最新[关于破解微企发展制约难题打造非公经济升级版的建议]非公经济要发展.doc

最新关于破解微企发展制约难题打造非公经济升级版的建议非公经济要发展近年来，市委、市政府不断加大工作力度，采取有力措施，推动了我市微企的快速发展。根据最新的统计，全市共实有微企 8910户，占全区14个地市已发展微企总户数的14%；新增劳动力就业人数7.1万人；累计为2417户微企发放资本金补助资金6281.57万元。在已登记注册的微企中，返乡农民工、大中专技校毕业生、城镇失业人员等三类创业者，占微企创业比例近85%，对进一步改善民生，推动创业和就业起了重要作用。在肯定成绩的同时，也不应忽视一些制约我市微企加快发展、转型升级的困难和问题。 一、存在的主要制约因素 （一）思想认识仍有待提高。部分地方和部门对发展微企的认识不足。各县（市、区）发展微企工作不够平衡，互相之间持观望对比的态度，影响了扶持微企工作的深入开展。 （二）补助资金发放缓慢。截止去年12月31日，全市实际发放微企补助资金的户数为2417户，仅占总户数的27.1%。加之由于2011年微企发展积累量较大，完成微企的补助资金支付工作难度较大，需要一定的时间去消化。 （三）融资难题亟待破解。由于市级商业银行出台针对微企的信贷扶持政策，必须经上级金融机构审核批准，导致各大商业银行迟迟不能落实拓宽微企融资的措施。同时，私营金融机构没有完善的个人信用评价系统，对微贷业务收取高额的利息，加重了微企融资成本。 （四）部门协作仍需加强。各部门对政策的理解和把握不一致，沟通协作力度还不够，也没有建立完善的配套发展措施，导致微企专项资金审批手续繁琐、周期漫长和补助资金发放进度缓慢、培训进度滞后。 （五）生产经营形势严峻。受宏观经济的影响和自身结构、素质等因素的制约，我市相当部分微企生产经营面临诸多困难，特别是生产成本提高、用工难问题比较突出，影响了企业的生存和发展。 二、对策建议 （一）细化扶持政策，创优微企发展的宽松环境。完善配套措施，出台扶持政策的落实时间表和问责制度。要全面开展对自治区促进微企发展的各项政策措施和我市先行先试办法落实情况的执法检查督查行动。 （二）优化工作流程，加快扶持补助资金的发放进度。各级财政在保证财政补助资金足额均衡到位的同时，改进财政补助资金拨付方式，优化资金拨付流程。特别是明确要求各县（市、区）保留对2011年-2013年已发展微企的补助资金的配套资金，并制定时间表，加快补助金评审和发放进度。 （三）畅通行政许可，继续提高微企的“出生率”和“存活率”。要进一步明确注册、审批、培训等环节的部门职能和工作时限，建立创业指导、产业分析工作机制，为企业提供服务咨询、产业导向、前景分析等服务，增强微企的生命力。 （四）加强金融创新，着力缓解微企的融资困难。推行微企小额信用贷款免抵押制度，鼓励银行参照为个体工商户提供贷款的方式给微企法人代表、股东提供免抵押信用贷款、联保贷款和实物抵押贷款等服务，并给予适当的贷款贴息。 （五）加强后续服务，大力推进微企的转型升级。建立工商监管人员与微企联络员制度。通过安排专人跟踪服务的方式，协调解决运作中的实际问题。引导和鼓励大型企业与微企签署帮扶协议，帮助微企拓展市场，提高竞争力，提升微企的“成长率”。第 3 页 共 3 页