最新什么是均衡发展 [加速推动“三进”工程促进教育均衡发展] .doc

最新什么是均衡发展 加速推动“三进”工程，促进教育均衡发展 摘要：为了贯彻省委、市委“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”的战略部署，市教育局对渝水区、仙女湖区、孔目江区多所学校进行调研，决定加速推动“三进”工程，即“幼儿进园、小学进镇、中学进城”，努力把“三进”工程办成惠民工程。当前，我市已进入改革发展的关键期，资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变经济发展方式的要求更加迫切。“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城。”这既是对新余产业发展的要求，也是对城市发展的要求。教育改革和发展如何按照科学发展观的要求，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，加快建设国家新能源科技城和赣西区域中心城市，更好地为社会主义现代化服务、为人民服务，面临着新的更高要求。市委书记李安泽强调，要加快推进“幼儿进园、小学进镇、中学进城”步伐，大力推进幼儿进园、小学进镇、中学进城“三进”工程，统筹城乡教育均衡发展，这对于促进全市义务教育布局合理化、办学条件标准化、教育发展科学化，实现我市基础教育提速赶超，具有现实而深远的意义。为了深入贯彻落实这一战略部署，努力推进我市经济社会更好更快发展，市教育局决定加快推动“三进”工程步伐，以优质教育力推科技创新，促进国家新能源科技城的崛起。1、“三进”工程势在必行 必须清醒地认识到，教育是一项基础性、长期性的工作，新余教育工作与经济社会发展的新形势、与人民群众的新期待相比，还存在较大的差距：教育观念相对落后，素质教育推进难度大；教育体制机制不够完善，教育投入仍然不足，学校办学活力不够，教育结构布局不尽合理。幼儿进园、小学进镇、中学进城，是城市化、工业化大潮下整合我市教育资源，实现基础教育优质、均衡发展的必由之路，是从根本上解决农村教育问题的必然选择。1.1实现教育城乡均衡发展的必然要求城市化进程的加快，不但使农村出现了空心村，空心校问题也日益严重，主要表现在农村学校在校生人数空前萎缩。以人口大镇罗坊为例，因学源萎缩，2003年渝水区罗坊中学合并东边中学、南英中学、草池中学、下山桥中学，学生人数达到2600多名，而如今七年过去，学生只有1500余名。渝水区另一个人口大镇水北，2005年有初中生近1000名，现不到300名。据统计，目前渝水区、仙女湖区、孔目江区农村初中生人数分别为7800名、1060名、1170名，平均每所中学为500余名。农村小学同样如此，分宜全县103所农村小学，学生人数100人以下的有83所，占学校总数的77.5%，10人以下的9所，约占学校总数的8.7%。面对不断加速的城市化浪潮，面对农村生源加速萎缩的态势，如果还按固有的思维定势发展农村教育，不但会造成人力物力的巨大浪费，而且会严重阻碍我市教育优质发展。1.2实现教育城乡均衡发展的现实选择城市化的过程，是农业劳动力转变为工业服务业劳动者的过程，是土地用途的转移过程，更是农民变成市民的过程。简单地说，城市化就是不断促进农民城镇化的过程。“小学进镇、中学进城”工程的施行，可以增加我市城镇人口，提高城市容量，带动城市发展，比如渝水区域内上万初中学生进城，必定为城市带来巨大的人流物流，尤其具有风向意义的是，此举把农村教育人口集中到城镇，在城镇学习生活，接受城市熏陶，更有利于农村新生代从个人素质、精神层面等各方面融入城市，提升城市整体素质。从这个意义上说，农村教育城镇化，能够最大限度地缩小城乡教育差距，藉离乡进城之手段，达到城乡教育均衡化之目的，为完整意义上的城市化及城乡一体化创造条件。1.3实现教育城乡均衡发展的必由之路近年来，全市加大了对农村教育的投入，农村办学条件得到了有效改善，师资建设得到了加强，但农村教育仍然面临许多问题。从总体上来说，农村学校办学条件还是相对比较落后，尤其是教育教学硬件设施简陋，尤其是一些偏远的教学点，仍在使用上世纪70、80年代的破旧校舍。师资情况也不容乐观，在农村，年轻教师再高的待遇也留不住，年老的教师又无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，对教学缺乏热情和竞争意识，跟不上现代教育的节拍。农村教育教学质量普遍不高，据2008-2010两个学年度的小学六年级语、数、英三科毕业水平测试分析，分宜全县没有一所农村学校达到县城小学平均分， 2010年小学六年级数学毕业测试，农村低于县城平均分11.19分。2、“三进”工程的推动情况幼儿进园、小学进镇、中学进城是一项系统工程，必须结合城镇建设规划，科学谋划，有序推进。新余推进“三进”工程建设，分三步走：2.1 第一步：中学进城。自去年我市启动了“幼儿进园、小学进镇、中学进城”“三进”工程以来，分宜县辖内初中已经全部进城，原农村初中校园按新网点布局规划兴办中心小学或中心幼儿园。高新区已对市十六中进行重新规划、改建，将乡镇中学全部合并到市十六中。仙女湖区正在新建市十五中，中学进城的任务主要集中在渝水区和孔目江区。中学进程目标将在2012年全面完成。孔目江区目前只有初中生1170名，进城方案的两种选择：一是在仰天岗国际生态城建设一所九年一贯制义务学校，将区内初中生安排在校内就读。二是将孔目江区域内初中学生安排在市五中就读。市五中新建了一栋教学大楼，购买了紧邻校园的20亩地，用于扩大校园面积，目前只有学生1000余人，加上孔目江区内初中生，2000多人正够上一所正规初中规模。经省教育厅批准，渝水区已确定为全省第二批教育园区项目县。渝水区教育园区建设进展顺利，研究制定了新的城区学校网点布局规划，准备将全区农村初中进城。全区目前农村初中有7800余名，在渝水一中（市七中）创办初中部，扩建市八中、珠珊中学，预计三所中学可吸纳农村初中生5000多名。结合珠珊袁河南岸开发建设，在袁河抬水工程附近新建一所中学，全面实现渝水区农村中学进程目标。2.2 第二步：小学进镇。利用农村中学遗留下来的教育资源，集中精力办好乡（镇）寄宿制中心小学，在教学设备、师资配备、课程开设及文娱场馆建设诸方面尽量缩小与县城小学的差距，为农村小学生提供尽可能理想的学习成长环境，同时缓减小学生进镇所带来的种种压力。小学进镇工作在2013年前完成。2.3 第三步：幼儿进园。当前，城市学前教育入园率为85%，幼儿进园已经基本实现。幼儿进园的重点和难点在农村。要盘活小学进镇后遗留下来的村小教育资产，大力发展学前教育。农村小学全部向乡镇所在地集中后，可通过公办、私办学前教育的途径继续发挥其作用。具体来说，可以采取与企业家合股合办幼儿园的形式，在农村大力发展学前教育，彻底解决有些边远山村没有幼儿园学生直接进入一年级学习非常吃力的问题，全面实现我市“幼儿进园”的问题。全市幼儿进园在2014年前基本完成。3、努力把“三进”工程办成惠民工程幼儿进园、小学进镇、中学进城，是一项教育优质均衡发展工程，更是一项社会民生工程。在推进“三进”工程的同时，要努力做到把好事办好，既让学生享受到优质教育资源，又切实减轻学生负担。3.1重视学生生活实施建设。努力改善学生住宿条件。学生宿舍应配备相应数量的浴室、洗衣机，让学生住得舒心。从撤并网点教师中聘任生活指导老师，切实增强保育工作人员的责任心，提高学校保育工作质量。努力办好学生食堂，保证学生就餐有餐桌，喝开水，用热水。通过建立健全一系列后勤服务管理规章制度，配备一批卫生、健康、负责的炊事员，组织他们开展岗位职责、工作目标、考核方案、食品卫生知识进行学习培训，强化他们的服务意识、安全意识、质量意识，让学生吃得满意。按照需要配置一定数量的图书、体育器械和实验设备等，加强图书室、阅览室、科技室、电视播放室等娱乐设施建设，满足学生学习、生活和运动的需要，让学生学得安心，玩得开心，得到全面发展。3.2切实加强学生安全建设。积极争取当地乡镇党委政府、村委的大力支持，破解小学生上学、回家安全管理难题。对于家长担心的学生上学、回家安全无保障问题，采取家里离学校3里以上学生由学校与当地运输公司签订租车合同，明确双方权利和义务，要求运输公司在安全问题上引起高度重视，采取切实措施专车接送学生，保障学生安全。其中产生的费用问题，可争取当地乡镇、村委的大力支持，从思想上重视，在资金上赞助大部分，剩下的小部分，具体做通学生家长工作，由学生家长垫付。在寄宿制学校建立医务室，并与当地乡镇卫生院订立有偿医疗服务合同，由乡镇卫生院派出1-2名技术精湛的同志担任兼职医生，保证随叫随到，确保学生在患病时得到及时、有效医治。3.3切实为贫困生提供生活补助。学生进城读书，家长最关心的是经济负担问题。国家实施义务教育阶段的“两免一补”政策，已经大大减轻了贫困家庭的经济压力，但学生进镇进城，所产生的生活费用成本肯定会相应提高。办法有三：一补，政府筹资直接给予贫困生以生活补助；二奖，对品学兼优家庭困难的学生予以奖励，奖金额足以维持一个时段（如一个学期）的生活费用；三调，即调整农村计划生育政策措施，为农村独孩家庭予以教育重奖。3.4强化教育均衡发展保障措施。到2012年，预计实现财政性教育经费支出占全市生产总值的4%，并稳定增长。要提高生均公用经费标准，从2012年起生均公用经费小学按500元、初中按700元标准编制预算并逐步增长。从2012年起，每年从财政预算内安排一定经费逐步化解主城区学校债务，落实城市维护建设税中应划出10%至15%用于中小学校舍维修补助政策。在财政预算内每年安排一定的经费，采取“以奖代补”方式补助城乡教育均衡发展成绩突出的县（区）和学校。第 8 页 共 8 页