电视汇报片解说词（片长约10分钟）.doc

了1了南南充充市市顺顺庆庆区区人人民民政政府府 关关于于南南充充市市顺顺庆庆区区2017年年度度财财政政决决算算（ （草草案案） ）及及 2018 年年 16 月月财财政政预预算算执执行情况的行情况的报报告告2018 年年 8 月月 30 日在日在顺庆顺庆区六届人大常委会第十六次会区六届人大常委会第十六次会议议上上南充市南充市顺庆顺庆区区财财政局局政局局长长 何何晓晓文文主任、副主任，各位委主任、副主任，各位委员员： ：我受区人民政府委托，向区人大常委会我受区人民政府委托，向区人大常委会报报告南充市告南充市顺庆顺庆区区2017 年度年度财财政决算（草案）及政决算（草案）及 2018 年年 16 月月财财政政预预算算执执行情况，行情况，请请予以予以审议审议，并提，并提请审查请审查批准批准 2017 年度年度财财政决算（草案）。政决算（草案）。2017 年度年度财财政决算情况政决算情况2017 年，是区委六届的起始之年，是年，是区委六届的起始之年，是“建建设设成渝第二城核心成渝第二城核心功能区，功能区，谱谱写写 155 发发展展战战略略顺庆顺庆篇，篇，为为决决战战决决胜胜全面小康而努力全面小康而努力奋奋斗斗”的第一年，全区的第一年，全区财财税部税部门门面面对经济对经济下行下行压压力持力持续续加大的宏加大的宏观观形形势势和和艰艰巨繁重的改革巨繁重的改革发发展展稳稳定任定任务务，在区委、区政府的，在区委、区政府的坚强坚强领导领导下，在区人大和区政下，在区人大和区政协协的的监监督指督指导导下，深入下，深入贯彻贯彻中、省、市、中、省、市、区各区各项项重大决策部署，重大决策部署，认认真落真落实实区六届人大一次会区六届人大一次会议议有关决有关决议议以及区人大以及区人大财经财经委委审查审查意意见见，始，始终终把握把握稳稳中求中求进进工作工作总总基基调调，深，深化化财财税体制改革，切税体制改革，切实实保障改善民生，有效防控保障改善民生，有效防控债务风险债务风险，促，促进进全区全区经济经济持持续续健康健康发发展。在此基展。在此基础础上，全区上，全区财财政运行情况政运行情况总总体平体平了2了稳稳，决算情况，决算情况总总体体较较好。好。一、一般公共一、一般公共预预算收支决算情况算收支决算情况（一）（一）调调整整预预算及全年算及全年预预算算执执行情况。区六届人大常委会第行情况。区六届人大常委会第9 次会次会议议批准我区批准我区 2017 年一般公共年一般公共预预算收入算收入调调整整预预算数算数为为148,076 万元，全区万元，全区实际实际完成一般公共完成一般公共预预算收入算收入 155,418 万元，万元，为为调调整整预预算数的算数的 104.95%，比上年增，比上年增长长 16.54%。其中：税收收入完。其中：税收收入完成成 86,040 万元，万元，为调为调整整预预算数的算数的 102.85%，比上年增，比上年增长长 9.63%； ；非税收入完成非税收入完成 69,378 万元，万元，为调为调整整预预算数的算数的 107.69%，比上年增，比上年增长长 26.43%。 。2017 年，全区一般公共年，全区一般公共预预算支出算支出调调整整预预算数算数为为 321,266 万万元，元，实际实际完成一般公共完成一般公共预预算支出算支出 347,809 万元，万元，为调为调整整预预算数的算数的108.26%，比上年增，比上年增长长 13.65%。 。（二）区（二）区级级一般公共一般公共预预算决算情况。算决算情况。2017 年，区年，区级级一般公共一般公共预预算收入算收入 155,418 万元，上万元，上级补级补助收入助收入 171,824 万元，万元，债务转贷债务转贷收收入入 40,672 万元，上年万元，上年结结余余 1,669 万元，万元，调调入入预预算算稳稳定定调节调节基金基金7,433 万元，从政府性基金万元，从政府性基金调调入入 50,130 万元；区万元；区级级一般公共一般公共预预算算支出支出 347,809 万元，上解支出万元，上解支出 14,355 万元，万元，债务还债务还本支出本支出 34,700万元；年万元；年终结转结终结转结余余 30,282 万元（其中，万元（其中，净结净结余余 28,744 万元根据万元根据政策政策规规定定补补充充预预算算稳稳定定调节调节基金）。基金）。二、政府性基金二、政府性基金预预算收支决算情况算收支决算情况（一）（一）调调整整预预算及全年算及全年预预算算执执行情况。区六届人大常委会第行情况。区六届人大常委会第9 次会次会议议批准我区批准我区 2017 年政府性基金年政府性基金预预算收入算收入调调整整预预算数算数为为87,986 万元，全区万元，全区 2017 年年实际实际完成政府性基金完成政府性基金预预算收入算收入了3了114,002 万元，万元，为调为调整整预预算数的算数的 129.56%，比上年增，比上年增长长 362.50%。 。2017 年全区政府性基金年全区政府性基金预预算支出算支出调调整整预预算数算数为为 88,486 万元，万元，实际实际完成基金完成基金预预算支出算支出 93,863 万元，万元，为调为调整整预预算数的算数的 106.07%， ，比上年增比上年增长长 158.16%。 。（二）政府性基金（二）政府性基金预预算决算情况。算决算情况。2017 年政府性基金年政府性基金预预算收算收入入 114,002 万元，上万元，上级补级补助收入助收入 25,518 万元，万元，债务转贷债务转贷收入收入118,542 万元，上年万元，上年结转结转 272 万元；政府性基金万元；政府性基金预预算支出算支出 93,863万元，上解支出万元，上解支出 3,899 万元，万元，债务还债务还本支出本支出 110,400 万元，万元，调调出到出到一般公共一般公共预预算算 50,130 万元；年万元；年终结转终结转 42 万元。万元。三、国有三、国有资资本本经营预经营预算决算情况算决算情况2017 年国有年国有资资本本经营预经营预算收入算收入调调整整预预算数算数为为 934 万元，万元，实实际际完成收入完成收入 1,122 万元；万元；2017 年国有年国有资资本本经营预经营预算支出算支出调调整整预预算算数数为为 934 万元，万元，实际实际完成支出完成支出 1,122 万元。万元。四、社保基金四、社保基金预预算决算情况算决算情况2017 年全区社会保年全区社会保险险基金基金预预算收入完成算收入完成 106,836 万元，社万元，社会保会保险险基金基金预预算支出完成算支出完成 130,716 万元。其中：企万元。其中：企业职业职工基本养工基本养老保老保险险基金收入基金收入 51,970 万元，支出万元，支出 84,498 万元；城万元；城乡乡居民社会居民社会养老保养老保险险基金收入基金收入 8,785 万元，支出万元，支出 5,812 万元；城万元；城镇职镇职工基本工基本医医疗疗保保险险基金收入基金收入 15,338 万元，支出万元，支出 15,211 万元；居民基本医万元；居民基本医疗疗保保险险基金收入基金收入 28,402 万元，支出万元，支出 22,471 万元；工万元；工伤伤保保险险基金基金收入收入 671 万元，支出万元，支出 360 万元；失万元；失业业保保险险基金收入基金收入 1,150 万元，支万元，支出出 1,874 万元；生育保万元；生育保险险基金收入基金收入 520 万元，支出万元，支出 490 万元。万元。五、市五、市财财政局批复后政局批复后变变化情况化情况了4了根据市根据市财财政局批复，我区政局批复，我区 2017 年一般公共年一般公共预预算年算年终结转结终结转结余余 30,282 万元（其中，万元（其中，净结净结余余 28,744 万元根据政策万元根据政策规规定定补补充充预预算算稳稳定定调节调节基金），政府性基金基金），政府性基金预预算算结转结转 42 万元。由于区六届人万元。由于区六届人大二次会大二次会议议召开召开时时我区我区 2017 年度决算工作尚未完成，因此区六年度决算工作尚未完成，因此区六届人大二次会届人大二次会议议上上报报告的告的执执行数与最行数与最终终市市财财政局批复的决算数政局批复的决算数据有所不同，据有所不同，现现将不同之将不同之处说处说明如下：明如下：（一）一般公共（一）一般公共预预算收支决算算收支决算变变化情况化情况1上上级补级补助收入助收入执执行数行数为为 172,353 万元，由于决算万元，由于决算时时上上级转级转移支付金移支付金额额有有调调整，上整，上级补级补助收入决算数助收入决算数为为 171,824 万元。万元。2一般公共一般公共预预算支出算支出执执行数行数为为 349,817 万元，由于决算万元，由于决算时时上上级补级补助助调调整等因素，一般公共整等因素，一般公共预预算支出决算数算支出决算数为为 347,809 万元。万元。3上解支出上解支出执执行数行数为为 14,332 万元，由于决算万元，由于决算时时部分上解事部分上解事项项金金额调额调整，上解支出决算数整，上解支出决算数为为 14,355 万元。万元。4从政府性基金从政府性基金调调入入执执行数行数为为 50,000 万元，由于万元，由于 2016 年政年政府性基金府性基金预预算算结转结转的上的上级专项资级专项资金金 130 万元原支出科目已取消，万元原支出科目已取消，需列入一般公共需列入一般公共预预算支出，因此从政府性基金算支出，因此从政府性基金调调入决算数入决算数为为50,130 万元。万元。5. 根据以上根据以上变变化情况，最化情况，最终终我区一般公共我区一般公共预预算年算年终结转结终结转结余余 30,282 万元，其中：万元，其中：结转结转下年支出下年支出 1,538 万元，万元，净结净结余余 28,744万元根据政策万元根据政策规规定定补补充充预预算算稳稳定定调节调节基金。基金。（二）政府性基金（二）政府性基金预预算收支决算算收支决算变变化情况化情况1 调调出到一般公共出到一般公共预预算算执执行数行数为为 50,000 万元，由于万元，由于 2016 年年政府性基金政府性基金预预算算结转结转的上的上级专项资级专项资金金 130 万元原支出科目已取万元原支出科目已取了5了消，需列入一般公共消，需列入一般公共预预算支出，因此算支出，因此调调出到一般公共出到一般公共预预算决算数算决算数为为 50,130 万元。万元。2政府性基金政府性基金预预算支出算支出执执行数行数为为 94,035 万元，由于万元，由于调调出到出到一般公共一般公共预预算金算金额调额调整等因素，政府性基金整等因素，政府性基金预预算支出决算数算支出决算数为为93,863 万元。万元。3. 根据以上根据以上变变化情况，政府性基金化情况，政府性基金预预算算实际结转实际结转 42 万元。万元。（三）国有（三）国有资资本本经营预经营预算收支决算算收支决算变变化情况化情况国有国有资资本本经营预经营预算收入算收入执执行数行数为为 934 万元，由于国有万元，由于国有资资本本经营预经营预算上算上级补级补助收入增加助收入增加为为 1,122 万元，因此，国有万元，因此，国有资资本本经营经营预预算收入决算数算收入决算数为为 1,122 万元，相万元，相应应的国有的国有资资本本经营预经营预算支出决算支出决算数算数为为 1,122 万元。万元。（四）社保基金（四）社保基金预预算收支决算算收支决算变变化情况化情况社保基金社保基金预预算算执执行数与决算数一致。行数与决算数一致。以上以上报报告，告，请请予予审查审查批准。批准。2018 年年 16 月月财财政政预预算算执执行情况行情况今年以来，全区今年以来，全区财财税部税部门紧紧围绕门紧紧围绕区委、区政府各区委、区政府各项项决策部决策部署，署，继续实继续实施施积积极的极的财财政政策，全面深化政政策，全面深化财财税体制改革，税体制改革，积积极极应应对诸对诸多不利因素，努力促多不利因素，努力促进经济发进经济发展、展、结结构构调调整、民生改善。上整、民生改善。上半年，全区一般公共半年，全区一般公共预预算收支算收支执执行均行均顺顺利利实现实现“双双过过半半”， ，财财政运政运行情况行情况总总体良好。体良好。一、一、16 月月财财政收支完成情况政收支完成情况了6了（一）一般公共（一）一般公共预预算收支完成情况算收支完成情况16 月，区月，区级级一般公共一般公共预预算收入完成算收入完成 102,801 万元，占年初万元，占年初预预算的算的 60.68%，同比增，同比增长长 15.15%。其中：税收收入。其中：税收收入 55,792 万元，万元，占年初占年初预预算的算的 61.22%，同比增，同比增长长 13.73%；非税收入；非税收入 47,009 万元，万元，占年初占年初预预算的算的 60.04%，同比增，同比增长长 16.88%。 。16 月，区月，区级级一般公共一般公共预预算支出算支出 259,649 万元，同比增万元，同比增长长20.70%。其中：八。其中：八项项支出（一般公共服支出（一般公共服务务、公共安全、教育、科学、公共安全、教育、科学技技术术、社会保障和就、社会保障和就业业、医、医疗卫疗卫生与生与计计划生育、划生育、节节能能环环保、城保、城乡乡社区）社区）234,184 万元，同比增万元，同比增长长 29.14%。 。（二）政府性基金（二）政府性基金预预算收支完成情况算收支完成情况16 月，政府性基金月，政府性基金预预算收入算收入 48,161 万元，占年初万元，占年初预预算的算的23.49%，同比增，同比增长长 318.57%。其中：土地出。其中：土地出让让收入收入 46,384 万元，万元，同比增同比增长长 337.25%。 。16 月，政府性基金月，政府性基金预预算支出完成算支出完成 32,189 万元，同比增万元，同比增长长167.21%，其中：土地出，其中：土地出让让支出支出 30,597 万元，同比增万元，同比增长长 164.13%。 。（三）国有（三）国有资资本本经营预经营预算收支完成情况算收支完成情况16 月，区月，区级级国有国有资资本本经营预经营预算算暂暂未未发发生收支。生收支。（四）社保基金（四）社保基金预预算收支完成情况算收支完成情况16 月，全区社保基金月，全区社保基金预预算收入算收入 103,221 万元（其中：失地万元（其中：失地农农民民补缴补缴保保费费 30,000 万元），占年初万元），占年初预预算的算的 100.06%，同比增，同比增长长47.04%；全区社保基金；全区社保基金预预算支出算支出 69,312 万元，占年初万元，占年初预预算的算的46.88%，同比减少，同比减少 2.15%。 。二、二、2018 年上半年年上半年财财政工作开展情况政工作开展情况了7了（一）（一）积积极极组织组织收入，收入，实现财实现财政政稳稳步增收步增收一是加一是加强强收入目收入目标标管理。根据年初区人代会批复的收入管理。根据年初区人代会批复的收入预预算和区委确定的算和区委确定的总总体目体目标标，及，及时细时细化分解化分解财财税征收税征收计计划；加大划；加大财财税部税部门间门间沟通沟通联联系，做到数据共享、信息互通、工作互系，做到数据共享、信息互通、工作互动动，形成，形成工作合力，确保工作合力，确保财财政收入政收入实现实现“开开门红门红”、 、 “双双过过半半”。二是。二是强强化化财财政政收入征管。收入征管。实实行土地增行土地增值值税清算税清算风险风险管控，管控，强强化代收代化代收代缴缴和税源和税源申申报报信息比信息比对对，改善重点税源管理方式，大力支持国地税改革，改善重点税源管理方式，大力支持国地税改革“一窗通一窗通办办”工作；工作；严严格格执执行非税收入征收政策，行非税收入征收政策，规规范行政事范行政事业单业单位位经营经营服服务务性收性收费费，加大非税收入催收清欠力度，加大非税收入催收清欠力度，16 月共清理月共清理还还房房结结算款算款 0.55 亿亿元。三是元。三是积积极争取上极争取上级级支持。准确把握中省市支持。准确把握中省市政策和政策和资资金支持重点，金支持重点，紧紧围绕紧紧围绕危旧棚危旧棚户户区改造、脱区改造、脱贫贫攻攻坚坚、 、环环境整治等重点境整治等重点项项目，目，积积极争取中省市极争取中省市财财政政资资金支持。金支持。16 月全区月全区共到位上共到位上级财级财政政转转移支付移支付资资金金 11.01 亿亿元，同比增元，同比增长长 9.45%。 。（二）（二）强强化支出管理，保障重点支出需求化支出管理，保障重点支出需求一是加快一是加快预预算算执执行行进进度。重点加快度。重点加快专项资专项资金和上金和上级转级转移支移支付付执执行行进进度，保障政策落地落度，保障政策落地落实实，确保，确保资资金足金足额额到位，助力到位，助力项项目目顺顺利利实实施。施。16 月全区一般公共月全区一般公共预预算支出算支出执执行行进进度达度达 73.16%。 。二是推二是推进进民生事民生事业发业发展。加大展。加大结结余余结转资结转资金整合力度，今年金整合力度，今年 3 月月组织组织开展了开展了财财政存量政存量资资金清理工作，共收回金清理工作，共收回 2017 年底部年底部门结转门结转结结余余资资金金 1.49 亿亿元，元，优优先安排用于城市基先安排用于城市基础设础设施建施建设设、棚、棚户户区改区改造、脱造、脱贫贫攻攻坚坚、 、环环境保境保护护等重大民生等重大民生项项目建目建设设。全力支持学前教。全力支持学前教育、公共文化体系建育、公共文化体系建设设、公立医院建、公立医院建设设、生、生态环态环境保境保护护等民生事等民生事业发业发展。展。16 月全区民生方面支出月全区民生方面支出 18.50 亿亿元，支出占比达元，支出占比达了8了71.26%；十；十项项民生工程及民生工程及 20 件民生件民生实实事支出事支出 2.05 亿亿元，元，顺顺利通利通过过了省政府督了省政府督查查室的室的检查验检查验收。三是加大脱收。三是加大脱贫贫攻攻坚坚投入。建立多投入。建立多元化投入机制，通元化投入机制，通过财过财政政预预算安排，全力保障各算安排，全力保障各项项脱脱贫贫攻攻坚资坚资金金需求。截至目前，全区共投入扶需求。截至目前，全区共投入扶贫资贫资金金 8,639 万元，其中上万元，其中上级资级资金金 719 万元，区本万元，区本级级安排安排 7,920 万元，重点支持万元，重点支持贫贫困村困村产业发产业发展、展、基基础设础设施建施建设设及精准及精准贫贫困人困人员员医保、养保等个人保障。医保、养保等个人保障。（三）（三）发挥财发挥财政政职职能，促能，促进经济稳进经济稳定增定增长长一是一是严严格落格落实积实积极极财财政政策。充分政政策。充分发挥发挥公共公共财财政政职职能，引能，引导导和和扩扩大有效投大有效投资资，大力支持，大力支持实实体体经济发经济发展。展。16 月，共安排月，共安排产业产业扶持扶持资资金金 3,776 万元，重点支持重汽王牌、嘉科能源、中匠科技万元，重点支持重汽王牌、嘉科能源、中匠科技等企等企业业基基础设础设施建施建设设、技改、技改扩扩能和能和产产品品创创新。新。积积极极协协助企助企业业向上向上争取争取资资金，上半年共金，上半年共协协助鑫达、重汽、日上、和泰光助鑫达、重汽、日上、和泰光纤纤等企等企业业向向上争取工上争取工业发业发展展资资金、技改金、技改资资金及金及贷贷款款贴贴息等息等资资金共金共 2,853 万元。万元。二是二是继续继续深化深化财财政金融互政金融互动动。充分。充分调动调动各各银银行行业业金融机构加大金融机构加大信信贷贷投放力度；投放力度；积积极极为为南充南充农农商商银银行、工行南充分行等金融机构行、工行南充分行等金融机构争取省争取省级财级财政金融互政金融互动奖补资动奖补资金金 47.42 万元，鼓励和引万元，鼓励和引导导金融机金融机构支持地方构支持地方经济发经济发展。三是着力展。三是着力规规范范 PPP 项项目管理。目管理。为规为规范范PPP 项项目目监监督管理，区督管理，区财财政正在政正在拟拟定定 南充市南充市顺庆顺庆区区 PPP 建建设项设项目目监监督管理督管理办办法法 ，待区委、区政府，待区委、区政府审审核通核通过过后后实实施；加大施；加大 PPP项项目推介力度，吸引社会目推介力度，吸引社会资资本支持地方本支持地方经济经济社会社会发发展；展；规规范范项项目目管理运作，管理运作，严严格做好物有所格做好物有所值评值评价、价、财财政承受能力政承受能力论证论证和和实实施方施方案，控制案，控制 PPP 总总体支出体支出责责任，防范任，防范财财政支出政支出责责任任过过度度扩扩大。截至大。截至目前，全区已目前，全区已实实施施 PPP 项项目目 6 个，个，总总投投资规资规模模 85 亿亿元，其中除元，其中除了9了将将军军路大路大桥桥 PPP 项项目正在合同目正在合同签订阶签订阶段外，其余段外，其余项项目均已开工目均已开工建建设设。另外，金融大道及。另外，金融大道及滨滨江路延江路延长线长线 PPP 项项目正在开展前期目正在开展前期工作。工作。（四）加（四）加强债务强债务管控，防范区域系管控，防范区域系统风险统风险一是切一是切实实防范政府防范政府债务风险债务风险。 。严严格格执执行行债务债务限限额标额标准，有效准，有效控制控制债务规债务规模，模，规规范政府范政府举债举债行行为为。完善政府。完善政府债务风险应债务风险应急急处处置置机制，加机制，加强债务风险强债务风险分分级预级预警和防范，有效警和防范，有效预预防防债务风险债务风险。截至。截至目前，全区政府目前，全区政府债务债务 53.96 亿亿元，低于上元，低于上级级政府批复的政府政府批复的政府债务债务限限额额 56.83 亿亿元。二是有序推元。二是有序推进进政府政府债务债务置置换换。加大中省置。加大中省置换资换资金争取力度，有序推金争取力度，有序推进债务进债务置置换换工作，着力工作，着力优优化化债务结债务结构，合理构，合理降低融降低融资资成本，有效化解当期成本，有效化解当期偿债风险偿债风险。 。2018 年全区年全区计计划置划置换换存存量政府量政府债务债务 4.72 亿亿元，元，16 月到位置月到位置换债换债券券资资金金 1.74 亿亿元，已元，已置置换换存量政府存量政府债务债务 1.47 亿亿元，置元，置换进换进度达度达 84.5%。三是。三是积积极申极申报报新增新增债债券券资资金。金。2018 年度我区共申年度我区共申报报新增新增债债券券项项目目 16 个，个，额额度度15.62 亿亿元，目前元，目前项项目目资资料已料已报报送省送省财财政政厅审厅审核，核，资资金到位后将金到位后将有力保障全区相关重点有力保障全区相关重点项项目支出需求。四是目支出需求。四是积积极争取借新极争取借新还还旧旧债债券券资资金。金。2018 年共向省年共向省财财政政厅厅申申报报借新借新还还旧旧债债券券资资金金额额度度 5.2亿亿元，目前已到位并元，目前已到位并偿还偿还到期政府到期政府债债券共券共计计 3.84 亿亿元，有效元，有效缓缓解解政府政府债债券券偿还压偿还压力。力。 （五）（五）严肃财经纪严肃财经纪律，推律，推进进法治法治财财政建政建设设一是夯一是夯实财实财政管理基政管理基础础。扎。扎实实开展开展“七五七五”普法工作，加大法普法工作，加大法治宣治宣传传培培训训力度，着力提高力度，着力提高财财政干部法治意政干部法治意识识；深入推；深入推进进“两依两依”建建设设，全面，全面评评估区估区级财级财政政“两依两依”状况，状况，查查找薄弱找薄弱环节环节，堵塞管理，堵塞管理了10了漏洞，不断提高依法行政、依法理漏洞，不断提高依法行政、依法理财财水平；修水平；修订订完善完善财财政内部控政内部控制制度，制定制制度，制定规规范操作范操作规规程，切程，切实实防范防范财财政系政系统统廉政廉政风险风险。二是。二是继续继续加加强财强财政政监监督管理。将涉督管理。将涉农资农资金、扶金、扶贫资贫资金等重点民生金等重点民生项项目目资资金督金督查查作作为为常常态态化工作，持化工作，持续续开展私开展私设设“小金小金库库”、 、滥发滥发工工资奖资奖金津金津补贴补贴等等专项专项治理，加大治理，加大违纪违违纪违法行法行为查处为查处力度，加力度，加强对强对典型典型案件的曝光和案件的曝光和责责任追究。三是任追究。三是规规范行政范行政权权力运行。力运行。严严格格执执行区人行区人大决大决议议， ，认认真采真采纳纳人大代表意人大代表意见见，及，及时时整改整改审计发现审计发现的有关的有关问题问题， ，依法全面公开行政依法全面公开行政权权力力责责任清任清单单、 、 “三公三公经费经费”和和预预决算信息，主决算信息，主动动回回应应社会关切，确保社会关切，确保财财政政权权力在阳光下运行。力在阳光下运行。三、三、2018 年下半年年下半年财财政形政形势势及工作打算及工作打算当前当前经济经济运行中运行中积积极因素不断增加，极因素不断增加，为为后期后期经济进经济进一步一步稳稳中向好打下基中向好打下基础础，并将，并将对财对财政收入的政收入的稳稳定征收提供有力支撑，但定征收提供有力支撑，但“营营改增改增”全面全面实实施后，增施后，增值值税抵扣税抵扣链链条不断完善，企条不断完善，企业对业对新税制新税制的适的适应应性逐性逐渐渐增增强强，抵扣会越来越充分，减税效，抵扣会越来越充分，减税效应应将更加明将更加明显显。 。2017 年以来，中省又年以来，中省又陆续陆续出台了多出台了多项项减税政策，全面清理减税政策，全面清理规规范政范政府性基金、取消或停征部分涉企行政事府性基金、取消或停征部分涉企行政事业业性收性收费费，特，特别别是今年是今年财财政部下政部下发发 关于关于进进一步一步规规范地方范地方财财政收入秩序的通知政收入秩序的通知 （ （财预财预 2018 31 号），明确号），明确规规定公立医院医定公立医院医疗疗服服务务收入、教育收收入、教育收费费等不等不得列入一般公共得列入一般公共预预算收入，再加之区算收入，再加之区级财级财政收入政收入连续连续多年高基多年高基数高增数高增长长等多重因素叠加影响，下半年我区等多重因素叠加影响，下半年我区财财政收入增幅将有政收入增幅将有所放所放缓缓， ，预计预计可能将出可能将出现财现财政收入短收。同政收入短收。同时时，城市基，城市基础设础设施建施建设设、脱、脱贫贫攻攻坚坚、 、环环境保境保护护、社会保障等方面新增、社会保障等方面新增刚刚性支出需求不性支出需求不断增加，将使全区全年断增加，将使全区全年财财政收支平衡政收支平衡难难度加大。度加大。了11了下半年，我下半年，我们们将将继续实继续实施施积积极的极的财财政政策，政政策，认认真落真落实实中省市中省市区各区各项项重大决策部署，狠抓增收重大决策部署，狠抓增收节节支工作，不断支工作，不断优优化支出化支出结结构，构，着力提高着力提高资资金使用金使用绩绩效，努力确保全区全年效，努力确保全区全年实现财实现财政收支平衡。政收支平衡。一是抓收入保平衡。加一是抓收入保平衡。加强经济强经济和和财财政形政形势势研判，切研判，切实实抓好收抓好收入征管，入征管，坚坚持依法征税。持依法征税。积积极挖掘新的税收增极挖掘新的税收增长长点，加快培育一点，加快培育一批批优质优质税源，努力涵养基税源，努力涵养基础财础财源。源。创创新非税征收管理，堵塞征收新非税征收管理，堵塞征收漏洞，确保漏洞，确保应应收尽收。收尽收。继续继续加加强财强财税收入目税收入目标标管理，加大考核管理，加大考核问问责责力度，督促各征收力度，督促各征收单单位加快征收位加快征收进进度。加大上度。加大上级转级转移支付和移支付和债债券券资资金争取力度，努力金争取力度，努力实现实现全年收支平衡。全年收支平衡。二是促二是促发发展展稳稳增增长长。 。继续实继续实施施积积极的极的财财政政策，政政策，认认真落真落实稳实稳增增长长各各项项措施，充分措施，充分发挥财发挥财政政资资金引金引导导作用，支持作用，支持经济发经济发展。展。继继续续加加强对强对基基础设础设施建施建设设的保障力度，加快推的保障力度，加快推进进城市道路修复改城市道路修复改造、高造、高铁铁商商务务区建区建设设、嘉陵江将、嘉陵江将军军路大路大桥桥建建设设等等“十件大事十件大事”，全，全力保障区委各力保障区委各项项重大政策部署落地落重大政策部署落地落实实。 。继续继续完善完善产业发产业发展投展投资资引引导导基金和基金和财财政金融互政金融互动动政策体系，加大政策体系，加大对对中小微中小微发发展支持展支持力度，促力度，促进实进实体体经济经济健康健康发发展。展。三是惠民生助脱三是惠民生助脱贫贫。 。认认真落真落实实各各项项民生政策，民生政策，继续继续加大民生加大民生投入力度，投入力度，统统筹安排民生筹安排民生资资金，确保民生支出占比保持在金，确保民生支出占比保持在 70%以以上。大力推上。大力推进进公共服公共服务务均等化，支持教育、医均等化，支持教育、医疗疗、文体、社保、就、文体、社保、就业业等社会事等社会事业发业发展，着力展，着力补齐补齐民生短板。落民生短板。落实实好精准扶好精准扶贫贫各各项项政政策，深入推策，深入推进农业进农业供供给侧结给侧结构性改革，支持重大支构性改革，支持重大支农项农项目建目建设设， ，坚坚决打决打赢赢脱脱贫贫攻攻坚战坚战。 。四是控四是控债务债务防防风险风险。加。加强强政府政府债务预债务预算管理，算管理，严严格控制政府格控制政府了12了债务规债务规模，加大模，加大债务偿还债务偿还力度，加快存量力度，加快存量债务债务置置换换， ，优优化政府化政府债债务结务结构，构，缓缓解解财财政支出政支出压压力；加力；加强强政府融政府融资资担保和政府担保和政府购买购买服服务务违规项违规项目整改，目整改，规规范政府范政府举债举债行行为为，防控，防控债务风险债务风险；合理控制；合理控制PPP 项项目目规规模，加模，加强项强项目目审审核核论证论证和和预预算管理，算管理，强强化化项项目目预预算算约约束，防范束，防范财财政支出政支出责责任任风险风险。 。五是重五是重绩绩效效强监强监管。管。进进一步拓展一步拓展预预算算绩绩效管理范效管理范围围， ，强强化第化第三方三方绩绩效效评评价，加大价，加大绩绩效效评评价价结结果果应应用，依法推用，依法推进绩进绩效效评评价价结结果果公开。加公开。加强专项资强专项资金金监监督督检查检查，重点，重点检查检查脱脱贫贫攻攻坚坚、城市建、城市建设设等等重点重点领领域域资资金，确保金，确保检查项检查项目不少于目不少于项项目目总总数的数的 20%， ，资资金不低金不低于于总额总额的的 30%；持；持续续开展开展严肃财经纪严肃财经纪律律专项专项整治，将整治，将“小金小金库库”、 、 滥发钱滥发钱物、物、违违反八反八项规项规定等定等问题纳问题纳入入对对部部门门的日常的日常监监督督检查检查， ，实实现对现对区区级预级预算算单单位年度位年度监监督督检查检查全覆盖。全覆盖。主任、副主任，各位委主任、副主任，各位委员员， ，执执行好行好 2018 年年财财政政预预算，任算，任务艰务艰巨、巨、责责任重大。我任重大。我们们将在区委、区政府的将在区委、区政府的坚强领导坚强领导下，自下，自觉觉接受接受区人大常委会的指区人大常委会的指导导和和监监督，督，认认真落真落实实本次会本次会议审议议审议意意见见，更好，更好发挥财发挥财政政职职能作用，努力促能作用，努力促进进全区全区经济经济社会持社会持续续健康健康发发展。展。