在全面深化改革“1+12”系列新闻发布会的讲话.doc

1在全面深化改革“1+12”文件 系列新闻发布会上的讲话（第五场，农业经营体系改革创新）肖 玉 兰（2014 年 1 月 8 日）各位新闻媒体的朋友们，同志们：大家好！为贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议以及省委十三届八次全会精神，改革放活农业经营体制机制，推动全市富民产业做大做强，市委、市政府出台了关于改革放活农业经营体系加快推进富民产业发展的意见。下面，我就意见出台的背景、意义及贯彻落实谈几点意见。十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策部署，农村改革既是启动我国改革开放的起点，也是当前全面深化改革的重点。加快构建新型农业经营体系是全面深化农村改革的关键。近年来，市委、市政府坚持把创新农业经营体制机制作为推进农业现代化的重要举措，在培育新型农业经营主体、推进土地流转、扩大农业开放等领域都作了积极的探索，取得了较好的成效。目前，全市已经培育农民合作社 2974 家，家庭农场 400 多家，市级龙头企业 302 家，省级龙头企业 80 家，每年新增土地流转 35 万亩以上，农业招商引资 50 亿元以上，富民产业总面积2280 万亩，农业生产经营规模化、专业化、组织化、社会化程度明显提升。但是随着工业化、城镇化进程加速推进，农业农村发展面临青壮劳动力转移、人口老龄化、农民兼业化等系列问题。创新农业经营体系，已成为推进现代农业发展的必然要求。为此，市委、市政府顺应新形势、新变化、新要求，积极谋划，研究出台农业经营体系改革的意见，为完善农村基本经营制度、加快构建新型农业经营体系指明了方向，对我市构建新型农业经营体系和推进富民产业发展必将起到巨大的推动作用。一是一是将进一步激发新型农业经营主体的发展活力。 意见在更大范围、更高层次对培育壮大新型农业经营主体给予优惠扶持，进一步放宽准入条件、简化办证登记手续、明确扶持政策，并鼓励发展形式灵活的“统一经营”模式，推动形成多元化、多层次的联合与合作，为发展壮大各类农业经营主体创造了条件，优化了环境。二是二是将进一步推动富民产业规模化发展。 。 意见既鼓励各类农业经营主体积极参与富民产业开发，又明确支持农村土地向各类农业经营主体集中流转，发展适度规模经营，为推动富民产业规模化、标准化、专业化、品牌化发展创造了更好的环境，提供了更多的平台。三是三是将进一步强化农业改革创新发展的政策保障。 意见对各类农业经营主体用地、用电、金融等方面提出了更多的扶持政策，明确了更大的支持力度，对于保障各类农业经营主体争取政策支持、增强自我发展能力具有重大意义。3各地各有关部门要充分理解、认识意见的现实意义，切实抓好贯彻落实，为实现传统农业向现代农业转变奠定基础。一要一要创创新培育壮大新培育壮大农业经营农业经营主体。主体。在坚持家庭承包经营的基础上，创新体制机制，放宽准入条件，加大政策支持，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业四类新型农业经营主体。要创新多元投入机制，以井冈蜜柚、绿色蔬菜、高产油茶、珍贵楠木、竹木花卉、茶叶烟叶等六大富民产业和各地已经形成的地方特色富民产业为载体，鼓励和引导社会各界，尤其是工商界成功人士、返乡创业大学生和在外创业成功人士进入农业经营领域，创办各类经营主体。要创新资金投入，整合各类涉农资金扶持农业经营主体发展，鼓励社会资本参与富民产业开发。要创新发展模式，推进适度规模经营，鼓励各类农业经营主体开展跨产业、跨行业、跨领域的联合与合作，不断做大做强，发挥引领带动作用。二要二要创创新新农农村土地村土地经营经营方式。方式。加大农村土地流转力度，加快建设土地流转交易中心和土地流转服务中心，创新农村土地流转形式，完善土地流转激励机制，推进土地规范、有序、高效流转。允许农民以土地承包经营权抵押、担保贷款，赋予农民更多的财产权利，让农民以土地获得最大收益，有效扩大农业发展投入。三三要要创创新服新服务务保障机制保障机制。引导基层农技推广人员采取承包制、顾问制等方式为新型农业经营主体定向提供技术服务；鼓励农技人员带资金、带技术创办社会化、专业化农技服务公司，为农业生产提供全程服务；积极培育农业多元服务主体，大力引进、聘请农4业专业人才，采取外包形式或合同制形式，为各类农业经营主体提供农业生产经营服务；各涉农金融机构要创新金融服务，优化金融产品，加大对农业经营主体扶持力度，切实提高全市现代农业发展水平。谢谢大家！