最新[在2014年全市地方税务工作会议上的讲话]全国组织工作会议讲话全文.doc

最新在2014年全市地方税务工作会议上的讲话全国组织工作会议讲话全文在全市地方税务工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：传达贯彻全省地方税务工作会议和市委十一届五次全会精神，总结2013年全市地方税务工作，部署2014年工作。下面，我讲两点意见。一、2013年全市地方税务工作回顾2013年，全市地税系统广大干部职工紧紧围绕市局党组确定的“1333”工作思路，砥砺奋进，精耕细作，锐意前行，改革创新，各项工作取得了显著成效。主要体现在以下四个方面。（一）砥砺奋进，确保一个中心。2013年，受“三大危机”和宝鸡经济“三大短板”、国家结构性减税政策和一次性税收抬高基数等多重因素的影响，全系统组织收入工作遭遇了“四个前所未有”，即遇到的困难前所未有、面临的挑战前所未有、采取的措施前所未有，付出的心血前所未有。面对机构组建以来最为严峻的形势，全体干部职工迎难而上，克难攻坚，牢固树立了“信心就是税源、责任就是税源”的理念，落实责任，夯实基础，及时分配下达计划，层层分解落实任务，认真分析应对，采取了“八项举措”、“三个包干”、“三大检查”、“两户一街”、“五个转变”等27项措施，加强征收、管理、评估、稽查和考核，清缴欠税，挖潜堵漏，应收尽收。2013年，我们为组织收入工作所做的努力，力度空前，当属机构组建以来之最，表现在“七个方面”，即：为组织收入工作开的会、讲的话最多；为组织收入工作提请市政府发的涉税文件最多；为组织收入工作研究采取的措施最多；为组织收入工作耗费的精力最多；为组织收入工作下基层、深入纳税户的次数最多；在组织收入工作中查封的账户、稽查力度最大；在组织收入工作中评估的户数最多。全系统采取一切措施，想尽千方百计，全力以赴投入到组织收入战斗中去，夺取了组织收入工作的最后胜利。2013年，全系统累计组织各项收入79.27亿元，其中：入库税收和教育费附加收入45.13亿元（市级完成13.3亿元，同比增收678万元，增长0.51%），完成省局调整计划45亿元的100.28%，超收1300万元，同比增长1.71%，增收7539万元；入库社保费和各项基金34.14亿元，其中社保费29.45亿元，各项基金4.69亿元，各项收入稳中有增，再创新高。（二）精耕细作，突出三个加强。一是加强税收征管。强化纳税评估，累计评估入库税费6860.4万元。及时做好“营改增”政策落实工作，共移交纳税人1458户。同时，积极协调国税部门在“营改增”后对门临代开发票全面代征地方税和基金。风险管理系统正式上线，全市共上线12944户，完成纳税评估23779户，评估入库税款1349.66万元。加大税务稽查力度，共稽查151户，查补税款、罚款、滞纳金2.2亿元。加强发票管理，全年共查处非法发票457份，查补税款41.2万元，罚款27.65万元。严格征管质量考核，加强征管基础管理，统一了征管基础资料，完善税收执法责任制考核，征管各率全面提升。二是加强税种、社保费基金管理。耕、契两税正式划转征收，累计征收3000多万元。加强建筑业、不动产项目管理和土地增值税清算的力度，加大存量房评估力度，共评估存量房10993套，调增交易价格3.35亿元，征收税款5600多万元。认真做好年所得12万元以上个税自行申报工作，共受理申报1395人，补缴税款266.7万元。推进残疾人就业保障金按月申报征收，优化“社保费自助查询系统”，开展“网上办费”系统试点工作。扎实推进信息管税，上线运行了综合办公系统。三是加强纳税服务。全年确定了44个税收宣传重点项目，营造了“全年不断档，月月有活动”的税宣大格局。在市局建成了智能中心，整合纳税服务监控指挥中心、纳税人维权中心和12366纳税服务热线三部分功能，在全系统推行了全职能窗口办税服务模式。加强12366热线平台管理和纳税人权益保护，认真落实税收优惠政策，让纳税人及时享受发展成果。（三）锐意前行，推进四项建设。一是抓好“三个地税”建设。建设智能地税，加强智力与能力建设，全面提升领导干部的管理和掌控能力，提升干部职工的业务能力和整体素质。设计开发运行了“智能地税-宝税通”。建设美丽地税，在全系统启动了“美丽地税6S管理”工作，革陋习、优环境、树新风、提质效。建设幸福地税，引导干部职工用“三乐”心态面对工作和生活，不断提升干部职工满意度、愉悦度、和谐度和幸福指数。二是抓好地税文化建设和精神文明建设。大力开展“一院、一廊、一室、一所、二馆”建设，建设了荣誉文化长廊，谱写了XX地税局歌，提炼XX地税核心价值观和XX地税精神，编印了XX地税梦。加大精神文明建设力度，积极参加、组织各类文体活动，市局机关荣获各级各类荣誉25项。三是抓好干部队伍建设。开展党的群众路线调研活动和“下基层接地气转作风促发展”活动，对领导班子和领导干部实施“四色”考核研判，制订了鼓励“三师”人员激励机制实施办法，努力提升领导干部的能力和干部队伍的素质。四是加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育和廉政文化建设，深化“两权”监督，开展会员卡清理和违规借贷清理活动。认真贯彻落实中央八项规定和省、市关于改进工作作风的要求，开展办公用房清理和“三反一刹”活动，在全系统深入推进“廉政灶”建设，被中央电视台专题报道。加强内部审计，严守财经工作纪律。严肃查处举报和信访案件，抓好政风行风建设工作，全面提升工作效能。（四）改革创新，彰显五大亮点。2013年，全系统把“人无我有，人有我精，人精我特”作为工作创新的不断追求，陆续有日常管理平台建设、陕西地税征管报表查询优化项目、企业所得税后续管理“六步工作法”、“政风行风考核评价办法”、税收执法责任制优化完善创新项目等五项创新工作获得了省局肯定和立项，并代表省局进行试点，取得了成功。充分体现了我们XX地税人的聪明才干和创新能力，展示了我们XX地税人的整体素质和实力，赢回了我们XX地税在全省地税系统应有的位置和份量，获得了省局和其他兄弟地市局的肯定和赞扬。2013年，面对极为严峻的组织收入形势，全市地税系统干部职工振奋精神，迎难而上，克服了前所未有的困难，采取了前所未有的措施，付出了前所未有的努力，取得了来之不易的骄人成绩。这些成绩的取得,浸透了广大税务干部顽强拼搏的汗水和心血，饱含着各级各部门强化征管、堵漏增收的艰辛与努力。实践再次证明，我们这支地税队伍是一支政治可靠、业务熟练、作风顽强、敢打硬仗，能打大仗、善打胜仗的队伍。在此，我代表市局党组对全市地税系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到工作中存在的问题。一是受经济增速放缓和我市税源结构特殊性的影响，组织收入工作形势严峻，压力巨大，组织收入质量还不高。二是个别单位还存在着管户底子不清、日常管理不严的现象，税收精细化管理水平和征管质量还需要下大气力提升。三是税收数据质量和分析利用水平还需进一步加强。四是少数单位的个别干部职工思想不稳定、工作责任心和积极性不高、进取心不强、集体荣誉感不足，存在爱岗不敬业、索取不奉献的现象，不能完全适应税收工作和岗位职能的需要。对这些问题，我们要高度重视，认真分析原因，采取得力措施予以改进和解决。二、2014年全市地方税务工作的总体要求和任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是实施“十二五”规划至关重要的一年，开好局、起好步，意义重大。党的十八届三中全会对全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。国家税务总局和省局今年也把税收改革创新放在了工作首位，指出要把改革创新贯穿于税收工作的各个环节。市委十一届五次全会强调，要进一步解放思想、振奋精神，积极稳妥推进各项改革。全系统要把学习贯彻党的十八届三中全会决定、总局王军局长、省局X局长和市委书记XXX讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，统一思想、提高认识、认真实践、促进发展。根据上述形势，结合工作实际，我们将2014年定为全市地税系统的“落实年”，全市地方税务工作的总体思路是：深入贯彻落实全省地方税务工作会议和市委十一届五次全会精神，始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持以改革创新为引领，围绕一个中心，强化三个理念，健全三个体系，奋力实现一个目标，推动地税事业全面发展，为XX走在建设“三个XX”前列做出新贡献。重点做好以下四项工作。（一）围绕一个中心，确保各项收入稳定增长。2014年，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，深入研究经济形势，对我们做好今年的工作至关重要。综合分析今年经济和税收形势，组织收入工作有不少有利条件：一是我国经济长期向好的基本面没有改变，稳中求进的总基调没有变。随着中央全面深化改革工作的推进，XX将面临国家实施向西开放战略、建设丝绸之路经济带等重大机遇，转方式调结构步伐将会加快，经济发展质量和效益将会进一步提高，这些都是XX税收新的增长点。二是市委十一届五中全会分析指出，2014年，我市经济发展仍处在上升通道，面临转型升级的攻坚阶段，全市地区生产总值预计增长13%，继续高于全省平均水平2个百分点，全市招商引资资金增长 20%以上，固定资产投资增长 25%以上，全市规模以上工业增加值增长16%以上，这些将为税收任务的完成奠定良好的基础。三是全市重点项目建设不断提速，无论是数量还是投资额都达到了历史之最。全市初步筛选项目300个，计划总投资2300多亿元，其中市级重点项目中投资10亿元以上的项目60个，这些项目落地建设将成为地方税收增长新的潜力。四是随着税收保障办法的运行，信息共享共通，协税护税网络将会发挥巨大作用，将会进一步堵塞税收漏洞，防止税收流失。五是经过近两年严峻组织收入工作形势的考验和锻炼，全面提升了干部职工能征善管、精耕细作的能力和水平，贮备了迎难而上、能打硬仗的决心、信心、勇气和经验，这些都是完成2014年税收任务的有利因素。与此同时，也要清醒看到影响全市地税收入工作的不利因素：一是世界经济依然延续缓慢复苏态势，全国、全省经济放缓的传导效应必然会反应到我市经济上来，税收将承受较大压力。二是XX制造业发展进入了瓶颈期，短期内扩大发展的难度增大。加之，烟、酒两个传统优势行业情况不容乐观，将会影响税收收入。三是“营改增”政策的实施和土地使用税减税政策的落实以及国家持续推进房地产调控，停止新建楼堂馆所也将对税收产生进一步影响。因此，我们既要充分认识积极因素和有利条件，坚定信心，又要正视存在的困难和问题，增强忧患意识，坚持底线思维，扎实做好组织收入工作，确保圆满完成各项目标任务。一要狠抓工作措施落实。抓好市局制定的促收入“八项举措”、“三个包干”、“三大检查”、“三清理一汇算”、“两户一街”等一系列措施的贯彻落实。及时分配下达计划，层层分解落实任务，加强组织领导，严明考核，严明奖惩，根据实际情况，分析制定应对办法，综合施策，采取一切办法，想尽千方百计，全力以赴完成税收任务。二要加强税收分析监控。把税收分析作为重要工作来抓，克服思维定式，突破传统旧框，加强融合沟通，跳出税收看税收，不断提升税收分析的质量和水平。全面开展税源分析、税种分析、税收预警分析、税收风险分析和政策效应分析，始终牢牢把握组织收入的主动权。深入实施税源分级分类监控，注重加强对大企业和重点税源的监控，完善税源监控管理体系，突出典型剖析，确保各类企业、各项税种监控到位、管理到位，提升税源税种的分析和监控质量。三要坚持组织收入原则。各单位要在切实遵循经济税收发展规律的基础上，坚持收入目标任务的观念不动摇，不仅要把税收任务的完成建立在稳定可靠的税源基础之上，更要建立在扎实细致的征管基础之上，通过创新征管方式和手段，挖掘增收潜力，堵塞征管漏洞。要着力控制新欠，大力清缴陈欠。要旗帜鲜明地落实组织收入原则，既要防范税收流失风险，又要防范虚收带来的执法风险，既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮、收过头税和虚收空转。加强对组织收入工作的宣传引导，努力实现税收增长与经济增长相协调。（二）强化三个理念，确保理论观念引领超前。全体干部职工要进一步强化加快节奏、绝不拖延的理念。增强责任心，提高执行力，着眼未来定目标，正视问题找差距，进一步增强忧患意识，以更强烈的紧迫感、责任感和使命感，积极应对各种挑战，推动税收事业实现大变革和大发展。强化细节决定成败、制度重在落实的理念。加强学习，提高素质和能力，成为本工作岗位上的行家里手，把本职工作做细、做精。抓好制度的执行和落实，踏石留印，抓铁有痕，用制度约束规范言行。强化领导创新、中层创优、全体创业的理念。坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持面上统筹与点上突破相结合，坚持总结经验与持续改进相结合，创新理念，创新思路，创新机制，创新目标，创新方法，创新能力，创新工作，强化领导责任，强化学习能力、思考能力和感悟能力，培育精神，凝聚力量，勇于探索，勇于突破，敢为人先，争创一流，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去落实，在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。（三）健全三个体系，确保管理服务基础稳固。进一步健全科学严密的税源管理体系、优质便捷的纳税服务体系、公平高效的考评考核体系，是实现税收现代化的需要，是地税事业持续发展的需要，是夯实基础实施精细管理服务的需要，是税收征管、纳税服务、内部管理三大税收基础性工作的基础。因此，全体干部职工要充分理解健全三项体系工作的重大意义和现实作用，立足本职岗位，完善基础管理，切实抓紧做好这三项工作。一要健全科学严密的税源管理体系。一是坚持依法行政。要严格执行税收政策，用足用好用活各项税收优惠政策，全力支持XX经济社会发展。要深入推进依法行政，全面优化依法行政考核机制，不断提高全系统依法行政水平。要加大XX市税收保障办法的落实力度，建立健全协税护税机制。二是推进征管改革。要全力推进征管改革，按照新的定位进行部门职能优化和职责调整，着力解决机构名称不统一、职能职责交叉、缺乏监督制约以及运行不顺畅等问题，确保上半年完成改革任务。要加强征管质量考核，按月进行“三色”通报，对征管质量考核排名靠后的单位实施约谈制度，将征管质量考核与目责考核相结合。要进一步强化风险管理，建立纳税评估与税务稽查互动机制。大力开展纳税评估，提升纳税评估质量。推进发票管理改革，推广核定管理系统，强化户籍管理、信息比对和管户日常巡查工作。要深入推进数据管税，严格落实管理、业务、技术三个“一体化”的信息化建设要求，着力加强系统的优化、维护和安全工作，保障征管改革和各项工作的顺利开展。三是创新税种管理。认真做好铁路运输和邮政业“营改增”试点纳税人的资料移交、税款清算和发票缴销工作，强化不动产、建筑业营业税项目管理，加强房屋租赁业税收管理和存量房、商用房评估力度。加大企业所得税汇算清缴力度，认真落实企业所得税后续管理办法。加强对财产转让、股权转让等资本交易项目的个人所得税管理，切实抓好12万元以上自行申报工作和行政事业单位个人所得税代扣代缴工作。深入推进房地产税收一体化管理，全面开展“以地控税、以税节地”和车船税“先税后检”工作，深入开展房地产行业土地增值税清算工作，认真做好契税、耕地占用税管理。四是强化社保费基金管理。要切实强化“税费同征共管”理念，认真落实各项费源费种管理制度，统筹各项收入进度，确保完成各项社保费和基金收入任务。积极开展缴费评估，深入推进社保费和基金信息化建设，全面推广费源监控预警、缴费自助查询、资金管理平台和基金报表等系统，进一步推行网上办费、个人缴费多行代收等系统。五是加大税务稽查力度。深入开展税收专项检查、区域税收专项整治和重点税源企业轮查，继续开展市区税收专项检查工作，加大大案要案查处力度，深入开展虚假发票“买方市场”整治，加大对制售假发票行为的打击力度。加强稽查队伍建设，提升稽查工作水平。二要健全优质便捷的纳税服务体系。要建立以理论科学化、制度系统化、平台品牌化、业务标准化为主要特征的始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的现代纳税服务体系，坚定不移优化纳税服务，不断提升纳税人满意指数。一是不断强化税法宣传。坚持税收宣传的长效性，增强税收宣传的针对性和实效性，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容。进一步加强税务网站、12366服务热线、税信通平台建设和纳税人学校建设，试点建设税企信息交互平台，认真开展“六五”普法和税收宣传活动，为税收工作开展营造良好社会环境。二是着力优化办税服务。充分发挥市局智能中心作用，巩固办税服务厅 “全职能”窗口服务成果，大力开展星级办税厅创建晋级活动，不断巩固和提升办税服务厅规范化建设成果。进一步加强与国税部门的协作配合，大力推行联合办税。认真做好纳税人信用等级评定，精心实施诚信纳税公约活动，努力营造依法诚信的良好征纳氛围。三是切实维护纳税人权益。以党的群众路线教育实践活动为契机，认真做好纳税人满意度调查发现问题的整改工作，积极迎接总局纳税人满意度调查。继续落实联系企业制度，抓好纳税人维权服务机构建设。依法及时做好行政复议和行政诉讼工作，维护纳税人合法权益。三要健全公平高效的考评考核体系。以国家税务总局在全国税务系统推行绩效管理为契机，建立一套简洁、务实、管用的考评考核体系，将目标责任考核、领导班子及领导干部考核、党风廉政建设考核、依法行政工作考核、征管质量考核、执法责任制考核等全部纳入体系，采取硬措施，使制度和考评指标设计努力做到目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果可考，加强组织领导，强化结果运用，进一步营造人人担当、人人争先的良好氛围。要持续规范行政管理，认真执行机关工作规则，落实各项管理制度，优化工作流程，整合行政资源，不断提高机关工作质量和效率，促进各项工作有序、规范、高效运转。（四）坚持一个目标，确保地税事业持续发展。一个目标就是推进智能地税、美丽地税、幸福地税三大建设。智能地税是要在智力建设和能力建设上下功夫，加强领导班子建设和干部队伍建设，全面提升领导干部的能力，努力引导干部职工珍惜岗位、珍惜工作、爱岗敬业。同时，加强税收信息化建设，提高税收工作的科技含量，提升征收管理、办税服务、行政办公、监督考核等各项工作的能力与水平。美丽地税是要巩固“美丽地税6S管理”工作成果，革陋习、优环境、树新风，提升干部职工个人形象、单位形象和XX地税在社会各界中的形象。幸福地税就是更加关注干部职工的深层次精神需求，不断提升干部职工对工作和生活的满意度，不断强化干部职工心态和情绪的愉悦度，不断增强干部职工个体与地税事业发展的和谐度，提升幸福指数和满意度。重点做好五个方面的工作。一要切实改进工作作风。要在去年系统开展的党的群众路线调研活动的基础上，认真深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各县区局和税务所是地税系统的“末梢神经”，与纳税人联系最直接，群众意愿的反映也最真实，各单位要在当地地方党委的领导下，扎实开展教育实践活动，精心制定方案，创新载体方式，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入查摆解决“四风”和坐而论道、华而不实，阳奉阴违、推诿扯皮，虎头蛇尾、缺乏担当，自我膨胀、脱离群众，贪图安逸、不思进取等五方面的问题，既要治标又要治本，既要自我净化又要开门整风，既要解决实际问题又要建立长效机制，真正“红红脸、出出汗、排排毒”，确保教育实践活动收到实效。二要着力加强干部队伍建设。要加强领导班子建设，开展科级领导干部轮训，积极开展“四色考核研判”， 深入开展先进领导班子创建活动，提升领导干部履职创新能力。坚持“德才兼备、以德为先”的干部选拔原则和“看票不唯票”的选人用人理念，严把“进入人才库、具备三师资格、做出特殊贡献、成为后备干部”四条选拔标准，注重“三个平时”即“工作在平时，机遇在平时，做人在平时”的选人用人导向。要改进干部选拔方式，大胆破格提拔爱岗敬业、成绩突出、刻苦学习、业务能力强的优秀年轻干部，为优秀人才的脱颖而出创造良好的竞争激励机制。要切实加强思想政治建设，充分认清随着中央改革和省、市一系列措施的实施，我们系统将面临干部职工的观念转型期、福利待遇阵痛期、纪律作风整顿期、年龄老化期“四期叠加”的新形势，紧密联系当前干部职工思想复杂变化的实际，突出思想政治工作的时代性、针对性和实效性，打牢干部职工的思想道德基础，及时纠正干部队伍中的不正之风，打击歪风邪气，弘扬新风正气，确保干部队伍纪律严明、风清气正。要全面加强党建工作，深入开展学习型、服务型、创新型基层党组织创建活动，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要着力加强高层次、专业化及税收实务人才的培养教育，制定加强高层次人才培养实施意见，更新市级人才库，组织实施业务骨干递进式培训、急需人才专项培养、高层次人才遴选等育才项目，鼓励干部报考“三师一证”职业资格和参加各类学历教育，培养复合型高、精、尖人才。按照分级分类原则，做好税收业务达标和各类专业资格考试工作，强化对基层教育培训和干部综合素质的考核，切实提升干部队伍整体素质。三要标本兼治强化廉政建设。新一届党中央领导集体惩治腐败的决心前所未有、力度前所未有。各单位要认真落实中央惩防体系第二个五年规划，加强全系统惩防体系建设，进一步强化党风廉政教育，夯实一把手的第一责任人职责，落实领导干部“一岗双责”，优化完善网络宣传教育管理平台，全面推广廉政风险防控软件，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。严格执行上级厉行节约、反对浪费以及津补贴发放、停建楼堂馆所、清理办公用房、规范会议管理和公务接待等一系列规定要求，深入整治“四风”，坚决查处违反规定的单位和个人。充分发挥查办案件的治本功能，通过执法监察、税务稽查、明察暗访、信访举报等渠道发现案件线索，有针对性地开展廉政制度执行情况检查，努力在征管责任惩戒上实现新突破。积极参加政风行风评议和行风热线，继续开展“人民群众满意基层站所”创建活动，不断树立地税部门的良好社会形象。四要扎实推进地税文化建设。围绕社会主义核心价值体系建设，深入贯彻市局党组的指导意见，建立完善税收服务文化、征管文化和队伍建设文化体系。弘扬和践行地税核心价值观，筑牢干部精神支柱，形成凝心聚力的强大正能量。注重宣传教育，注重示范引领，注重改进创新，发挥文化对各项税收工作的引领作用，提高干部的思想道德素质，增强应对各种困难和挑战的能力。以地税系统组建20周年为契机，认真总结事业发展进程中形成的优良传统和经验成果。五要持续推进“美丽地税-6S管理”工作。继续推进“美丽地税6S管理”工作，进一步优化和完善工作规定、标准和考核指标，建立长期推进和保持的长效机制，巩固创建成果。要在全系统开展“三评一树”活动，评选最美地税人、评选道德模范、评选人民满意公务员，树立表彰一批工龄在40年以上的先进典型，用身边的先进典型影响人、带动人、鼓励人。要规范政务管理，做到职责明晰，流程规范，工作高效。要规范事务管理，做到办公环境窗明、地净、灯亮、整洁。不断积极进取，努力打造“心灵美、道德美、形象美、环境美”的“四美”团队。同志们，今年全市地方税务工作思路已经清晰，目标已经明确，措施已经制定，让我们携起手来，在省局和市委、市政府的坚强领导下，咬定目标不放松，一张蓝图干到底，心无旁骛推改革，聚精会神谋发展，努力推动地税事业全面发展，为XX走在建设“三个XX”前列做出新的更大的贡献！第 18 页 共 18 页