湖北省刑事技术三年建设方案.doc

1附件 1：湖北省公安机关刑事技术建设三年规划湖北省公安机关刑事技术建设三年规划（2018-2020 年）为适应中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化给公安机关提出的新要求，切实解决当前刑事科学技术面临的困难，大力推进全省公安机关刑事科学技术建设与发展，充分发挥刑事科学技术在公安工作中的支撑作用，特制定本规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于为新时代中国特色社会主义保驾护航、做新时代中国特色社会主义事业建设者捍卫者的职责定位，紧紧围绕厅党委“中部领先，全国一流”目标，毫不动摇地将刑事科学技术工作置于优先发展的战略位置，坚持问题导向、科学发展、创新驱动，切实推动全省刑事技术工作整体实力上台阶。二、总体目标通过三年的努力，2020 年省公安司法鉴定中心要建成全国省级刑事技术机构一流水平；武汉、宜昌、襄阳市公安司法鉴定中心要建成全国省会和副省会城市公安刑事技术机构一流水平；其他市州及武汉铁路、长航、省森林公安和武汉海关司法鉴定中心要建成全国同类城市（同行业）公安刑事技术机构一流水平；直管市及全省 30%以上的县级公安机关刑2事技术室要达到全国一级刑事技术室标准；湖北警官学院建成全省刑事技术初中级检验鉴定人才后备力量补充基地。全省刑事科学技术整体水平步入全国第一方阵。三、工作任务和措施（一）推（一）推进进刑事技刑事技术专业术专业化建化建设设1.加强专业队伍建设。全省公安机关刑事技术部门要按照全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定和公安机关鉴定机构登记管理办法，落实“每项司法鉴定业务有三名以上鉴定人”的规定，结合刑事案件数量、公安工作需要、专业门类设置和刑事技术发展的原则优化配置刑事技术警力，培养高素质的公安科技创新领军人才，通过三年努力，建设一支适应工作需要、符合法律要求的专业技术队伍。湖北警官学院稳定刑事技术专业招生规模，完善教学体系，畅通刑事技术专业学生就业渠道，确保刑事技术专业毕业生成为补充全省刑事技术人员的主渠道。2018 年起，全省每年至少增加刑事技术民警 200 名，2019 年全省刑事技术民警达到 1600 名，2020 年全省刑事技术民警数达到 1800名以上。省公安厅和市州公安机关刑事技术部门以检验鉴定工作为主。省厅刑事技术部门开展 13 个专业，每年至少增加刑事技术民警 5 名，2018 年鉴定人员数量应不少于 35 名，2019 年鉴定人员数量应不少于 40 名，2020 年鉴定人员数量不少于 50 名，争创全国重点司法鉴定机构。湖北警官学院司3法鉴定中心要加强专业技术队伍建设，加强后备人才培养和储备，与实战单位共同打造全省刑事技术领军人才，实现优势互补。武汉市公安局刑事技术部门应持续加强专业技术队伍建设，加快人才储备与培养，做精做强刑事技术队伍，继续保持全国省会城市一流水平；宜昌、襄阳、十堰、荆州、黄石等市公安机关刑事技术部门开展不少于 8 个专业，2018 年鉴定人员数量应不少于 25 名，2019 年应不少于 30 名，2020年应不少于 35 名；黄冈、荆门、鄂州等市公安机关刑事技术部门开展不少于 6 个专业，2018 年鉴定人员数量不少于 20名，2019 年应不少于 25 名，2020 年应不少于 30 名；孝感、咸宁、恩施、随州等市（州）公安机关刑事技术部门开展不少于 5 个专业，2018 年鉴定人员数量不少于 15 名，2019 年应不少于 20 名，2020 年应不少于 25 名。县市区公安机关刑事技术部门以现场勘验工作为主，直管市和武汉市辖区公安分局、一级刑事技术室技术人员数量，2018 年不少于 18 名，2019 年应不少于 22 名，2020 年应不少于 25 名；二级刑事技术室技术人员数量，2018 年不少于12 名，2019 年应不少于 15 名，2020 年应不少于 18 名；三级刑事技术室技术人员数量，2018 年不少于 8 名，2019 年应不少于 10 名，2020 年应不少于 12 名。2.健全专业技术门类设置。优先发展 DNA、视频侦查技术、刑侦电子物证等三大专业。2018 年黄石、十堰、宜昌、襄阳要建成全国二级 DNA 实验室，评定为全国示范刑事技术4室的县级单位要建成全国三级 DNA 实验室。2019 年全省市州要完成刑侦电子物证和视频侦查专业实验室建设。2020 年全部市州要建成全国二级 DNA 实验室，评定为全国一级刑事技术室的县级单位要全部建成全国三级 DNA 实验室。省公安厅 2018 年开展窃听窃照器材和心理测试的检验鉴定，2019 年开展声纹检验鉴定，2020 年开展法医病理检验鉴定。市州公安机关 2018 年要建成法医、痕检、DNA、理化、影像专业，2019 年要建成视频侦查技术、电子物证、文检、警犬技术等专业，有条件的地方可以开展法医病理、心理测试、声纹鉴定、窃听窃照器材检验专业。市州公安机关刑事技术专业设置可遵循差异化建设、区域化服务的原则。自 2018 年开始，武汉市要依托 7 个重点司法鉴定专业实验室辐射全省，服务疑难案件的检验鉴定工作，为孝感、仙桃市提供技术支持。黄石市重点加强痕检、理化和文检专业建设，为鄂州、黄冈、咸宁市提供技术支持。十堰市重点加强电子物证和视频专业建设。襄阳市重点加强理化、痕检和文检专业建设，为随州市提供技术支持。宜昌市重点加强理化、痕检和文检专业建设，为恩施州、神农架林区提供技术支持。荆州市重点加强 DNA、理化、痕检和文检专业建设，为天门、潜江市和江汉油田提供技术支持。荆门市重点加强理化、文检和电子物证专业建设。5直管市公安局 2018 年要设立法医、痕检、影像 3 个主要专业，2020 年要开展 DNA、视频侦查、电子物证、警犬技术等专业。县市区公安局 2018 年必须健全法医、痕检、影像、视频等 4 个专业，一级刑事技术室要开展 DNA、电子物证等专业。3.加强专业培训和考核。将专业技术培训纳入公安机关培训计划，建立省（市、县）三级培训机制，落实湖北省公安厅与中国刑警学院合作共建框架协议。发挥湖北警官学院的区位优势，建立全省刑事技术专业培训基地。举办各专业技术培训班，确保技术人员每人每年参加专业培训不少于 10天。采取上挂下派、素质强警、交流合作的方式加强技术人才培养锻炼。加强专业技术考核，派出所专兼职技术员且成绩突出的可参评技术职称。每年组织现勘大比武和刑事技术实验室能力验证，不断提高技术人员业务工作能力和专业技术水平。（二）推（二）推进进刑事技刑事技术规术规范化建范化建设设1.推进专业实验室建设。2020 年省公安厅、湖北警官学院和黄石、十堰、宜昌、襄阳、荆州等地市申报全国公安机关重点司法鉴定机构或重点司法鉴定专业实验室，市州公安机关司法鉴定机构建设全部达到部颁标准。2018 年全省县级公安机关 30%以上的刑事技术室全部达到全国一级刑事科学技术室标准。6凡是未达到全国一级刑事技术室的县、市、区公安（分）局，参评全国、全省优秀公安局实行一票否决。2.推进实验室资质认定。2018 年底，全省公安机关鉴定机构全部通过实验室资质认定，没有通过的一律取消鉴定资格。积极配合省质监局定期开展资质认定飞行检查，督促各地不断完善质量体系建设，提高检验鉴定质量。3.严格鉴定机构和鉴定人管理。落实中办、国办关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见和公安部公安机关鉴定机构登记管理办法公安机关鉴定人登记管理办法要求，严格全省公安机关鉴定机构和鉴定人准入登记，定期组织开展鉴定机构和鉴定人的审验工作，建立完善鉴定人执业能力考核制度，加强司法鉴定质量监督和错误鉴定责任追究。每年公布全省公安机关鉴定机构和鉴定人名册。对不在岗、不在职的鉴定人员进行清理，重点开展法医、DNA、理化专业兼职人员的清理，没有 3 名专职技术人员的专业一律停止鉴定工作。（三）推（三）推进进刑事技刑事技术术信息化建信息化建设设将刑事技术信息系统融入全省公安刑侦信息专业应用系统建设体系，实现刑事技术工作信息化应用和管理，积极开展侦查打击主题应用，精准破案能力明显提高。1.加快足迹信息系统建设。2018 年底前，省公安厅完成足迹系统的升级和扩容，全省市州完成足迹信息系统的建设，实现省、市、县足迹系统联网建设工作。切实规范足迹信息7采集、录入、查询、比对、串并案件等工作机制和流程。每年串并、比中案件 5000 起以上。2.加强 DNA 数据库建设与应用。2018 年要力争 DNA数据库总量达 200 万条，以后每年要新增 DNA 数据 20 万条以上。利用 DNA 数据库年均比中案件达到 1000 起以上。开展全省男性家族排查系统建设，2018 年底前，基本完成全省农村地区和有条件的城中村的家族调查、图谱绘制和家族人员信息数据库录入工作；2019 年底前，实现男性家族排查系统家系样本 STR 分型数据全覆盖，完成全省农村地区和有条件的城中村的常住人口家系样本、重点犯罪类型输出地人口家系样本及刑事案件现场生物物证等男性数据 100%录入工作；2020 年底前，建成全国联网运行的男性家族排查系统。3.加强现场勘验信息系统建设与应用。2018 年要完成全省现场勘验信息系统 V2.0 版升级，增加信息采集种类，优化录入模块，拓展系统功能，强化数据自动保全备份、传输及信息统计查询等方面的应用功能。完成县区刑事技术室、派出所和办案单位设置的指纹、足迹、DNA 等一体化信息采集终端的建设和专业培训，实现打击处理人员信息采集应采必采，信息录入率达到 100%。严格信息质量监控，现场勘查信息质量合格率达到 100%。年均利用现场勘验信息系统串并案件500 串以上，比中案件 5000 起以上。2018 年全面推广应用 e勘查等现勘信息快速录入系统，尽快实现全省所有刑事技术8室和派出所现勘信息快速录入系统全覆盖。按照比例配备现场勘查辅警力量，2019 年县、市、区城关和重点乡镇派出所配置 2 名以上辅警，武汉市派出所配置 5 名以上辅警。4.加强刑事技术综合管理平台建设。2019 年，加快建成“全省鉴定机构和鉴定人管理系统”“全省刑事案件检验鉴定管理系统”“刑事技术绩效管理系统”“资质认定管理系统”等刑专平台刑事技术子系统，用信息化手段加强刑事技术的管理和应用。5.加强与湖北警官学院刑事技术化共建共享。2020 年底前逐步向湖北警官学院刑事技术教学研究人员开放专业数据库权限，建成刑事技术远程信息分析平台，实现疑难分析讨论、刑事技术前沿技术交流等功能，提升刑事技术水平。（四）推（四）推进进刑事技刑事技术现术现代化建代化建设设1.加强刑事技术基础设施建设。按照国家发改委、住建部印发的公安机关业务技术用房建设标准中“省、市两级公安机关刑事技术用房应占业务技术用房的 33+1%，县级公安机关刑事技术用房占业务技术用房的 28+3%”的规定，2020 年前，省公安厅刑事技术用房应不少于 8000m2，市州刑事技术用房不少于 3000m2，县市区刑事技术用房不少于500m2。2019 年前，全省各市、州、县建成符合行业标准级以上的尸体解剖室。2.加强物证保管室建设。县级公安机关要树立“百年物证”理念，开展标准化物证保管室建设。按照功能齐全、管理规9范和信息化管控的标准，配备各类物证保管专用装备及相应的辅助设施，建立健全物证保管工作规范和制度，确保物证管理分区合理，物证流转有效监控，物证链完整溯源。2018年底前，全国一级刑事技术室要建成标准化物证保管室。2019 年底前，所有县级技术室全部建成标准化物证保管室。3.加强刑事技术装备建设。按照全国公安装备建设“十三五”规划要求，加强省市县三级现场勘查、检验鉴定、物证保全、电子物证、视频侦查及警犬技术等装备建设，配齐必配装备，按需选配装备。省公安厅、湖北警官学院和市州主要从提高公安装备的科技含量着手，突出检验精度，配备完整的重特大、疑难案件的“高、精、尖”检验鉴定装备，同时兼顾科研和专业发展前沿装备开发；县级刑事技术部门坚持“确保重点，确保急需”的原则，以完成常规检验和现场检材初检为基础，重点加强日常检验鉴定工作开展所必需的常规设备的配备，保障各专业检验鉴定装备齐全。2018 年全国一级刑事技术室选配装备应达到 50%，二级刑事技术室选配装备应达到 30%。各级刑事技术部门装备更新、运维和耗材费用纳入各级财政预算，按需保障。4.加强警犬技术装备建设。加快省公安厅和市州公安局警犬基地建设，为全省警犬的繁殖、训练和考核及警犬技术人员的教育培训提供保障。2020 年，省公安厅要力争达标为公安部二级警犬繁育单位。