最新县区十二五规划中期评估工作情况汇报材料 人大审议十三五规划中期评估.doc

最新县区十二五规划中期评估工作情况汇报材料 人大审议十三五规划中期评估县区十二五规划中期评估工作情况汇报材料各位领导：现将我区“十二五”规划中期评估工作情况汇报如下：一、中期评估工作开展情况（一）加强组织领导，成立工作机构成立了以政府区长为组长，各分管副区长为副组长，各相关部门为成员的工作领导小组。领导小组召开了专题会议，对中期评估工作进行了安排部署，出台了XX区“十二五”规划纲要中期评估工作方案，明确目标任务，细化责任分工，建立工作台账，确保顺利完成。（二）深入调查研究，扎实开展评估准备工作紧扣我区“十二五”规划总体目标任务、约束性指标，深入调研，对主要指标与当前完成情况进行对比，查找差距，提出对策。广泛听取各方面的意见，客观分析实际情况，突出政府履行职责的情况。 （三）科学进行评估，认真撰写评估报告采用自评估与第三方评估相结合开展评估工作，区政府各有关部门按照评估要求开展专项评估工作，提交评估报告，区发改局统一汇总并委托第三方机构中科院地理资源所进行论证，形成评估报告初稿，征求各部门、部分企业及领导意见，根据征求的意见对评估报告进行进一步修改，截止目前，已进入区人民政府审议阶段。二、规划实施中存在的问题（一）经济增长压力加大经济下行压力较大、固定资产投资乏力等挑战依然存在，同时还面临“经济指标基数大、增幅持续偏低、项目准入门槛高、引进项目落地难”等不利因素。去年我区地区生产总值增长XX%，与“十二五”规划确定的年均增长XX%的预期目标尚有差距。当前经济走势仍不明朗，今后两年要保持年均增长XX%的规划目标仍需付出巨大努力。受项目准入门槛过高影响，我区与XX、XX相比，承接产业转移及项目引进难度更大。“十二五”中期项目补充申报中，在化工、医药、冶炼等产业领域我区与XX、XX项目计划投资差距在XX亿元到XX亿元之间。同时，近年来受国内经济发展大环境影响和房地产市场的持续低迷，我区项目投资大幅减弱，宁煤集团等辖区驻地企业占工业经济比重大，我区固定资产投资对驻地企业反馈依赖程度有加重趋势。（二）经济转型和产业升级任务艰巨目前我区涉煤产业所占比重仍然较大，占工业总量的58%。同时受当前经济形势影响，一方面保增长成为经济发展的重要选项；另一方面机械装备制造、新材料、新能源等产业市场出现萎缩，制约产业发展。从“十二五”规划实施情况看，煤机装备制造、有色金属与煤基碳材新材料等我区优势工业下行压力继续加大。其中，煤机装备制造产业订单自去年第四季度开始持续减少，开工不足，预计2013年机械制造产业工业总产值将由去年的XX亿元，下降为XX亿元。（三）财政刚性支出负担沉重近年来，我区在民生方面刚性投入逐年增加，去年我区完成地方公共财政收入XX亿元，民生投入全年累计达XX亿元。除区本级财政投入外，大部分资金靠向上争取和社会投资。同时，老百姓对民生投入的期待越来越大，对涉及教育、医疗、社保、就业及民生基础设施等问题日益关注。为满足百姓民生需求，区政府民生投资项目个数以年均XX%的速度增长，投资额在以年均近XX%的速度增长。政府融资额度及融资渠道非常有限，财政盘子吃紧已成为摆在我区面前最突出的难题。（四）小康社会建设存在薄弱环节我区实现小康社会各项指标完成情况与国家、自治区测评标准相比，在城乡居民收入比、公众安全感、公共文化发展等方面存在较大差距，民生改善任务重。特别是在城市转型发展进程中，因企业改制、资源枯竭等影响，致使下岗失业人口多、城市贫困人口多、残疾人口多，发展的差距依然很大，民生问题依然很多。三、下一步措施（一）加大规划落实力度，适当调整规划目标任务认真总结经验，寻找差距，全面分析判断形势，加大落实规划目标任务的力度。同时，根据我区经济发展趋势，对“十二五”规划指标中的部分指标进行调整，将农民人均纯收入增速指标适当调高，对地区生产总值、第三产业增加值、固定资产投资、三次产业构成、社会消费品零售总额等指标适当调低。（二）坚持项目带动，加快推进重点项目建设把项目建设作为加快我区转变发展方式的重要支撑。紧盯国家、自治区政策导向和投资方向，积极承接东部产业转移，狠抓“三争双招”，争取更多优质生产要素向我区汇集，着力在产业整合、龙头做大、链条延伸、技术创新、循环利用方面，谋划、引进、实施一批能够增强发展后劲的产业项目和基础设施项目，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。强化项目库建设，不断丰富招商招善工作手段。进一步坚持和完善“特事特议，一事一议”的推进服务制度，切实解决好外来投资企业在生产经营中存在困难和问题，扎实做好各项服务工作。（三）抢抓战略机遇，积极对接国家政策进一步细化内陆开放型经济试验区“十大专项”方案，加快老工业基地调整方案制定，强化生态文明示范区项目建设力度，抢抓内陆开放型经济试验区、老工业基地调整改造和生态文明示范区建设战略机遇，发挥我区作为石嘴山市核心区和老工业区所在地优势，积极对接国家、自治区相关部门，争取国家和自治区相关重大项目落户我区。力争在对接国家政策方面抢得先机，把争取国家重大项目和政策扶持作为落实“十二五”后三年规划任务的重要突破口。（四）深化改革科学决策，提升经济运行质量继续保持经济发展良好势头，突出稳中提速，注重运行质量，提高经济效益。在加强财源建设和大宗税源征管的同时，以民营企业为重点，组织开展税源潜力、税收征管调研和大检查活动，建立健全税管机制，严防税源流失，稳固财源基础，促进财政收入较快增长。进一步加大经济结构调整力度，降低涉煤产业比重，强化以节地、节水、节能为主的节能降耗减排措施，切实转变经济发展方式，提高经济运行质量。第 5 页 共 5 页