关于我国高校财务管理存在的问题与改进的几点思考.doc

关于我国高校财务管理存在的问题与改进的几点思考随着高校管理体制的不断变革，现行的高校财务管理体制并不能满足高校发展的需求，本文以此为背景，针对我国高校财务管理存在的问题与改进对策展开了阐述，以期高校财务管理水平快速提高。 【关键词】高校财务管理；问题；改进对策 高校财务管理作为高校整体管理工作中不可或缺的组成部分，随着高校体体制改革的不断推进，高校财务管理工作变得更为复杂，且存在较多的问题，不能满足现代高校管理工作的要求。 一、研究高校财务管理问题的必要性 （一）有利于高校财务管理效率的提高 通过对高校财务管理问题的演技，有利于及时发现高校财务管理效率不高的原因，有利于帮助改进对策的制定，进而优化高校内部资源的配置，且可促使资金使用合理化。 （二）有利于高校绩效考评制度的建立 高校财务管理问题的存在凸显出高校绩效考评制度的不健全，这就使其并不能为高校决策者提供相应的决策依据。而通过对高校财务管理问题的演技，可为相关制度的建立提供思路，为决策者行正确的财务分析提供帮助。 （三）有利于为高校管理体制的革新提供思路 当前高校财务管理问题凸显出现有的财务管理体制与现代高校未来发展二者之间的矛盾，而通过对财务管理问题的研究，一方面有利于高校财务管理工作的改进，另一方面有利于办学效益的提高。 （四）有利于高校内部管理制度的完善 只有凭借完善的高校财务管理制度，才可及时发现高校日常工作中的不足，进而对管理失误、漏洞以及隐患等及时改进，加速高校各项内部管理制度的完善，且有利于提高高校理财环境的安全性。 二、高校财务管理工作中存在的问题 （一）预算体制欠完善 高校财务管理的核心内容为预算管理，但大部分高校并未意识到预算管理的重要性，预算编制不能与学校的实际相结合，导致最终的预算方案欠缺实际性与科学性；预算效能与执行力低下，开支随意扩大、巧立名目、经费不足现象，年初预算与年终决算差异过大；尚无成熟的预算管理奖励机制，缺乏对预算执行的跟踪，导致资金利用率低，预算管理功效得不到有效发挥。 （二）预算外资金管理存漏洞 高校教育经费的主要来源为预算外资金（如合作办学、科技开发、职业培训），虽可改善教育经费紧张现象，但也带来系列问题，最为常见的是：收费标准与目标不统一，占用学校正常运行资源获取部门创收，预算外资金被私自截留，再加上创收分配制度不完善，使得较为重要的科研与学科单位较之于参与创收单位的收入较低，影响教职工科研与教学的积极性。 （三）科研经费管理混乱 大部分高校在财务管理中忽略了对科研经费的管理，如科研人员公报私款，导致科研经费据为己有；部分科研人员在无偿占用公共资源的同时违反规定承接实验项目，导致科研经费流失；科研经费结题不结账等，管理极为混乱。 （四）绩效评价体系欠缺 首先，部分高校财务管理工作只停留在预决算编制与会计核算上，过度关注资金动向与来源而忽视其使用效益；其次，缺少具体的绩效评价分析指标，如经济效果、事业发展速度；再次，缺乏与预算执行、资金使用效益相关的奖惩机制，财务管理工作的实际效果得不到正确反映。 （五）财务人员素质不高 一方面部分高校财务人员思维老套，知识面并未及时更新，现代财务管理理念缺乏，与现代高校财务管理工作的要求不相适应；另一方面财务人员中有部分未经岗前培训便上岗，选专业知识与综合业务素质较低，导致工作效率低下。 三、高校财务管理工作改进对策 （一）健全预算管理制度 首先应以学校的实际情况为出发点，经调查研究、询问各部门意见后编制科学的财务预算，并参照预算项目差异可采用零基预算法、增量预算法等完成预算编制；其次提高预算控制与执行力，财务部门均应按照相关规定进行财务活动，并做好监督，确保预算管理成效；再次实行预算管理奖励机制，财务部门应尽快找出适合部门特点的奖励机制，并做好后期的追踪分析，以确保各部门预算执行的和理性与科学性，必要时可实行预算管理责任制，增强财务人员责任意识。、 （二）强化预算外资金管理 高校应建立健全预算外资金管理制度，规范并管理预算外资金的确认、上缴、核算以及创收分配等活动，首先应完善校内收费审批制度，规避变相乱收费等不良现象的出现；其次应对预算外资金的管理进行规范，确保创收收入能足额且及时上缴，并对违反相关规定的行为进行严惩；其次应完善创收分配制度，学校与应对创收行为方式与使用方式作出明确规定，并做好全程检查与监督。 （三）科学管理科研经费 高校应严格科研合同、科研经费转拨法管理，实行审查与授权签字制度，对项目结题时间与结余经费分配进行明确，防止长期挂账；加强对科研经费支出行为的监督，对截留、挤占、弄虚作假等行为按照规定严惩。 （四）完善绩效评价机制 首先管理者应树立绩效意识，认识到绩效评价机制的重要性，进而带动各部门参与到建立绩效评价机制中来；其次应完善绩效评价指标，财务部门应从实际出发完善诸如预算收支完成率、经费自给率、资产负债率等指标，进而建立起一整套可反映财务收支管理与经济效益的评价指标体系；再次实行奖惩机制，表现突出者予以奖励，反之惩罚。 （五）提高财务人员素质 首先可定期组织财务人员进行专业培训，扩充其知识面，加强其工作技能，全面提升其财务工作水平；其次财务人员应定期为自己“充电”，树立终生学习的观念；再次应注重财务队伍的更新，利用新老员工的知识互补完成财务管理水平的提高。 四、结语 高校财务管理中尚存在诸多问题，因而高校应以自身的实际情况为出发点，科学合理的对财务管理工作中的不足进行分析，继而制定相关的改进对策，使其符合现代高校财务管理工作要求，以应对新情况与新问题。 第 5 页 共 5 页