环境污染事件应急预案.doc

环境污染事件应急预案环境污染事件应急预案批准：批准： 审定：审定： 审核：审核： 编写：编写： 郑华郑华目目 录录第一章第一章总则总则3第一条 编制目的 3第二条 编制依据 3第三条 适用范围 4第四条 与其他预案的关系 4第五条第五条基体原则与方针基体原则与方针4第六条 预案管理 4第二章第二章单位概况单位概况 5第七条 风险分析 5第八条 应急资源分析6第三章第三章应急保障应急保障 6第九条 机构与职责 6第十条 物资与装备 9第十一条通信与信息 10第十二条应急人员培训10第十三条预案演习 10第十四条员工教育 10第十五条互助协议 11第四章第四章应急响应应急响应 11第十六条接警与通知 11第十七条指挥与控制 12第十八条报告与公告 13第十九条通讯14第二十条事态监测与评估14第二十一条公共关系 15第二十二条应急人员安全15第二十三条抢险15第二十四条警戒与治安 15第二十五条人群疏散与安置16第二十六条医疗与卫生 16第五章第五章现场恢复现场恢复 17第二十七条恢复现场 18第二十八条应急结束 18第六章第六章事故风险预案事故风险预案18第二十九条事故风险及处理18第七章第七章标准操作程序标准操作程序22第三十条环境事故应急响应程序23第八章第八章支持附件支持附件 23第一章第一章 总则总则第一条第一条编制目的编制目的为确保公司在突发的环境污染事故紧急情况下能够快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调发展，特制定本预案。环境污染事故界定：是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。环境污染事故根据类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声危害事故、固体废弃物污染事故、危险化学品污染事故、放射性污染事故。第二条第二条编制依据编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国安全生产法国家突发环境事件应急预案华电国际电力股份有限公司事故应急预案与应急救援体系管理规定第三条第三条适用范围适用范围本预案适用于华电某某发电有限公司发生的达到华电国际公司级及以上应急响应的环境污染事故，包括各下属部门发生的达到华电国际公司级及以上应急响应的环境污染事故。第四条第四条与其他预案的关系与其他预案的关系本预案为我公司的一项专题预案，可以单独使用，也可以配合其他有关预案使用。第五条第五条基体原则与方针基体原则与方针华电某某发电有限公司所属各部门在环境污染事故的预防与应急处理工作中，坚持以人为本，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责、高效协调的方针，必须遵循保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先的原则。第六条第六条预案管理预案管理安全监察部负责组织制定、修改、更新本预案，一般情况下每二年修订一次，特殊情况随时修订。第二章第二章单位概况单位概况第七条第七条风险分析风险分析华电某某发电有限公司的环境污染事故风险主要如下：酸、碱、氨泄漏：酸、碱、氨等是强腐蚀性危险化学品，其中盐酸、氨具有挥发性。当盐酸、碱、氨等腐蚀性液（气）体大量泄漏时，造成环境污染。各废水外排：长时间直接排出的废水可能给附近住处群众生活用水及动物饮水造成影响，造成环境污染事故。燃油泵房火灾：柴油燃烧向大气中排放大量的二氧化碳、一氧化碳等有毒、有害气体，污染空气，给职工、附近住处群众生活造成影响。制粉系统、除灰系统跑灰：制粉系统、干灰库泄漏大量粉尘，由于煤粉、粉煤灰颗粒微小，泄漏后污染设备、污染环境。油系统跑油：油系统的油大量泄漏，若流至运行设备、管道或现场地面上不容易清理，油为易燃、易爆物品，若漏到高温管道上容易引起火灾，这都会影响设备正常运行、造成环境污染。脱硫石灰石、石膏浆液泄漏；除渣系统放渣：石灰石、石膏浆液及灰渣泄漏清理困难，堵塞地下排水管沟，造成环境污染。其他污染。第八条第八条应急资源分析应急资源分析突发环境污染事件的应急过程主要以减少环境污染为主要任务，现场应急抢救力量由本公司的发电部化学化验班、发电部、维护部、物资公司、安全监察部组成。物资公司负责救灾物资储备、现场生活和后勤保障；安全监察部负责现场保卫；发电部主要负责巡视检查设备、做好设备运行方式的调整，控制污染蔓延；维护部负责事故处理及抢修。第三章第三章应急保障应急保障第九条第九条机构与职责机构与职责1.公司成立环境污染事故应急处理指挥部，指挥部设在公司总经理工作部。11 总 指 挥：刘建云副总指挥：王建烨 牟爱政 成 员： 张峰 李永学 张玲 李勇 林森 李刚 姚祚义 林西奎 于士富 当值值长1.2 水污染事故应急处理工作组组 长：林森副组长：于士富 林西奎 当值值长成 员：郑华 吕秀燕 徐亚明 刘杰 康永峰 许东海 龙涛1.3 大气污染事故应急处理工作组组 长：林森副组长：李刚 于士富 林西奎 当值值长成 员：郑华 吕秀燕 冯立海 周守富 周鲁春 康永峰 孙风泉1.4 噪声污染事故应急处理工作组组 长：林森副组长： 于士富 林西奎 当值值长成 员：郑华 吕秀燕 冯立海 张强 王勇 许东海 苏宗清 周鲁春 康永峰 1.5 固体废弃物污染事故应急处理工作组组 长：林森副组长： 于士富 林西奎 当值值长成 员：郑华 吕秀燕 周守富 周鲁春 康永峰1.6 危险化学品污染事故应急处理工作组组 长：林森副组长：于士富 林西奎 当值值长成 员：郑华 吕秀燕 许东海 龙涛 康永峰 钟鸣悦 2 职责2.1 指挥部应急职责为：统一指挥和协调公司的环境污染事故应急工作；负责应急体系的建设和运转，审查应急处理工作报告；协调与外部应急力量、政府部门的关系；负责组成事故调查组进行事故调查处理。2.2 厂总经理工作部的应急职责事故应急中向地方政府及上级报告（汇报）应急工作情况；负责事故应急信息的编辑；负责事故应急信息发布（例如，新闻发布会、与应急工作有关的公告）;负责接受公众对事故情况的咨询；负责为事故应急提供法律方面的支持。2.3 安全监察部的应急职责全厂所有应急预案的归口管理部门，负责督促应急预案的编制、演习、评估和修订；负责督促厂属各单位做好应急物资的准备；负责应急处理全过程安全管理工作；负责组织事故调查。2.4 生产设备技术部的应急职责协助公司总经理工作部事故应急中向环保部门报告（汇报）应急工作情况，协助应急信息的编辑；组织应急预案的编制、演习、评估和修订，协助事故调查；负责组织环境污染事故的监测工作。2.5 发电部值长的应急职责：负责运行调度工作，对突发环境污染事故做出应急处理。2.6 物资部的应急职责：负责环境污染事故处理所需物资供应工作。2.7 财务部的应急职责：负责落实环境污染事故处理所需资金。2.8 人力资源部的应急职责：负责事故应急知识和技能的教育培训工作的组织。2.9 发电部化学专业的应急职责：负责环境污染事故的监测工作。2.10 公司所属各单位具体组织实施环境污染事故的处理工作，并参与事故分析，协助事故调查，制定防范措施。第十条第十条物资与装备物资与装备环境监测各种监测仪器、设备；各部门及生产现场（车间）使用设备、维修工具、照明装置、通讯设备的数量、性能和位置。各应急机构应建立应急物资与装备管理人员名单列表，保障使用时能快速有效地调动。第十一条第十一条通信与信息通信与信息事故发生后，运行值班人员、总指挥、副总指挥应利用已有的调度电话、系统电话、对讲机进行现场事故汇报和指挥应急处理，在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当保障应急通讯畅通。为了应急的可靠和迅捷，现场配备移动电话作为备用通讯系统。第十二条第十二条应急人员培训应急人员培训对参与环境污染事故应急响应的人员应加强中华人民共和国环境保护法 、 电业安全规程 、危险化学品知识、环境保护知识、酸碱灼伤救护等方面的知识培训。第十三条第十三条预案演习预案演习本预案每三年进行一次全面演习，每二年至少进行一次组合演习或单项演习。演习结束后，需要对演习的结果进行总结和评估，对本预案在演习中暴露出的问题和不足应及时解决。第十四条第十四条员工教育员工教育对员工开展针对性环境安全教育，使其了解潜在环境危险的性质和危害，掌握必要的抢险知识，了解抢险现场的基本方法，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。第十五条第十五条互助协议互助协议与电科院签订技术咨询和技术服务协议，协助解决环境污染事故发生后的各种技术难题。第四章第四章应急响应应急响应第十六条第十六条接警与通知接警与通知环境污染事故接警电话为值长值班电话和公司总经理工作部电话。发电部值长接到环境污染事故报警后，应做到迅速准确地询问清楚事故的以下信息： 事故的类型、发生时间、发生地点；事故的原因、性质、范围、严重程度；是否有人员受伤或受困情况、人数等；已采取的控制措施及其他应对措施；报告单位、联系人员及通讯方式等。接到报警的部门如果不是当值值长，接到报警的部门必须告知报警人员向当值值长再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给当值值长。当值值长接到环境污染事故报警后，对报警情况进行核实，根据环境污染程度，判断应急响应级别，通知相关部门人员到位，开展事故分析和判断工作，然后报告生产管理部、安全监察部。当值值长组织应急现场指挥组，指令各应急小组、环境监测站携带环境监测应急设备、通讯设备进入事故现场，进行监测、处理。第十七条第十七条指挥与控制指挥与控制1. 发电部接到环境污染事故通报后，立即根据事故报告的详细信息，依据我厂环境事件应急响应分级标准（见附件 1） ，确定该事故的响应级别。2. 事故的响应级别为 级响应（班组级）1) 不进行应急启动，由事故单位进行应急处理；2) 监督事故单位开展事故应急工作。3. 事故的响应级别为级响应（部门级）1) 当值值长进入预备状态，为应急启动作出初步准备，将事故情况通知相关领导；2) 与事故单位建立通信联系，密切关注事故应急工作的进展；3) 按照日常工作流程参与事故处理工作，根据事故单位应急报告和请求，负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资。4. 事故的响应级别为级响应或发展为级响应（厂级）1) 公司总经理工作部立即启动本应急预案；2) 指挥部人员就位，厂办公室与事故应急有关的责任人员就位，事故相关应急部门全面启动；3) 指挥部负责做出各项应急决策，确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策；4) 指挥部对事故应急工作的开展进行全面地指挥和控制；5) 指挥部指挥现场应急人员积极抢救伤员或控制环境污染事故扩大；6) 公司总经理工作部将伤员快速转送医院，按需要送往技术和设备水平良好的医院；7) 根据环境污染事故的性质和特点，调配事故应急体系中的各级抢险力量和资源开展事故现场抢险工作，必要时求助政府部门。第十八条第十八条报告与公告报告与公告当发生环境污染事故，发生达到公司级应急响应级别的紧急情况，由事故现场负责人在事故发生后 0.5 小时内向公司生产管理部报告；当发生达到公司级应急响应级别的紧急情况时，在 1 小时内向华电国际公司安监处、生产处报告，在 4小时内，由公司总经理工作部向芜湖市政府的突发公共事件应急委员会和环境监督管理部门报告；当发生达到级应急响应级别的紧急情况后，在 1 小时内向华电国际公司报告，在 2 小时内向市政府有关部门报告；事故应急结束后，在 48 小时内将事故应急工作情况总结后向华电国际公司和政府有关部门汇报。公司总经理工作部负责向上级公司或政府有关部门报告。第十九条第十九条通讯通讯在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求： 应急行动中，保障应急通讯畅通。 使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为备用通讯系统。第二十条第二十条事态监测与评估事态监测与评估由事故现场应急指挥部负责对环境污染事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，事故现场应借助维护部汇报、现场查看和环境检测专职人员进行监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给现场应急指挥部，由当值值长（或指定专人）将评估的结果及时反馈给公司安全监察部、生产管理部和总经理工作部，由总经理工作部、生产管理部向华电国际公司安监处、生产处及地方政府汇报，为整体的应急决策提供依据。第二十一条第二十一条公共关系公共关系事故发生后，公司总经理工作部负责接受新闻媒体采访、接待受事故影响的相关方和安排公众的咨询，负责事故信息的统一发布，公司各部门及员工未经授权不得对外发布事故信息或发表对事故的评论。第二十二条第二十二条应急人员安全应急人员安全在应急抢险过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护措施、现场安全监测等，保证应急人员免受事故的伤害。第二十三条第二十三条抢险抢险本预案抢险的主要任务是控制环境污染源，使污染情形得到及时控制。具体的污染控制抢险工作由维护部各班组组成现场应急队伍负责，运行人员在各自值班室或现场，其他各应急队伍在各自的岗位上相互配合，通力协作，完成抢险任务。第二十四条第二十四条警戒与治安警戒与治安在事故现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与抢险无关人员进入事故现场受到伤害，保障抢险队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。第二十五条第二十五条 人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。第二十六条第二十六条 医疗与卫生医疗与卫生对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗，是减少事故现场人员伤亡的关键。医疗救助人员必须了解相关伤害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。1. 对于急救和诊断应注意以下事项 紧急救护要争分夺秒，就地抢救，动作迅速，方法正确。 要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。 在现场紧急救护的同时，应与急救中心或附近医疗单位取得联系，请求给予救治的指导与帮助。在医务人员未到达前，或未送达医疗单位前，不应放弃现场抢救，伤员死亡诊断只能由医生作出。 现场救护或伤员监护人，在将伤员移交医疗单位时，必须将有关伤员的情况向医生作情况通报。2. 诊断原则 根据事故的性质、程度、毒物的种类和毒性，有无燃烧、爆炸、窒息等现场情况分析可能致病原因。 迅速准确地对伤员进行检查与询问，根据伤员临床症状和体征来分析判断。 在原因不明、诊断不清的情况下，应认真做好与其他疾病的鉴别，以免误诊，造成抢救的延误和失效。3. 急救要点 立即解除致病的原因，脱离事故现场。 神志不清的病员应有专人监护，病员应侧卧位，防止气道梗阻，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即实行胸外心脏按压。 皮肤烧伤应尽快清洁创面病用清洁或已经消毒的纱布保护好创面；眼睛灼伤后应优先彻底清洗。 置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中。 防止休克，特别要保护心脏、肝、脑、肺、肾等重要器官的功能。第五章第五章现场恢复现场恢复第二十七条第二十七条 恢复现场恢复现场 抢险行动结束后，进入应急恢复阶段，恢复阶段包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中事故的再次发生。 事故处理后，维护人员清理并撤出现场，维护负责人与应急人员再次核实现场处理情况，拆除不必要的临时安全措施、标志及遮拦，恢复通道，撤除不必要的警戒区。现场清理结束后向现场指挥汇报。第二十八条第二十八条 应急结束应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，由指挥部宣布应急结束。第六章第六章事故风险预案事故风险预案第二十九条第二十九条事故风险及处理事故风险及处理1 废水污染事故应急处理1.1 维护部汽机队立即抢修废水处理设施，在最短的时间内恢复废水处理设施的运行。1.2 发电部化验班即对废水的水质进行跟踪分析，重点分析有毒有害成分，及时向指挥部汇报水质状况。1.3 必要时由生产管理部联系芜湖市环境监测站协助进行水质监测。2 废气污染事故应急处理2.1 发生废气污染事故时，应及时分析运行工况，查找原因。2.2 若因煤质不良造成锅炉烟气超标排放，导致废气污染事故，应急指挥部应立即协调燃料部紧急调度优质煤种作为入炉煤。若因除尘或脱硫设施故障导致，值长应紧急汇报电网调度中心，申请停止机组运行。2.3 污染处理设施责任部门应立即组织对故障设施进行抢修，恢复设备的良好状态后，再申请启动机组。3 噪声污染事故应急处理3.1 运行人员应立即停止噪声产生设备的运行，调节运行方式，努力降低噪声值。3.2 噪声源设备责任部门应立即组织对设备进行检修处理，并加强隔噪装置。4 固体废弃物污染事故应急处理4.1 当发生电除尘设施粉煤灰泄漏事故时，设备责任部门应立即组织抢修处理，恢复除尘设施的正常运行，事后将所漏灰尘清理干净。4.2 现场抢修人员工作时应佩戴防尘劳保用品。4.3 当发生灰浆管泄漏事故时，运行人员接到通知应立即切换备用灰浆管运行，检修人员对泄漏灰浆管道进行抢修处理，并组织人员将泄漏灰浆清理干净。4.4 当发生灰场排灰外泄时，运行人员应立即汇报调度后停止机组运行。5 危险化学品污染事故应急处理5.1 酸碱泄漏处理5.1.1 当酸、碱发生泄露时，应首先找到泄漏点，然后采取措施，阻止酸、碱进一步泄漏。5.1.2 盐酸泄漏时酸雾较重，人员无法靠近。抢险人员应戴正压式呼吸器，外套防酸服，开启泄漏酸罐底部的排酸门将酸液倒入另一酸罐内。同时应手持水管对准泄漏处连续喷水，对浓盐酸进行稀释，减小酸雾的产生。稀释后的盐酸流入中和池内，化学运行人员应根据泄漏量，向中和池内加入一定数量的碱液进行中和。中和后的溶液经测定符合排放标准后排至废水处理站进行处理。5.1.3 烧碱泄漏，开启泄漏罐底部的排碱门将碱液倒入另一罐内。同时用水管对准泄漏处连续喷水稀释。稀释后烧碱流入中和池内，化学运行人员应根据泄漏量，向中和池内加入一定数量的酸液进行中和。中和后的溶液经测定符合排放标准后排至废水处理站进行处理。5.1.4 当浓酸溅到眼睛或皮肤上时，应立即用水冲洗干净，然后用 0.5%的碳酸氢钠溶液清洗，最后用水清洗。经上述处理后应立即送医务室急救。5.1.5 当浓碱溅到眼睛或皮肤上时，应立即用水清洗，然后用 2%的硼酸清洗眼睛或用 1%的醋酸清洗皮肤。经上述处理后应立即送医务室急救。5.1.6 当发生泄露造成人体伤害比较严重时，要及时联系医务人员。在医务人员到达之前，要设法处理，减少伤害。5.2 刺激性气体中毒处理5.2.1 接触酸类如硝酸、盐酸、硫酸等的烟雾；接触氮的氧化物或氯及其化合物，如氯化氢等；接触氨水等。5.2.2 症状：眼和上呼吸道刺激症状 ：眼部损害表现为流泪、眼刺痛、眼结膜充血等，重者也可出现水肿，角膜溃疡，角膜穿孔，易继发感染。吸入后出现上呼吸道粘膜刺激症状：咽部刺痒感、咳嗽、胸闷，有时可伴头痛、头胀、恶心等。5.2.3 现场急救：将患者移到空气新鲜处，迅速脱离现场；彻底清洗眼、皮肤污染物，严密观察病情，呼吸停止应做人工呼吸，呼吸困难应输氧，用大量水冲洗患处，但不能冲洗冻伤处，脱掉污染的衣服，迅速给予治疗护理。5.3 刺激、腐蚀性液体浸入眼睛和皮肤上的急救5.3.1 人体皮肤或眼睛接触如硝酸、盐酸、硫酸等腐蚀性酸类；接触氢氧化钠等腐蚀性碱类。5.3.2 应立即脱去受污染的衣物，用大量清水冲洗，也可用微温水，禁用热水。冲洗时间不少于 15 分钟，冲洗越早、越彻底越好。当浓酸浸到皮肤上时,要以 0.5%的碳酸氢钠溶液清洗,当浓碱浸到皮肤上时,要用 1%的醋酸清洗皮肤，还要注意观察清洗是否彻底。发生皮肤灼伤时要用大量清洁水冲洗。一级灼伤无需特别医疗护理（如阳光晒伤） 。如脸上有水泡或灼伤面积大于手掌的二级灼伤千万不要刺破水泡，要立即进行医疗救治，否则会有感染的危险。三级灼伤要立即进行医疗救治5.3.3 眼部受伤后，应以最快速度将上下眼睑翻开，暴露眼球，然后用大量清水充分冲洗后，再用一盆清水将面部贴近水面，让受伤眼睛在水中来回转动，或用手翻开眼睑，使眼睑受到充分洗涤。当浓酸浸到眼睛上时,要以 0.5%的碳酸氢钠溶液清洗,当浓碱浸到眼睛上时,要用 2%的稀硼酸溶液清洗眼睛，然后送医院治疗。第七章第七章 标准操作程序标准操作程序第三十条第三十条 环境事故应急响应程序环境事故应急响应程序立即报告指挥部 专业人员了解现场情况指挥部决定预警等级，并上报有关部门确报情况、数据 处理结果报告接到突发环境 污染事件报告安排专业人员 立即到现场反馈指挥部事 件情况组织有关部门 采取控制措施处理完毕完成第八章第八章支持附件支持附件附件附件 1 1：环境事件应急响应分级标准：环境事件应急响应分级标准按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为重大环境事件（级）、较大环境事件（级）、一般环境事件（级）三级，并对应相应的环境事件应急响应级别。l.重大环境事件（级）对应级响应（厂级）。凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）危险化学品大量泄漏造成人员伤亡或严重污染外环境；（2）油库大量泄漏或爆炸造成人员伤亡或严重污染外环境；（3）灰坝突发溃坝事件，严重污染外环境。2.较大环境事件（级）对应级响应（车间级）。凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）危险化学品泄漏仅造成人员轻伤或污染环境较轻；（2）油库泄漏造成污染环境较轻；3.一般环境事件（级）对应级响应（班组级）。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）危险化学品泄漏轻微污染环境；（2）油库泄漏轻微污染环境。