马鞍镇重特大农机抢险救援预案.doc

周府周府发发 2018 14 号号周河周河镇镇人民政府人民政府 关于印关于印发发 周河周河镇镇重特大重特大农农机事故机事故应应急救援急救援预预案案 的的 通通 知知各村（居）委会、镇属各相关单位：周河镇农机办公室拟定的周河镇重特大农机事故应急救援预案已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。2018 年 3 月 20 日 主题词：关于 印发 农机 应急救援 预案 通知送：县农牧业局、县安监局、镇党委成员发：各村（居）委会、镇属各相关单位 1周河周河镇镇重特大重特大农农机事故机事故应应急急预预案案为深入贯彻落实突发事件应对法及国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见，不断完善我镇突发性事件应急救援体系，提高我镇预防和应对突发性安全生产事故的处置能力，特制定本预案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，按照国家和省安全生产应急管理工作的总体部署，认真贯彻安全生产法及突发事件应对法，充分发挥农机安全监理工作职能，切实加强对农机重特大危险源的监管和掌控，防止和减少农机安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进我镇农业生产和谐发展。二、适用范围本预案适用于本镇行政区域内农业机械在作业和转移时，因过错或意外造成的重大人身伤亡或者财产损失的事故以及性质严重，产生重大影响的农机安全事故应急救援及相关工作。三、主要依据中华人民共和国农业机械促进法、 中华人民共和国农业机械监督管理条例、 农业机械事故处理办法、 中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国突发事故应对法、 中华人民共和国道路交通安全法、 重特大事故调查程序暂行规定（国务院令第 34 号）、四川省农业机械安全监督管理条例、 四川省农业机械事故处理办法、 四川省突发公共事件总体应急预案。2四、农机事故分类（一）特别重大农机事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100人以上重伤的事故，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。（二）重大农机事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤的事故，造成 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。（三）较大农机事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者10 以上 50 人以下重伤的事故，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。（四）一般农机事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下的直接经济损失的事故。五、成立指挥组织机构总 指 挥：杨 琳 镇党委副书记、镇长副总指挥：黄扬泉人大副主席成 员：肖代俊 安办主任、农机干部欧灿 综治办主任陈俊 财政所所长毛燕 民政所所长罗玉龙 派出所所长潘 勇 仪陇县第二人民医院院长陈 东 消防中队长各村（社区）支部书记、主任，各社社长，村小、卫生站（点）负责人。领导小组下设办公室，办公室设在镇安办，办公室主任由吴开3明同志兼任，负责具体日常工作。六、组织体系及相关机构职责（一）指挥领导小组职责：下达启动应急救援预案体系的命令，组织指挥救援队伍对事故实施救援，任命事故现场组织领导，向上级领导和主管部门通报情况，向相关单位通报情况，必要时向有关单位请求支援。（二）农机安全生产事故应急救援成员单位职责镇安全生产领导小组负责牵头调查安全事故，对安全事故的调查结果负责，并提出处理意见。镇政府：负责组织制定、实施，并定期演练农机安全事故应急救援预案，负责本辖区内农机事故的应急救援工作。镇纪委：对本预案实施过程进行全程监督。农机安全员负责协助救援指挥领导小组做好救援力量的调配及现场实施救援工作，为指挥领导小组的决策提供所需的信息、配合上级部门做好事故调查。派出所、综治办：负责事故区域的警戒和交通管制，有关人员的紧急疏散及撤离；负责有关事故直接责任人的监护和逃逸人员追捕，处置救援现场出现的其他相关工作。 消防中队：负责农机事故中车辆起火的扑救，对人员车辆实施救援，配合农机事故应急处置工作顺利进行。第二人民医院：负责安全事故中受伤人员的抢救治疗工作，负责调动药品、器材、组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障。财政所：负责协调事故抢险和事故处理的所需资金供给，确保专项资金足额到位。民政所：负责组织落实社会救灾物资供应，配合做好善后处理4工作。七、农机事故的应急处理原则（一）逐级报告原则，在发生农机事故后，当事人或单位或其他知晓农机事故发生的人员应立即将事故报告安全生产办公室，或农机办公室，接到报告镇安全生产办公室对事故的情况进行核实后，应立即报告分管领导及主要领导,并通过电话、传真等方式将事故情况报告县农机监理站。在重特大农机事故处置过程中，一般每隔 2 小时报告一次事故处置情况。（二）统一指挥原则。根据镇党委、政府指示和部署，在重特大农机事故救援指挥机构的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。（三）优先保护群众原则。坚持“以人为本”的原则，坚持把人民群众生命财产作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。（四）分级处置原则。发生较大级以下的农机安全事故，由农机办公室会同县农机监理站及时到现场开展事故现场救援工作，派出所协调配合开展事故的调查处理，处理结果交县农机监理站备案，发生较大级以上的农机事故，镇应急救援指挥小组会同县农牧业局农机事故应急救援主要领导人组织力量赶赴现场开展救援工作，并将处置情况及时上报县重特大农机事故救援总指挥。八、启动预案（一）应急处置。发生重特大农机事故后，农机办公室立即上报镇应急预案指挥小组，接到总指挥指示后，立即启动本预案，农机办公室协调组织有关部门人员立即赶赴现场，指导和组织实施应急救援处置工作。同时按照规定向县人民政府、县安监局、农机监5理站逐级上报事故后续救援情况。（二）保护现场。在现场总指挥的统一指挥下，派出所和农机办公室要按照各自职责规定做好现场组织协调，准确把握事故全面情况，保护事故现场，设置警示标志，疏散群众，控制事态，维护好现场治安秩序，因抢救伤员需挪动位置的，必须做出标示、拍照，详细记录和绘制事故现场图，要妥善保存现场重要痕迹。（三）组织抢救。镇农机重特大事故救援指挥领导要根据事故现场及时制定现场工作方案，果断组织、指挥抢救和抢险工作。第二人民医院要根据现场事故情况及工作方案，迅速组织力量实施现场救护，全力抢救伤员，尽最大努力抢救人民群众财产、尽量减少伤亡事故。（四）后勤保障。农机办公室要根据总指挥的安排部署，组织协调救护救援装备和各种救援物资及时到位，保障事故救援处置工作顺利进行。（五）善后处理，根据事故调查报告，并依据有关法律法规，妥善处理事故善后工作，协助解决伤亡家属的实际问题，避免上访事件的发生，维护社会稳定。九、事故调查（一）农机办公室要及时配合县农机监理站开展事故调查工作，查明事故经过，人员伤亡和经济损失情况，查明事故责任，提出对事故责任者的处理建议，分析事故责任，总结事故教训，提出防范类似事故再次发生的措施建议，提出事故调查报告，涉嫌犯罪的证据材料应按有关规定移交司法机关。（二）落实报送重特大农机事故报告制，镇农机办公室要在事故发生后 6 小时内写出事故报告，报送镇重特大农机事故应急救6援小组。事故报告的内容：事故单位（个人）的基本情况，事故发生的经过，已经死亡或造成伤亡的人数和经济损失情况初步估计，事故性质初步判断，事故抢救处理情况即采取的措施，需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事项，事故报告单位，签发人和报告时间、事故报告后出现的新情况，人员伤亡情况变化的及时续报。十、农机事故预警预防机制（一）宣传农机政策法规及安全知识 ，开展路检路查，对无牌行驶、无证驾车、酒后驾车等违章违法行为要严管严查。（二）对夏收麦场，进行 24 小时监控，并对进入麦场的农业机械严格检查，坚决将火灾隐患消灭在萌芽状态，确保农民增产增收。（三）在靠近乡村道路的小学门口张贴农机安全守则，设立农机安全警示标志，提醒小学生注意安全。（四）加强田间作业质量管理，进行农田作业的耕整机，收割机等农业机械的技术培训，提高作业人员水平，防止翻车等事故发生。（五）加强农机安全隐患的排查整治，重点预防拖拉机、农用车、联合收割机违章载人，微耕机改型加拖斗，无牌无证及无反光警示标志等安全隐患。（六）发生农机重特大事故后，应立即启动应急救援预案，按预先制定的方案进行处理，将事故的损失降到最低程度，保障社会稳定。十一、应急响应（一）在发生农机重特大事故后，救援指挥领导小组办公室应7立即启动预案，指挥小组按预案规定迅速召集成员单位负责人到位履行职责，及时组织实施相应事故应急救援预案。（二）镇农机办公室根据事故的性质，状态组织相关人员在第一时间赶赴现场，对事故造成的人、物及财产损失的情况进行登记汇总，并对事故造成原因进行鉴定。（三）镇安全生产领导小组负责组织安全事故调查小组开展事故调查。（四）财政所应在预案启动后立即启动安全事故救援储备金，确保抢险救援工作顺利实施。（五）派出所、综治办应在预案启动后立即赶赴现场，加强事故现场安全保卫，治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。（六）第二人民医院在预案启动后，立即组织急救队伍，及时提供救护所需的药品，利用各种医疗设备抢救伤员，其他部门应做好抢救配合工作。（七）民政所应在预案启动后，积极组织落实社会救灾队伍救援物资的接收，分配及使用工作，在抢险救灾工作完成之前要将捐赠物资发放到位。（八）在抢险救灾过程中，紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。（九）安全事故发生初期、事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施，防止事故扩大。十二、后期处置（一）农机办公室、民政所会同事故发生单位共同成立事故善后处理小组，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者和伤员8家属的救助和安抚工作，确保社会稳定。（二）镇安全生产领导小组负责依据安全事故调查程序规定开展调查，按规定时限提交调查报告，提出对有关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。（三）事故救援领导小组应认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订完善事故预案。十三、保障措施（一）物资保障。重特大农机事故相关救援单位建立应急物资储备机制，定期储备药品、器械、防护服等必须物资。（二）资金保障。镇财政每年保证一定数额的安全事故救援储备资金。（三）人员保障。成立镇应急救援分队，保证在事故发生时至少有 2 名安全生产责任人进入应急救援队。（四）应急物资储备管理。镇政府及各站所按照事故需要和要求储备应急物资，由镇安全事故应急救援领导小组统一调配，并根据有效期及时进行更换，保证所有应急物资随时处于有效状态，应急物资只能用于抢险救灾，禁止随意挪用。（五）监督检查。镇纪检部门对本预案，实施的全过程进行监督检查，并对预案执行不力，救援措施落实不到位，造成严重后果的单位和个人进行责任追究。十四、附则（一）本预案是镇农机办公室针对可能发生的农机安全事故，组织实施救援工作，并协助上级部门进行事故调查处理的指导性预案，在实施过程中可根据实际情况现场进行处理。（二）参与救援的各单位应结合各自职责，加强对农机安全宣9传教育，提高人民群众预防农机事故的意识，落实有效的防范措施，防止重特大农机事故的发生。（三）任何组织和个人都有参加农机安全事故应急救援的义务。四、镇农机办公室值班电话：7587006本预案从发布之日起实施。