2019年南通镇非煤矿山安全专项整治工作方案.doc

2019 年南通镇非煤矿山安全专项整治工作方案为了进一步加强巩固 2019 年非煤矿山安全专项整治成果，促进我镇非煤矿山安全形势持续稳定好转，遏制重特大事故的发生。根据 2019 年省、市、县安全生产工作会议部署，结合本镇实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念。以落实企业安全生产主体责任为核心，以排查治理和消除事故隐患为重点，主要打击非法违法生产建设行为，着力解决非煤矿山安全生产存在的突出问题，有效防范各种安全生产事故，为实现我镇非煤矿山安全形势持续稳定好转提供有力的安全保障。二、工作目标（一）通过专项整治，进一步严厉打击非法违法生产建设行为，健全和完善非煤矿山企业各项安全生产规章制度，落实企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，推动建立企业隐患排查治理体系，及时消除事故隐患，努力改进企业安全生产条件，有效防范和减少一般事故的发生，促进全镇非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，不断提升企业安全管理水平。（二）以治理非煤露天矿山高台阶、不按开采设计方案、不分层、不分台阶开采为重点，加强对非煤矿山安全生产专项整治工作的组织领导，加大整治工作力度，杜绝违规开采，督促和引导企业按国家标准和规范进行开采，实现我镇非煤矿山安全生产持续稳定好转。（三）深化和巩固全镇非煤矿山企业安全生产标准化建设，健全完善标准化建设工作体系和激励机制，促进非煤矿山企业落实主体责任，实现全员参与、过程控制和持续改进，不断推进企业本质安全。促进矿山企业实现规模化、机械化开采，强化企业事故防范意识，提高企业安全生产水平，依法关闭不符合国家法律、法规和政策要求的矿山，确保非煤矿山生产有序、规范和安全。三、组织机构成立南通镇非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组，具体组成人员如下：组 长：何家科（党委副书记、镇长）副组长：林善东（党委组织委员）徐 海（派出所所长）成 员：谢征纬（国土资源所负责人）黄功勋（林业站站长）王承汉（村镇规划建设服务中心副主任）吴志铭（企业负责中心负责人）王大腾（供电所所长）程 坚（市场所所长）四、主要内容（一）重点开展非煤露天矿山安全专项整治加大整治非煤矿山不按设计方案开采的力度，露天开采以未执行“采剥并举、剥离先行、自上而下、分台阶分层开采”的非煤矿山为重点，对存在底部掏采或重大安全隐患整改无果的非煤矿山要进行全面整治，切实采取强有力措施，依法依规给予严肃处理，必要时提请当地政府予以关闭。（二）巩固和深化非煤矿山安全生产标准化建设统一思想，提高认识，落实责任，采取切实有效措施，全力推进非煤矿山安全生产标准化建设。各村（居）委会、镇直各单位本着服务与监管相结合的原则，加大对非煤矿山标准化建设工作指导的力度，督促企业严格按照非煤矿山安全生产标准化的要求，加大资金投入，严格现场管理，确保每个岗位、每个环节、每个系统匀达到标准要求。（三）深入开展“打非治违”专项行动各村（居）委会、镇直各单位要积极协同有关部门进一步加强联合执法，严厉打击违法违规采矿、超层越界、以采代探、借资源整合名义擅自组织生产等不法行为，一经发现依法严肃查处。严格按照省、市、县资源整合的有关规定，加强对列入资源整合矿山的监管工作，进一步整顿和规范非煤矿山安全生产秩序，对列为关闭的矿山，要坚决打击取缔，确保“打非治违”专项行动顺利开展并取得实效。（四）继续推广非煤矿山实用技术加大非煤矿山实用技术推广工作力度，对未采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术等装备的非煤矿山，要责令停产整顿，限期整改，情节严重的或整改仍然无效的，依法暂扣其安全生产许可证，确保企业达到本质安全。（五）加强从业人员的安全教育和培训加强从业人员的岗前培训，加强新职工的“三级”安全教育和培训，并做好教育培训记录，对“三项岗位人员，要把好持证上岗关，严禁未经安全教育和培训即安排上岗作业。要针对非煤矿山企业一线从业人员农民工多、文化素质较低的实际情况，改进教育和培训形式，注重培训效果；同时，把事故案例分析作为培训内容纳入到从业人员的安全教育培训之中，真正起到警示作用。（六）提高非煤矿山档案和信息管理企业要规范办公场所，建立健全档案和信息管理制度，把各种证照、规章制度、操作规程、有关资料及文书按类别统一存放和悬挂，由专人负责保管。继续推广我镇非煤矿山安全生产日志登记制度，加强非煤矿山动态信息管理，及时掌握非煤矿山的相关信息，为企业安全管理和决策提供全面的、准确的信息服务。五、工作任务和责任分工1、按照南通镇安全生产“党政同责、一岗双责”规定和闽侯县非煤矿山专项整治工作的部署和要求，要统一思想，精心组织，狠抓落实，进一步提高对专项整治工作重要性和紧迫性的认识，加强对专项整治工作的组织领导，切实采取有效措施，加大专项整治工作的力度。1、经审批取得采矿证、安全生产许可证的矿山超出采矿范围矿山企业。2、证照（采矿许可证和工商营业执照）不齐或失效的矿山，依法收回相关证照、对无证矿山、无证石仔场、临时采矿点、非法盗采矿产资源、政府重点项目工程日常监督管理，未按时关闭到期矿山，打击取缔无证开采，严厉查处越界开采、以采代探行为。3、镇派出所负责有证矿山、经审批的基建矿山企业及经政府同意的临时作业点的安全监管，未按照规定使用火工材料的、未严格按照爆破设计方案的、未严格执行爆破作业相关制度。4、监督检查取得安全生产许可证、经审批的基建矿山企业落实安全生产主体责任。全面推广中深孔爆破开采技术，机械化铲装，机械二次破碎技术，对露天非煤矿山存在的安全隐患进行全面整治。对不贯彻执行“采剥并举、剥离先行、自上而下、分台阶、分层开采”且整改无望的非煤矿山，依法按程序吊销其安全生产许可证，并提请政府予以关闭。（二）工作重点加强排查，确保效果。要加大对非煤矿山企业安全隐患排查的力度，企业要严格落实隐患排查治理的有关规定，使隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。对企业不按规定开展专项整治的，要公开曝光，并约谈其负责人，责令其立即改正：对存在安全隐患拒不整改的或整改后仍不具备安全生产条件的，要提请政府依法给予关闭，确保企业隐患排查治理工作取得实效。（三）完善机制，强化监管。各村（居）委会、镇直各单位要对非煤矿山企业进行严格监管，实行全过程监督，实施跟踪问效、问责。要进一步完善群众举报受理工作机制，严格按照“四不放过”原则，依法严肃追究有关人员的责任。各相关部门要加大对专项整治工作的监管力度，强化企业安全生产第一责任主体意识，不断提高企业安全管理水平。