上海市促进科技成果转化条例解读仅供参考.doc

上海市促进科技成果转化条例解读仅供参考欢迎阅读加强科技成果转化，促进科学技术转变为现实生产力，对上海建设具有全球影响力的科技创新中心具有重要意义。上海市促进科技成果转化条例今天下午在市十四届人大常委会第三十七次会议上表决通过。以下是小编分享的上海市促进科技成果转化条例解读，一起来看看吧。市科委、市教委等单位负责人介绍了将于今年6月1日起施行的上海市促进科技成果转化条例(以下简称条例)并对条例进行进一步解读。地方立法出于三方面需要记者：近年来，中央高度重视科技成果转化，修订了中华人民共和国促进科技成果转化法。上海在科创中心建设22条和配套文件中，也在这方面提出一系列新举措，为何还要制订地方条例呢?寿子琪：上海采取地方立法方式，主要出于三方面需要。一是贯彻落实中央精神和新的促进科技成果转化法的迫切需要。促进科技成果转化是党和国家实施创新驱动发展战略的重要举措，国家通过修订法律、出台配套政策、制定行动方案，形成科技成果转化工作三部曲。为了落实中央精神、细化实施上位法，有必要结合本市实际制定地方条例。二是加快建设具有全球影响力科技创新中心的迫切需要。当前，本市科技成果转化工作仍存在一些瓶颈性制约，例如在源头上，高校院所的转化动力不足、机制不畅;在中间环节，市场化的转化服务机构数量少、力量弱，支撑科技成果从实验室走向工厂的中间平台缺乏;在应用环节，企业在整体上应用新技术的意愿不强，承接新技术的能力不够。需要通过地方立法，理顺成果转化各类主体的法律关系，激发其转化动力。三是及时总结提炼制度创新和实践探索的迫切需要。近年来，随着党和国家深入推进科技体制改革，有关部门针对科技成果转化问题不断实现政策创新和突破。为保证重大改革举措于法有据，上海有必要基于国家已出台的一系列法律法规和政策文件，通过地方立法，实现科技、教育、产业、财政、人才、国资、税务、工商、知识产权、审计、监察等部门的政策协同和衔接。明确净收入和勤勉尽责制记者：条例依据上位法促进科技成果转化法，在哪些方面做了细化落实，并体现地方特色?寿子琪：在成果转化收益分配方面，条例作出一系列制度安排。例如，对高校院所进行约定或者规定的标准作出指引，即允许高校院所在转让、许可或作价投资的情形中，从转让、许可净收入或者作价投资形成的股份中提取不低于70%的比例，作为奖励和报酬;在自行实施或与他人合作实施的情形中，允许在投产后从开始盈利的年度起连续5年，每年从营业利润中提取不低于5%的比例，作为奖励和报酬。需要指明的是，上述奖励比例是针对高校院所的指导性标准，不具有强制性。又如，明确了高校院所转化净收入的计算方法。为了消除实践中的争议，条例采用净收入=收入-转化过程中的直接费用这一计算方法，不扣除前期研发投入成本。在发挥企业在科技成果转化中的主体作用方面，条例规定：支持企业加大成果转化经费投入。符合条件的企业，可以享受研发费加计扣除、仪器设备加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。针对国有企业因业绩考核压力而不愿加大投入的问题，明确规定国有企业对科技成果转化的经费投入，在业绩考核中视同于利润。科技成果转化涉及国有资产处置、国资收益分配等重大事项，为了消除高校院所、国有企业负责人对决策责任的顾虑，条例建立了勤勉尽责制度，明确勤勉尽责的判断标准，相关负责人根据法律法规和本单位规章制度开展转化工作，即视为履行勤勉尽责义务，不因科技成果转化后续价值变化而产生决策责任。成果要让企业找得到接得住记者：除了高校院所、企业这些科技创新主体，科技成果转化还需要政府的支持、中介服务机构的推动，条例在这两方面做了什么规定?寿子琪：条例从政府为科技成果转化提供保障措施、创造良好政策环境的角度，作了一系列规定。一是强化科技成果信息服务。市科技部门会同有关部门，以财政性资金和社会资金所建设的各类科技成果转化平台为基础，建立科技成果转化公共服务平台，建立健全科技成果信息和转化服务信息的采集、公开制度。二是明确财政资金对成果转化工作的支持。三是完善成果转化人才政策。针对国内外成果转化人才，放宽户籍、入境签证、居留许可等的办理条件;扩大高校院所用人自主权，允许其在编制限额内自主引进科技成果转化人才;建立有利于促进科技成果转化的职称评审体系，将成果转化的经济效益和吸纳就业、节约资源、保护环境等社会效益，作为科技成果转化人才职称评审的主要评价因素。四是将成果转化要求融入科技项目管理。技术转移中介机构、中试熟化平台是科技成果从实验室走向市场的重要桥梁。为此，条例从三个问题入手作出规定。为解决企业找不到成果的问题，支持各类专业服务机构提供科技成果信息分析、交易代理、价值评估等服务。为解决企业接不住成果的问题，支持各类研究开发平台提供共性技术研发、中间试验、工业性试验等服务，提高科技成果成熟度。为解决企业接住成果后的产业化问题，支持众创空间等创业孵化服务机构为科技成果转化项目、初创期科技企业提供孵化场地、创业辅导、投融资对接等服务。 感谢阅读第 4 页 共 4 页