石嘴山市住房和城乡建设局行政权力和责任清单.doc

石嘴山市大武口区住房和城乡建设交通局（交通战备办公室、地震工作办公室）行政权力运行责任清单（征求意见稿）2016年年5月月 石嘴山市大武口区住房和城乡建设局交通局（交通战备办公室、地震工作办公室）行政权力和责任清单事项汇总表 序号职权类型职权数量责任事项追责情形担责方式备 注一行政许可类共3项共54项共63项共45项由市级行使二行政处罚类共144项共1152项共1728项共864项其中大武口区行使 13项三行政强制类共0项共0项共0项共0项四行政征收类共0项共0项共0项共0项五行政给付类共1项共5项共6项共4项由市级行使六行政检查类共4项共16项共24项共20项由市级行使七行政确认类共0项共0项共0项共0项八行政奖励类共0项共0项共0项共0项九行政裁决类共0项共0项共0项共0项十其他类共12项共72项共72项共48项其中大武口区行使 1项合 计共164项共1299项共1893项共981项大武口区行使14项0石嘴山市大武口区住房和城乡建设局交通局（交通战备办公室、地震工作 办公室）行政权力和责任清单职权名称职权名称序序 号号职权职权 类型类型项目项目子项子项职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据1.行政 许可建筑 工程 施工 许可 证核 发【法律】中华 人民共和国建筑法 （2011年修正） 第七条第一款 建筑工程开工前， 建设单位应当按照 国家有关规定向工 程所在地县级以上 人民政府建设行政 主管部门申请领取 施工许可证；但是， 国务院建设行政主 管部门确定的限额 以下的小型工程除 外。 【部门规章】 建筑工程施工许可 管理办法（2014年 住房和城乡建设部 令第18号） 第二条第一款 在中华人民共和国 境内从事各类房屋 建筑及其附属设施 的建造、装修装饰 和与其配套的线路 、管道、设备的安装 ，以及城镇市政基 础设施工程的施工 ，建设单位在开工1.受理责任：公示 依法应当公示的 材料，一次性告知 需要补正的材料， 依法受理或者不 予受理（不予受理 应当告知理由）。 2.审查责任：按法 定条件和程序,对 申请材料进行审 查，提出审核意见 。 3.决定责任：作出 行政许可或者不 予行政许可决定， 不予许可的应当 书面告知理由。 4.送达责任：准予 许可的制发许可 证件并送达，信息 公开。 5.事后监管责任： 建立实施监督检 查的管理制度和 机制，开展定期和 不定期检查，依法 采取相关处置措 施。 6.其他法律法规规 章文件规定应履1- 1中华人民共和国行 政许可法第三十条“行 政机关应当将法律、法 规，规章规定的有关行 政许可的事项、依据、 条件数量，期限以及需 要提交的全部材料的目 录和申请书示范文本等 在办公场所公示，申请 人要求行政机关对公示 内容予以说明、解释的 ，行政机关应当说明、 解释，提供准确、可靠 的信息。” 1- 2中华人民共和国行 政许可法第三十二条“ 行政机关对申请人提出 的行政许可申请，应当 根据下列情况分别作出 处理：（一）申请事项依 法不需要取得行政许可 的，应当即时告知申请 人不受理；（二）申请事 项依法不属于本行政机 关职权范围的，应当即 时作出不予受理的决定 ，并告知申请人向有关 行政机关申请；（三）申因不履行或不 正确履行行政 职责，有下列 情形的，行政 机关及相关工 作人员应承担 相应责任： 1.对符合法定 条件的行政许 可申请不予受 理的； 2.对不符合法 定条件的申请 人准予行政许 可或者超越法 定职权作出准 予行政许可决 定的； 3.对符合法定 条件的申请人 不予行政许可 或者不在法定 期限内作出准 予行政许可决 定的； 4.不依法履行 监管职责或者 监督不力的， 造成严重后果 的；1.中华人民共和国行政 许可法 第七十二条“行政机关及 其工作人员违反本法的 规定，有下列情形之一的 ，由其上级行政机关或者 监察机关责令改正；情节 严重的，对直接负责的主 管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的 行政许可申请不予受理 的；（二）不在办公场所公 示依法应当公示的材料 的；（三）在受理、审查、 决定行政许可过程中，未 向申请人、利害关系人履 行法定告知义务的；（四） 申请人提交的申请材料 不齐全、不符合法定形式 ，不一次告知申请人必须 补正的全部内容的；（五） 未依法说明不受理行政 许可申请或者不予行政 许可的理由的；” 2- 1.中华人民共和国行政 许可法第七十四条“行 政机关实施行政许可，有对不履行或不正 确履行行政职责 的行政机关及相 关工作人员，由 上级行政机关或 本级人民政府、 监察机关、任免 机关、政府法制 机构等，依据过 错与责任相适应 的原则，按照各 自权限，以下列 方式追究其责任 ： 1.给予具体承办 人责令作出书面 检查、批评教育 、取消年度评比 先进资格、暂扣 行政执法证件、 离岗培训、调离 工作岗位、取消 行政执法资格以 及处分等责任追 究； 2.给予审核人和 批准人诫勉谈话 、责令限期整改 、责令作出书面1.宁夏回族自治区行政 程序规定第一百一十 五条“责任追究采用下 列方式：（三）对行政机 关行政行为的具体承办 人的责任追究方式为： 责令作出书面检查、批 评教育、取消年度评比 先进资格、暂扣行政执 法证件、离岗培训、调 离工作岗位、取消行政 执法资格以及处分等。 2- 1.宁夏回族自治区行政 程序规定第一百一十 五条“责任追究采用下 列方式：（二）对行政机 关审核人和批准人的责 任追究方式为：诫勉谈 话、责令限期整改、责 令作出书面检查、责令 公开道歉、取消年度评 比先进资格、通报批评 、责令停职反省或者责 令辞职、建议免职以及 处分；” 2- 2.宁夏回族自治区行政 责任追究办法第五条“ 追究行政责任的方式为1序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项 前应当依照本办法 的规定，向工程所 在地的县级以上地 方人民政府住房城 乡建设主管部门（ 以下简称发证机关 ）申请领取施工许 可证。行的责任。请材料存在可以当场更 正的错误的，应当允许 申请人当场更正；（四） 申请材料不齐全或者不 符合法定形式的，应当 当场或者在五日内一次 告知申请人需要补正的 全部内容，逾期不告知 的，自收到申请材料之 日起即为受理；（五）申 请事项属于本行政机关 职权范围，申请材料齐 全、符合法定形式，或 者申请人按照本行政机 关的要求提交全部补正 申请材料的，应当受理 行政许可申请。行政机 关受理或者不予受理行 政许可申请，应当出具 加盖本行政机关专用印 章和注明日期的书面凭 证。” 1- 3.建筑施工许可管理办 法第二条“中华人民共 和国境内从事各类房屋 建筑及其附属设施的建 筑、装修装饰和与其配 套的线路、设备的安装 ，以及城镇市政基础工 程设施的施工，建设单 位在开工前应当依照本 办法的规定，向所在地 的县级以上人民政府建5.工作中滥用 职权、玩忽职 守、徇私舞弊 的； 6.索取或者收 受他人财物或 者谋取其他利 益的； 7.其他违反法 律法规规章文 件规定的行为 。下列情形之一的，由其上 级行政机关或者监察机 关责令改正，对直接负责 的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政 处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（一）对不 符合法定条件的申请人 准予行政许可或者超越 法定职权作出准予行政 许可决定的；” 2- 2.建筑工程施工许可管 理办法第十四条“发证 机关及其工作人员对不 符合施工条件的建筑工 程颁发施工许可证的，或 超越管理权限颁发施工 许可证的，由其上级机关 责令改正，对责任人给予 行政处分；徇私舞弊、滥 用职权的，不得继续从事 施工许可管理工作；构成 犯罪的，由司法机关依法 追究刑事责任。” 3- 1.中华人民共和国行政 许可法第七十四条“（二 ）对符合法定条件的申请 人不予行政许可或者不 在法定期限内作出准予 行政许可决定的。” 3- 2.建筑工程施工许可管 理办法第十四条“对于检查、责令公开 道歉、取消年度 评比先进资格、 通报批评、责令 停职反省或者责 令辞职、建议免 职以及处分等责 任追究； 3.给予行政机关 责令限期整改、 通报批评、取消 评比先进资格等 责任追究； 4.对违反党纪的 工作人员（中共 党员）给予党纪 处分;对构成犯 罪的工作人员， 移交司法机关， 依法追究刑事责 任； 5.其他法律法规 规章文件规定的 责任承担方式。：（一）诫勉谈话；（二）责 令作出书面检查；（三） 责令公开道歉；（四）通 报批评；（五）调离工作 岗位；（六）暂停职务；（ 七）建议免职；（八）责令 辞职。” 3- 1.宁夏回族自治区行政 程序规定第一百一十 五条“（一）对行政机关 的责任追究方式为：责 令限期整改、通报批评 、取消评比先进的资格 等； 3- 2.宁夏回族自治区行政 责任追究办法第三十 三条“行政机关及其工 作人员被追究行政责任 的，一年内取消其各种 评优评先的资格。”4.中国共产党纪律处分 条例第十条“对党员的 纪律处分种类：（一）警 告；（二）严重警告；（三） 撤销党内职务；（四）留 党察看；（五）开除党籍。 ” 5.行政机关公务员处分 条例第二十五条“有下 列行为之一的，给予记 过或者记大过处分。情 节较重的，给予降级或 者撤职处分；情节严重2序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项 设行政主管部门申请领 取施工许可证。” 1- 4.宁夏建筑工程施工许 可管理办法第二条“凡 在自治区行政区域区内 ，单项合同金额或中标 价达到200万元人民币 的各类房屋建筑及其附 属设施的建造、装饰装 修和与其配套的线路、 管道、设备的安装，以 及城镇市政基础设施工 程的施工，建设单位在 开工前必须依照本办法 的规定，向工程所在地 建设行政主管部门（以 下简称发证机关）申请 领取施工许可证。未取 得施工许可证的，一律 不得开工建设。” 第三条：“按照施工许可 属地管理和谁发证谁负 责的管理原则，施工许 可证由工程所在地县级 以上人民政府住房和城 乡建设行政主管部门核 发。住房城乡建设主管 部门不得违反法律、法 规和规章的规定，增设 施工许可证办理的其他 条件。实行施工许可与 工程项目招标并联审批 ，工程项目招标后即可符合条件、证明文件齐全 有效有建筑工程，发证机 关在规定时间内不予颁 发施工许可证的，建设单 位可以依法申请行政复 议或者提起诉讼。”4.中华人民共和国行政 许可法第七十七条“行 政机关不依法履行监督 职责或者监督不力，造成 严重后果的，由其上级行 政机关或者监察机关责 令改正，对直接负责的主 管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑 事责任。”5.宁夏建筑工程施工许 可管理办法第十一条 “发证机关及其工作人员 对不符合施工条件的建 筑工程颁发施工许可证 的，或超越管理权限颁发 施工许可证的，由其上级 机关责令改正，对责任人 给予行政处分；徇私舞弊 、滥用职权的，不得继续 从事施工许可管理工作； 构成犯罪的，由司法机关 依法追究刑事责任。” 6中华人民共和国行政 许可法第七十三条“行 政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查，的，给予开除处分：（五） 其他滥用职权，侵害公 民、法人或者其他组织 合法权益的行为。”3序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项 办理施工许可证。任何 单位和个人不得以其它 审批方式取代施工许可 证，也不得将应该申请 领取施工许可的工程项 目肢解，规避申请领取 施工许可证。” 2- 1.中华人民共和国行政 许可法第三十四条“行 政机关应当对申请人提 交的申请材料进行审查 。申请人提交的申请材 料齐全、符合法定形式 ，行政机关能够当场作 出决定的，应当当场作 出书面的行政许可决定 。根据法定条件和程序 ，需要对申请材料的实 质内容进行核实的，行 政机关应当指派两名以 上工作人员进行核查。” 2- 2.中华人民共和国行政 许可法第三十六条“行 政机关对行政许可申请 进行审查时，发现行政 许可事项直接关系他人 重大利益的，应当告知 该利害关系人。申请人 、利害关系人有权进行 陈述和申辩。行政机关 应当听取申请人、利害 关系人的意见。” 3-索取或者收受他人财物 或者谋取其他利益，构成 犯罪的，依法追究刑事责 任；尚不构成犯罪的，依 法给予行政处分。”4序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项1.中华人民共和国行政 许可法第三十七条“行 政机关对行政许可申请 进行审查后，除当场作 出行政许可决定的外， 应当在法定期限内按照 规定程序作出行政许可 决定。” 3- 2.中华人民共和国行政 许可法第三十八条“申 请人的申请符合法定条 件、标准的，行政机关 应当依法作出准予行政 许可的书面决定。行政 机关依法作出不予行政 许可的书面决定的，应 当说明理由，并告知申 请人享有依法申请行政 复议或者提起行政诉讼 的权利。” 3- 3.宁夏建筑工程施工许 可管理办法第五条“（ 三）发证机关在收到建 设单位报送的建筑工 程施工许可申请表和 所附证明文件后，对符 合条件的应在七个工作 日内核发施工许可证； 对证明文件不齐全的， 应当当场一次性告知建 设单位需要补正的全部 内容； 4.中华人民共和国行政5序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项 许可法第四十四条“行 政机关作出准予行政许 可的决定，应当自作出 决定之日起十日内向申 请人颁发、送达行政许 可证件。” 5- 1.中华人民共和国行政 许可法第六十一条“行 政机关应当建立健全监 督制度，通过核查反映 被许可人从事行政许可 事项活动情况的有关材 料，履行监督责任。行 政机关依法对被许可人 从事行政许可事项的活 动进行监督检查时，应 当将监督检查的情况和 处理结果予以记录，由 监督检查人员签字后归 档。公众有权查阅行政 机关监督检查记录。” 5- 2.宁夏建筑工程施工许 可管理办法第十一条“ 发证机关应当建立颁发 施工许可证后的监督检 查制度，对取得施工许 可证后施工情况和条件 发生变更、延期开工、 中止施工等行为进行监 督检查，依据相关法律 法规对违法违规的各方 主体进行行政处罚，将6序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项 不良行为记入诚信档案 。”2.行政 许可人防 工程 建设 和使 用审 批结合 民用 建筑 修建 防空 地下 室项 目审 批【法律】中华 人民共和国人民防 空法（2009年修改 ） 第二十二条 城市新建民用建筑 ，按照国家有关规 定修建战时可用于 防空的地下室。 【团体规定】 中共中央、国务院、 中央军委关于加强 人民防空工作的决 定（2001年） 9.城市及城市1.受理责任：公示 依法应当公示的 材料，一次性告知 需要补正的材料， 依法受理或者不 予受理（不予受理 应当告知理由）。 2.审查责任：按照 法定条件和程序 对提交材料进行 审查，提出是否同 意的审核意见。 3.决定责任：作出 批准或者不予批 准的决定，不批准1- 1行政许可法第三十 条“行政机关应当将法 律、法规、规章规定的 有关行政许可的事项、 依据、条件、数量、程序 、期限以及需要提交的 全部材料的目录和申请 书示范文本等在办公场 所公示。申请人要求行 政机关对公示内容予以 说明、解释的，行政机 关应当说明、解释，提 供准确、可靠的信息。” 1-因不履行或不 正确履行行政 职责，有下列 情形的，行政 机关及相关工 作人员应承担 相应责任： 1.对符合法定 条件的行政许 可申请不予受 理的； 2.对不符合法 定条件的申请 人准予行政许 可或者超越法1行政许可法第七十 二条“行政机关及其工作 人员违反本法的规定，有 下列情形之一的，由其上 级行政机关或者监察机 关责令改正；情节严重的 ，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依 法给予行政处分：（一）对 符合法定条件的行政许 可申请不予受理的； （六）依法应当举行听证 而不举行听证的；”2.行政许可法第七十 四条“行政机关实施行政对不履行或不正 确履行行政职责 的行政机关及相 关工作人员，由 上级行政机关或 本级人民政府、 监察机关、任免 机关、政府法制 机构等，依据过 错与责任相适应 的原则，按照各 自权限，以下列 方式追究其责任 ： 1.给予具体承办1.宁夏回族自治区行政 程序规定第一百一十 五条“责任追究采用下 列方式：（三）对行政机 关行政行为的具体承办 人的责任追究方式为： 责令作出书面检查、批 评教育、取消年度评比 先进资格、暂扣行政执 法证件、离岗培训、调 离工作岗位、取消行政 执法资格以及处分等。2.宁夏回族自治区行政 责任追究办法第五条“ 追究行政责任的方式为7序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项 规划区内的新建民 用建筑，必须依法 同步建设防空地下 室。人民防空主管 部门负责防空地下 室建设和城市地下 空间开发利用兼顾 人民防空要求的管 理和监督检查，并 和规划、计划、建设 等部门搞好城市地 下空间的规划、开 发利用和审批工作 。对应建防空地下 室的建设项目，未 经人民防空主管部 门审核批准，建设、 消防等部门不能办 理相关手续。 【地方性法规】 宁夏回族自治区 实施 办法（2005年修正 ） 第十五条 计划、规划、建设部 门在审查批准城市 民用建筑项目时， 由人民防空主管部 门对结合民用建筑 修建防空地下室的 进行审查；未经人 民防空主管部门审的应当书面告知 理由。 4.送达责任：准予 批准的制发送达 批准文件。 5.事后监管责任： 建立实施监督检 查的管理制度和 机制，开展定期和 不定期检查，依法 采取相关处置措 施。 6.其他法律法规规 章文件规定应履 行的责任。2.行政许可法第三十 二条“行政机关对申请 人提出的行政许可申请 ，应当根据下列情况分 别作出处理：（一）申请 事项依法不需要取得行 政许可的，应当即时告 知申请人不受理；（二） 申请事项依法不属于本 行政机关职权范围的， 应当即时作出不予受理 的决定，并告知申请人 向有关行政机关申请；（ 三）申请材料存在可以 当场更正的错误的，应 当允许申请人当场更正 ；（四）申请材料不齐全 或者不符合法定形式的 ，应当当场或者在五日 内一次告知申请人需要 补正的全部内容，逾期 不告知的，自收到申请 材料之日起即为受理；（ 五）申请事项属于本行 政机关职权范围，申请 材料齐全、符合法定形 式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全 部补正申请材料的，应 当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予 受理行政许可申请，应 当出具加盖本行政机关 专用印章和注明日期的定职权作出准 予行政许可决 定的； 3.对符合法定 条件的申请人 不予行政许可 或者不在法定 期限内作出准 予行政许可决 定的； 4.不依法履行 监督职责或者 监督不力，造 成严重后果的 ； 5.工作中滥用 职权、玩忽职 守、徇私舞弊 的； 6.索取或者收 受他人财物或 者谋取其他利 益； 7.其他违反法 律法规规章文 件规定的行为 。许可，有下列情形之一的 ，由其上级行政机关或者 监察机关责令改正，对直 接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给 予行政处分；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任：（一 ）对不符合法定条件的申 请人准予行政许可或者 超越法定职权作出准予 行政许可决定的；（二）对 符合法定条件的申请人 不予行政许可或者不在 法定期限内作出准予行 政许可决定的；（三）依法 应当根据招标、拍卖结果 或者考试成绩择优作出 准予行政许可决定，未经 招标、拍卖或者考试，或 者不根据招标、拍卖结果 或者考试成绩择优作出 准予行政许可决定的。” 3同2。 4行政许可法第七十 七条“行政机关不依法履 行监督职责或者监督不 力，造成严重后果的，由 其上级行政机关或者监 察机关责令改正，对直接 负责的主管人员和其他 直接责任人员依法给予 行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。”5.宁夏回族自治区行政人责令作出书面 检查、批评教育 、取消年度评比 先进资格、暂扣 行政执法证件、 离岗培训、调离 工作岗位、取消 行政执法资格以 及处分等责任追 究； 2.给予审核人和 批准人诫勉谈话 、责令限期整改 、责令作出书面 检查、责令公开 道歉、取消年度 评比先进资格、 通报批评、责令 停职反省或者责 令辞职、建议免 职以及行政处分 等责任追究； 3.给予行政机关 责令限期整改、 通报批评、取消 评比先进资格等 责任追究； 4.对违反党纪的 工作人员（中共 党员）给予党纪 处分；对构成犯 罪的工作人员， 移交司法机关， 依法追究刑事责：（一）诫勉谈话；（二）责 令作出书面检查；（三） 责令公开道歉；（四）通 报批评；（五）调离工作 岗位；（六）暂停职务；（ 七）建议免职；（八）责令 辞职。” 3- 1.宁夏回族自治区行政 程序规定第一百一十 五条“（一）对行政机关 的责任追究方式为：责 令限期整改、通报批评 、取消评比先进的资格 等； 3- 2.宁夏回族自治区行政 责任追究办法第三十 三条“行政机关及其工 作人员被追究行政责任 的，一年内取消其各种 评优评先的资格。”4.中国共产党纪律处分 条例第十条“对党员的 纪律处分种类：（一）警 告；（二）严重警告；（三） 撤销党内职务；（四）留 党察看；（五）开除党籍。 ” 5.行政机关公务员处分 条例第二十五条“有下 列行为之一的，给予记 过或者记大过处分。情 节较重的，给予降级或 者撤职处分；情节严重8序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项 查通过的，规划建 设部门不得颁发建 筑工程规划许可证 。书面凭证。” 2- 1.行政许可法第三十 四条“行政机关应当对 申请人提交的申请材料 进行审查。申请人提交 的申请材料齐全、符合 法定形式，行政机关能 够当场作出决定的，应 当当场作出书面的行政 许可决定。根据法定条 件和程序，需要对申请 材料的实质内容进行核 实的，行政机关应当指 派两名以上工作人员进 行核查。” 2- 2.行政许可法第三十 六条“行政机关对行政 许可申请进行审查时， 发现行政许可事项直接 关系他人重大利益的， 应当告知该利害关系人 。申请人、利害关系人 有权进行陈述和申辩。 行政机关应当听取申请 人、利害关系人的意见 。” 3- 1.行政许可法第三十 七条“行政机关对行政 许可申请进行审查后， 除当场作出行政许可决 定的外，应当在法定期 限内按照规定程序作出程序规定第一百一十三 条“行政机关及其工作人 员违反本规定，有下列情 形之一的，依照国家和自 治区有关规定追究责任： （三）超越或者滥用职权 的；” 6行政许可法第七十 三条“行政机关工作人员 办理行政许可、实施监督 检查，索取或者收受他人 财物或者谋取其他利益， 构成犯罪的，依法追究刑 事责任；尚不构成犯罪的 ，依法给予行政处分。”7.宁夏回族自治区行政 程序规定第一百一十三 条“行政机关及其工作人 员违反本规定，有下列情 形之一的，依照国家和自 治区有关规定追究责任： （六）不按照行政裁量 权基准进行裁量的；”任； 5.其他法律法规 规章文件规定的 责任承担方式。的，给予开除处分：（五） 其他滥用职权，侵害公 民、法人或者其他组织 合法权益的行为。”9序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项 行政许可决定。” 3- 2.行政许可法第三十 八条“申请人的申请符 合法定条件、标准的， 行政机关应当依法作出 准予行政许可的书面决 定。行政机关依法作出 不予行政许可的书面决 定的，应当说明理由， 并告知申请人享有依法 申请行政复议或者提起 行政诉讼的权利。”4.行政许可法第四十 四条“行政机关作出准 予行政许可的决定，应 当自作出决定之日起十 日内向申请人颁发、送 达行政许可证件。” 5- 1.行政许可法第六十 一条“行政机关应当建 立健全监督制度，通过 核查反映被许可人从事 行政许可事项活动情况 的有关材料，履行监督 责任。行政机关依法对 被许可人从事行政许可 事项的活动进行监督检 查时，应当将监督检查 的情况和处理结果予以 记录，由监督检查人员 签字后归档。公众有权 查阅行政机关监督检查 记录。”10序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项人民 防空 工程 立项 、设 计审 查和 竣工 验收 审批【法律】中华 人民共和国人民防 空法（2009年修正 ） 第二十三条第 一款 人民防空工程建设 的设计、施工、质量 必须符合国家规定 的防护标准和质量 标准。 【地方性法规】 宁夏回族自治区 实施 办法（2005年修正 ） 第十四条 附建式人民防空工 程的设计，其设计 方案应当经所在地 方人民防空主管部 门审查同意，由人 民防空主管部门和 建设行政主管部门 共同负责质量监督 和竣工验收。 【规范性文件】 人民防空工程竣 工验收实施细则（ 国人防办字1995 第34号） 第二十九条 人防工程竣工验收 组应按人民防空1.受理责任：公示 依法应当公示的 材料，一次性告知 需要补正的材料， 依法受理或者不 予受理（不予受理 应当告知理由）。 2.审查责任：按照 法定条件和程序 对提交材料进行 审查，提出是否同 意的审核意见。 3.决定责任：作出 批准或者不予批 准的决定，不批准 的应当书面告知 理由。 4.送达责任：准予 批准的制发送达 批准文件。 5.事后监管责任： 建立实施监督检 查的管理制度和 机制，开展定期和 不定期检查，依法 采取相关处置措 施。 6.其他法律法规规 章文件规定应履 行的责任。1- 1行政许可法第三十 条“行政机关应当将法 律、法规、规章规定的 有关行政许可的事项、 依据、条件、数量、程序 、期限以及需要提交的 全部材料的目录和申请 书示范文本等在办公场 所公示。申请人要求行 政机关对公示内容予以 说明、解释的，行政机 关应当说明、解释，提 供准确、可靠的信息。” 1- 2.行政许可法第三十 二条“行政机关对申请 人提出的行政许可申请 ，应当根据下列情况分 别作出处理：（一）申请 事项依法不需要取得行 政许可的，应当即时告 知申请人不受理；（二） 申请事项依法不属于本 行政机关职权范围的， 应当即时作出不予受理 的决定，并告知申请人 向有关行政机关申请；（ 三）申请材料存在可以 当场更正的错误的，应 当允许申请人当场更正 ；（四）申请材料不齐全 或者不符合法定形式的 ，应当当场或者在五日 内一次告知申请人需要因不履行或不 正确履行行政 职责，有下列 情形的，行政 机关及相关工 作人员应承担 相应责任： 1.对符合法定 条件的行政许 可申请不予受 理的； 2.对不符合法 定条件的申请 人准予行政许 可或者超越法 定职权作出准 予行政许可决 定的； 3.对符合法定 条件的申请人 不予行政许可 或者不在法定 期限内作出准 予行政许可决 定的； 4.不依法履行 监督职责或者 监督不力，造 成严重后果的 ； 5.工作中滥用 职权、玩忽职 守、徇私舞弊 的； 6.索取或者收1行政许可法第七十 二条“行政机关及其工作 人员违反本法的规定，有 下列情形之一的，由其上 级行政机关或者监察机 关责令改正；情节严重的 ，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依 法给予行政处分：（一）对 符合法定条件的行政许 可申请不予受理的； （六）依法应当举行听证 而不举行听证的；”2.行政许可法第七十 四条“行政机关实施行政 许可，有下列情形之一的 ，由其上级行政机关或者 监察机关责令改正，对直 接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给 予行政处分；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任：（一 ）对不符合法定条件的申 请人准予行政许可或者 超越法定职权作出准予 行政许可决定的；（二）对 符合法定条件的申请人 不予行政许可或者不在 法定期限内作出准予行 政许可决定的；（三）依法 应当根据招标、拍卖结果 或者考试成绩择优作出 准予行政许可决定，未经 招标、拍卖或者考试，或对不履行或不正 确履行行政职责 的行政机关及相 关工作人员，由 上级行政机关或 本级人民政府、 监察机关、任免 机关、政府法制 机构等，依据过 错与责任相适应 的原则，按照各 自权限，以下列 方式追究其责任 ： 1.给予具体承办 人责令作出书面 检查、批评教育 、取消年度评比 先进资格、暂扣 行政执法证件、 离岗培训、调离 工作岗位、取消 行政执法资格以 及处分等责任追 究； 2.给予审核人和 批准人诫勉谈话 、责令限期整改 、责令作出书面 检查、责令公开 道歉、取消年度 评比先进资格、 通报批评、责令 停职反省或者责1.宁夏回族自治区行政 程序规定第一百一十 五条“责任追究采用下 列方式：（三）对行政机 关行政行为的具体承办 人的责任追究方式为： 责令作出书面检查、批 评教育、取消年度评比 先进资格、暂扣行政执 法证件、离岗培训、调 离工作岗位、取消行政 执法资格以及处分等。2.宁夏回族自治区行政 责任追究办法第五条“ 追究行政责任的方式为 ：（一）诫勉谈话；（二）责 令作出书面检查；（三） 责令公开道歉；（四）通 报批评；（五）调离工作 岗位；（六）暂停职务；（ 七）建议免职；（八）责令 辞职。” 3- 1.宁夏回族自治区行政 程序规定第一百一十 五条“（一）对行政机关 的责任追究方式为：责 令限期整改、通报批评 、取消评比先进的资格 等； 3- 2.宁夏回族自治区行政 责任追究办法第三十 三条“行政机关及其工11序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项 工程竣工验收暂行 规定编制验收鉴 定书，并应报同级 人民防空办公室审 批。经过批准的验 收鉴定书，是工程 交付使用单位和正 式使用的依据。 【规范性文件】 人民防空工程施 工图设计文件审查 管理办法（国人防 办字2009第282号 ） 第十条 人防工程施工图设 计文件审查实行分 级管理、分级审批 制度。 大型单建人防 工程施工图设计文 件审查意见，由国 家人防主管部门审 批；中型及以下单 建人防工程施工图 设计文件审查意见 ，由省级人防主管 部门审批。 防空地下室项 目的施工图设计文 件人防专项审查意 见，由工程所在地 的人防主管部门审 批。补正的全部内容，逾期 不告知的，自收到申请 材料之日起即为受理；（ 五）申请事项属于本行 政机关职权范围，申请 材料齐全、符合法定形 式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全 部补正申请材料的，应 当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予 受理行政许可申请，应 当出具加盖本行政机关 专用印章和注明日期的 书面凭证。” 2- 1.行政许可法第三十 四条“行政机关应当对 申请人提交的申请材料 进行审查。申请人提交 的申请材料齐全、符合 法定形式，行政机关能 够当场作出决定的，应 当当场作出书面的行政 许可决定。根据法定条 件和程序，需要对申请 材料的实质内容进行核 实的，行政机关应当指 派两名以上工作人员进 行核查。” 2- 2.行政许可法第三十 六条“行政机关对行政 许可申请进行审查时， 发现行政许可事项直接受他人财物或 者谋取其他利 益； 7.其他违反法 律法规规章文 件规定的行为 。者不根据招标、拍卖结果 或者考试成绩择优作出 准予行政许可决定的。” 3同2。 4行政许可法第七十 七条“行政机关不依法履 行监督职责或者监督不 力，造成严重后果的，由 其上级行政机关或者监 察机关责令改正，对直接 负责的主管人员和其他 直接责任人员依法给予 行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。”5.宁夏回族自治区行政 程序规定第一百一十三 条“行政机关及其工作人 员违反本规定，有下列情 形之一的，依照国家和自 治区有关规定追究责任： （三）超越或者滥用职权 的；” 6行政许可法第七十 三条“行政机关工作人员 办理行政许可、实施监督 检查，索取或者收受他人 财物或者谋取其他利益， 构成犯罪的，依法追究刑 事责任；尚不构成犯罪的 ，依法给予行政处分。”7.宁夏回族自治区行政 程序规定第一百一十三 条“行政机关及其工作人 员违反本规定，有下列情令辞职、建议免 职以及行政处分 等责任追究； 3.给予行政机关 责令限期整改、 通报批评、取消 评比先进资格等 责任追究； 4.对违反党纪的 工作人员（中共 党员）给予党纪 处分；对构成犯 罪的工作人员， 移交司法机关， 依法追究刑事责 任； 5.其他法律法规 规章文件规定的 责任承担方式。作人员被追究行政责任 的，一年内取消其各种 评优评先的资格。”4.中国共产党纪律处分 条例第十条“对党员的 纪律处分种类：（一）警 告；（二）严重警告；（三） 撤销党内职务；（四）留 党察看；（五）开除党籍。 ” 5.行政机关公务员处分 条例第二十五条“有下 列行为之一的，给予记 过或者记大过处分。情 节较重的，给予降级或 者撤职处分；情节严重 的，给予开除处分：（五） 其他滥用职权，侵害公 民、法人或者其他组织 合法权益的行为。”12序序 号号职权职权 类型类型职权名称职权名称职权依据职权依据责任事项责任事项责任事项依据责任事项依据追责情形追责情形追责情形依据追责情形依据担责方式担责方式担责方式依据担责方式依据项目项目子项子项 【规范性文件】 人民防空工程建 设管理规定（2003 国人防办字第18号 ） 第八条 人民防空工程建设 实行统一计划，分 级管理。人民防空 主管部门投资安排 的工程建设项目， 必须纳入全国人民 防空工程建设计划 ，不得在计划外安 排人民防空工程建 设项目。 第十七条 人民防空工程建设 项目按照下列标准 划分： （一）大型项目 ： 投资规模在20 00万元（含）以上的 工程； 投资规模在10 00万元（含）以上的 各级人民防空指挥 工程。 （二）中型项目 ：