宁波市职业教育汇报材料.doc

1大力发展宁波职业教育大力发展宁波职业教育全力服务地方区域特色经济全力服务地方区域特色经济宁波市教育局一、一、职业职业教育教育发发展展现现状状（一）、促（一）、促进进了学校了学校规规模建模建设设目前，全市现有独立设置的中等职业学校 41 所，其中，省级及以上重点职业学校 26 所，各类各级重点示范专业 40 个，全市已建成 6 个“四中心”综合性职业学校。全市乡镇成校 118 所、6所县级社区学院（成教中心），其中省级成校 94 所、省示范成校24 所。独立设置的高等职业院校 7 所。（二）、促（二）、促进进了了职业职业教育事教育事业发业发展展近几年，我市坚持职普 1:1 比例招生，职业教育在整个高中段教育中始终保持在 50%以上，在校生由 2000 年的 6.5 万上升到现在的 9 万多人。全市中职学校共开设了 20 大类 80 多个专业，基本覆盖了全市一、二、三产业的各类行业，20 年来为我市经济社会发展培养了 25 万多名毕业生；中职学校和乡镇成校年培训农村劳动力达 120 万人次，占农村劳动力总数的 47%，20 年来提供各类实用技术培训达 400 万人次。近几年，我市每年新增劳动力的 75%-80%为中职毕业生，毕业生当年一次就业率保持在 95%以上，省级重点职业学校学生中级工合格率在 60%以上，双证拥有率 100%，其中，省一级重点职业学校学生的中级工合格率在 80%以上。2（三）、促（三）、促进进了了毕业毕业生就生就业创业业创业有一大批毕业生在就业、创业道路上取得了显著成绩，获得“全国五一劳动奖章”的职校毕业生周宁芝、唐飞云、张剑隼，荣获宁波市“十届首席工人”的傅祥方和马丽丽、宁波菜“掌门人”戴永明等成了职业学校毕业生的优秀代表。还有一大批学生走上了自主创业道路，如余姚职技校畜禽专业毕业的康雪芬从养鸡开始，如今创办了年销售收入达 1500 多万元的宁波市农业龙头企业，并辐射带动农户 1000 多户，平均每个养殖户年纯收入 2 万多元。还有创办幼儿园和医院的慈溪职业中专毕业生宓月华、 “无公害蔬菜领头雁”宁海职校毕业生李良兵、创办轴承企业的慈溪职校毕业生黄华军等等，还有余姚保庆路电脑街有 1/3 以上的从业和创业人员是余姚四职校毕业生，中职毕业生为我市经济社会发展作出了贡献。二、二、职业职业教育的教育的举举措与措与发发展重点展重点根据宁波产业结构特点，职业教育努力搭建制造业和服务业发展所需的人才支撑平台，并将重点做好 9 大服务。（一）、搭建（一）、搭建“三大平台三大平台”，促，促进进区域区域产业经济发产业经济发展展1、搭建、搭建“发发展平台展平台”，重点服，重点服务务“5+10+8”产业产业对对策策建设与“5+10+8”重点产业相适应的十大实习实训基地形成与“5+10+8”重点产业相适应的四大区域专业发展层面核心提示核心提示3 十大实习实训基地：每个基地规模 1000 万元 、专业在校生 1000人以上 、年培训达 1500 人、区域均匀分布、民办非企业运作 四大区域专业发展层面：城区和鄞州会展、信息、金融、商贸等服务业为主的专业群镇海北仑港口区域临港大工业为主的石化、汽车等制造类专业余慈大桥区域沿湾（杭州湾）产业带做精机电、塑料模具等专业南三县区域沿路、海产业带做强服装、机械、水产养殖等专业下一步下一步发发展重点展重点建设十大实习实训基地：宁波市目前正在大力发展五大临港工业、十大重大优势产业和八大现代服务业，实现国民经济全面、协调、可持续发展。为进一步提高职业教育对产业经济的服务与贡献，根据产业的布局结构，依托电子信息、商贸、机电一体化、家用电器、机械与仪器仪表、工业与民用建筑、模具、化工、汽车制造与维修、服装等重点专业，将着重建设十大实习实训基地，今年全面启动。计划每年建设和评估 2-3 个基地，到 2010 年止，建设成与我市先进制造业和现代服务业相配套的实习实训基地。每个基地投资规模在 1000 万元左右，专业在校生平均在 1000 人以上，年社会培训人数在 3000 人以上，通过实训基地完成中、高级职业资格培训达 4 万人次。目前，初步规划为每个县（市）、区各 1 个，宁波城区 2 个。实训基地建设以市场机制进行运作，调动社会各方面力量共同参与，多渠道筹集建设经费，鼓励企业、行业和科研单位积极参与实训基地建设和管理，实行学校+工厂4的模式，以民办非企业形式运作。在这个“发展平台”上将努力形成四大发展层面：（1）以市本级和鄞州区为中心，要逐步形成以旅游会展、信息服务、金融、商贸、文化传媒等现代服务业为主的专业群，使我市强劲的制造业有一流的现代服务人才支撑；（2）在港口区域，围绕镇海、北仑临港大工业为主的沿港产业带开设好石化、汽车等制造类专业；（3）在大桥区域，根据余姚、慈溪的产业特色，在沿湾（杭州湾）产业带做精机电、塑料模具等专业；（4）在南三县区域，根据奉化、宁海、象山的产业现状，在高速公路两侧高新技术产业为主的沿路产业带和沿海产业带做强服装、机械数控、建筑、水产养殖等专业。2、搭建、搭建“服服务务平台平台”，推，推动动 145 个个块块状状经济经济的的发发展展对对策策发展为块状经济服务的簇(cu)群专业，发挥专业的集聚作用通过簇群专业建设，为“红帮服装之乡”、 “中国模具之都”、 “中国文具之乡”等块状经济培养一大批技能型人才核心提示核心提示 服装簇群专业：在校生达 6600 人、年培训量 1200 人、为社会培养毕业生 1.4 万多名 慈溪家电簇群专业：在校生近 1500 人、10 个实习操作室、培养毕业生 8000 多人 机械模具簇群专业：市紧缺专业可以奖学金补助、开设学校 21 所、5两年共招收学生 5300 多人、近三年毕业生 4000 多人、20 年来培养毕业生 1.3 万名下一步下一步发发展重点展重点重点根据我市产业的簇群性和块状性特征，走专业簇群式发展道路，确立以县（市）、区职教中心与区域产业相适应的骨干专业为簇群核心，与周边区域和其他职业学校的同类专业形成专业簇群，每个区域基本控制在 1-2 个专业簇群内，避免专业重复，实现区域专业建设的一体化，争取在 3-5 年内形成全面覆盖我市块状经济的簇群专业。宁波经济的持续发展得益于块状经济的发展，目前，全市块状经济年产值占工业总产值的 60%以上，这些块状经济的大量从业人员和创业人员来自中职毕业生。服装是宁波的支柱产业。近年来，形成了以沿奉化江、鄞州大道布局的“L”形中国（宁波）服装产业园区形成了服装块状产业，为此，重点开设一大批与服装产业相关的专业群，进一步提升专业层次，做强以服装专业群为特色的宁波服装学校和宁波轻纩服装职业技术学院建设，充分发挥浙江服装教育集团的服务功能，推动宁波服装块状经济的集聚，为宁波成为“红帮服装之乡”做出贡献。进一步做好以慈溪职高、周巷职高为主的家电类专业建设，通过评选各级各类重点专业的建设，给专业经费上的资助。尤其在周巷职高，要增添 10 个实习操作室的专业设备，及时引进慈溪市最新家电产品的教学，同时，做好对企业技术骨干和管理人6员的技术培训。余姚、宁海等地模具产业经济的背后，也有一大批模具专业的学校，目前，仅宁海、余姚、城区（含鄞州区），开设机械、模具、数控技术等专业的学校达 21 所，自 2003 年成为我市紧缺专业给予补助后，两年来全市招收的学生超过 5300 人，是过去六年招生总和，近三年毕业生达 4000 多人。其中，宁海区域有 4 所职校举办，专业在校生近 2000 人，并建立了数控技术应用实训中心或加工中心；余姚区域则有 3 所职校举办，专业在校生达 1200 多人，并建立了总投资达 2000 万元的教学实训基地；宁波城区则有 6 所职业院校举办，在校生超过 1800 人，如包括鄞州区在内，超过 2700 人。具有 20 多年历史的模具类专业培养了 1.3 万多名毕业生，为宁波成为“中国模具之都”、 “中国文具之乡”（文具的 90%以上由模具来生产）做出了巨大贡献。3、搭建、搭建“需求平台需求平台”， ，满满足教育和社会足教育和社会 2 大需求大需求对对策策坚持职普招生 1:1，满足普及高中段教育和高职发展需求构筑城市以服务类专业为主、县（市）、区以制造类专业为主的专业格局，满足社会各方需求核心提示核心提示 满足高中段教育和高职发展需求：中职在校生 9.5 万人、占高中段教育的 50%以上、2004 年初升高达 92%（城区 98%）、中职升高职达 2.5 万人7 满足社会各方需求：城区中职学校制造专业学生 1.2 万人、服务专1.8 万多人、县（市、区）制造专业学生 2.9 万人、服务专业 2.7 万人、保持两大类专业 4.5:5.5 的比例下一步下一步发发展重点展重点满足普及高中段教育和高职发展需求，加快搭建中高职衔接的“需求平台”。继续坚持职普 1:1 比例招生，保持中职升高职 20%的比例，为企业和高职院校输送优秀毕业生。继续加大我市制造业和服务业发展急需的紧缺专业的扶持工作，并在此基础上，开设“阳光班”、 “育才班”，吸引来自贫困家庭和外来工家庭的优秀学生进入中职学校学习，为社会培养更优秀的“高级蓝领”。满足企业和学生家长的发展需求，加快搭建经济社会发展的“需求平台”。通过逐步调整，努力保持制造类专业与服务类专业在 4.5:5.5 这样一个与经济结构相适应的合理比例，构建城市以服务类专业为主、制造类专业为辅，县市区以制造类专业为主、服务类专业为辅的专业格局。成成绩经验绩经验由于坚持职普 1:1 比例，我市初中升高中比例由 2000 年的82%上升到 2004 年的 92%左右，市本级达到 98%，普及了 12 年教育。在坚持中等职业教育主要为社会培养高素质劳动者和应用型专门人才的同时，我市努力拓宽中等职业教育毕业生接受高等职业教育的渠道，促进中、高等职业教育的衔接。近 5 年来，我市中职毕业生对口升入各类高职院校的人数达 2.5 万人，占中职毕8业生总数的 18%以上。据统计，我市城区中职学校制造类专业就读学生达 1.2 万多人；服务类专业就读学生达 1.8 万多人；各县（市）、区中职学校就读制造类专业的学生达 2.9 万多人，就读服务类专业的学生达2.7 万多人。（二）、做好（二）、做好“三大培三大培训训”， ，缓缓解解“技工荒技工荒”、促、促进农进农村村劳动劳动力力转转移移1、做好、做好“菜菜单单培培训训”对对策策启动“金钥匙”工程，帮助外来工、下岗工、特困户技术培训我市 41 所中职学校和 124 所农村成校全部向社会培训开放建立“培训超市”，提供“培训菜单”，实行“订单培训”核心提示核心提示 去年全市职成校承担了全市 84%的农村劳动力转移培训 “培训菜单”：涉及农业、制造业、服务业 100 多个职业培训项目 余姚“大岚保姆”成品牌 鄞州要求职成校年培训量与在校生数相当 慈溪政府埋单培训 40 万外来工下一步下一步发发展重点展重点全面启动“金钥匙”工程，为外来工、下岗失业职工、特困家庭开展学历提高和职业技能培训，使他们普遍掌握 1-2 门就业技能，在培训费用上享受学校收费优惠和政府学费补助。同时，我9市 41 所中职学校和 124 所农村成校（社区学院）全部向社会开放，根据市场用工需求，依托专业优势，建立“培训超市”，开出“培训菜单”供当地失土农民和外来工选择，通过“订单”培训，开展涉及农业、制造业、服务业的 100 多个职业培训项目，实行培训与就业相结合。要求省级以上重点职业学校年社会培训量与当年在校生数相当，并列入学校考核目标。成成绩经验绩经验余姚城区职校依托电子商务专业，建立电子信息公告，用“菜单”形式公布技能培训项目，培训后与用工企业“配对”，直接推荐就业。余姚大岚成校打出“保姆”牌，第一期 100 名手持家政服务证书、穿着蓝底印花统一服装的“大岚保姆”成了宁波市场的抢手货。鄞州区所有职成校的 156 个培训项目通过“菜单形式”在鄞州日报上公布，面向社会进行培训，持培训券的失土农民可以根据自己需要进行选择，每所学校的年培训量不少于该校当年在校生数。慈溪不仅对当地农民进行培训，还对外来工进行了培训，2003 年由政府埋单培训了 40 万人。江北慈城成校则与江北工业科技园区签订“订单”协议，承担起全镇所有转岗农民培训任务。2、做好、做好“民力工程民力工程”对对策策实行东西部“教育移民”，满足我市技术“蓝领”需求10实施 1.5+1.5、2.5+0.5、2+1 等 3 种教育合作模式乡镇成校开通企业用工绿色劳务通道核心提示核心提示 东西部“教育移民”：变招工为招生、2004 年招生 1800 人、2005 年扩招 5000 人、学生全部在宁波就业 经委办兴港职高与广西合作实行 1.5+1.5 模式、宁波服装学校与安徽合作实行 2.5+0.5 模式、民办宁海双林职高与陕西合作实行 2+1模式 周巷成校在贵州等地招聘民工 430 人，培训 1 个月，解决就业。下一步下一步发发展重点展重点据调查，外来民工初中及以下学历的占 88%，受过职业技术培训的仅占 6%左右，与其让无技术的外来工来宁波就业，不如先培训后来宁波就业。从市劳动力市场的数据来看，我市紧缺的仍属制造业和服务业一线技能型人才，如加工中心操作工、餐饮服务员、营业员、机电装配工、服装工等，我市学生不愿从事这些职业。因此，我们主要通过东西部“教育移民”来实现。今年着重做好我市与东西部合作地区的招生、教育、实习就业联系工作，并将表彰在这方面做出巨大成绩的学校与单位，对于积极参与职业教育，提供实习实训场地和就业岗位的企业，通过评选“企业助教绿叶奖”进行表彰。2004 年，我市有 14 所职业学校与 6 省参加了东西部“教育移民”，招生人数达 1800 人，今年将扩招 5000人。11成成绩经验绩经验（1）宁波兴港职高（经委办），从 2002 年开始，与广西开展东西部职业教育合作，招收 50 名学生组建了“广西机电班”，采用1.5+1.5 模式，前一年半在广西学习文化课，后一年半到宁波学习专业技能。全班一半学生通过了宁波公司的严格面试，企业不仅提供相当于学生一半学费的学习助学金，而且签订了毕业后到公司工作的协议书，学生全部在宁波就业。 （2）宁波服装学校采用2.5+0.5 模式，与安徽建立了合作关系，安排学生在奉化的主要服装企业就业。 （3）宁海双林职校与双林集团共同在陕西开设“双林数控班”，实行 2+1 模式，学生主要到双林集团总部和在全国各地的分厂进行实习和就业。 （4）慈溪周巷成校开通企业用工绿色劳务通道，架构欠发达地区经济同步发展的桥梁，学校已在贵州、安徽、河南等地招聘 430 多个民工，由企业出资，在进行 1 个月的职前上岗培训后在慈溪企业就业。3、做好、做好“富民工程富民工程”对对策策思路：围绕一个项目，培训一项技术，形成一大产业，致富一方农民策略：优秀农民免费上高校和涉农专业学生免费教育核心提示核心提示 成果 1：职成校“燎原”项目 200 个、培训 4 万多人、涉及 3 万农户、辐射年产值 22 亿元12 成果 2：慈溪长河蔬菜基地和“黄花梨之乡”、余姚“中国红枫之乡”、奉化、宁海、象山建成 30 多个种植基地和 20 多个养殖基地、象山职高实施“兴村富民”工程 成果 3：优秀农民免费上高校 2 年达 460 人、涉农专业免费教育招生 2 年达 950 人下一步下一步发发展重点展重点我市农村职成校本着“围绕一个项目，培训一项技术，形成一大产业，致富一方农民”的思路，加大农村劳动力的培训。继续扩大“燎原”项目，与政府其他部门合作召开经验交流大会，推广“燎原”经验。完善农村职成校和培训点的网络，争取 3 年时间，全市118 成校都建成技术推广基地，实现“兴一方农村，富一方百姓”的目标。继续做好“优秀农民免费上高校”工作，到 2007 年 5 年内培训 1000 名优秀农民，并对已受训人员建立起“回炉提高”和“全天候技术指导”制度，形成一支真正能起农村致富带头人队伍。充分利用市政府政策，督促县（市）、区全面落实涉农专业学生免费教育制度，扩大涉农专业的招生，培养优秀的新一代知识型农民。成成绩经验绩经验仅 2004 年，全市农村职成校实施“燎原”项目 200 个，共培训 4.6 万人次，涉及户 3 万农户，项目辐射年产值达 22 亿元。如慈溪长河镇职成校积极为该镇的蔬菜基地送教传技，经过几年努力，长河蔬菜示范园区则已成为我市蔬菜科技示范园艺场，全镇1390%以上农户种植蔬菜。慈溪周巷职成校参与培育的万亩黄花梨基地已被国家农业部命名为“黄花梨之乡”，几个乡镇的 50 多个村种植了黄花梨，走上了生产规模化、技术专业化路子。一只黄花梨在上海、杭州等城市卖到了 5 元的价钱，原浙江省委书记张德江为此作出“这就是效益农业”的批示。余姚四明山成校建立了红枫嫁接培育培训基地，完善培训网络，扶植示范户，构建营销网络等措施，近几年来已培训花农4100 多人次，占全镇花卉从业人员的 65%以上，以红枫为主的花木种植面积达 2 万亩，花木种植农户占到全镇农户的 80%以上，产品远销到荷兰、日本、韩国、挪威等国，单项人均收入 2100 多元，占全镇人均农业总收入的 70%，四明山镇也因此被国家农业部名命为“中国红枫之乡”。余姚乡镇职成校围绕特色农业举办各类培训班，形成了临山的葡萄，泗门的榨菜，河姆渡的茭白等一大批农特优产品，加快了农民致富和农村经济的发展。奉化、宁海、象山的一些职成校采用一对一方式进行技术传授，到目前已建成 30 多个如雷笋、草莓、茶叶、蔬菜、果木等种植生产基地，20 多个水产养殖基地。其中，象山职高实施的“兴村富民”工程，成立“柑桔研究所”，帮助桔农引进改造新品种 50 多个，参加技术培训 1000 多人，新品种推广 1000 多亩，其中“象山红”亩产增值 4000 元。两年来，优秀农民免费上高校已达 460 人，就读涉农专业的学生有 950 名。农村职成教与“三农”经济相结合，走上致富道路14成为现实，为农业现代化发展树立了样板。（三）、服（三）、服务务“三大三大对对象象”，促，促进进就就业业与与创业创业1、 、 “牵牵手大老板手大老板”， ，发挥联发挥联姻作用姻作用对对策策开展“牵手百家企业活动”、加强校企合作和产教结合加强“订单”培养、满足企业用人需求核心提示核心提示 牵手百家企业活动：参与学校 30 多所、走访 200 多家企业 “订单”培养：与 500 多家行业（企业）达成协议、 “订单”班级 120 多个、合作办学率在 90%以上下一步下一步发发展重点展重点进一步深入开展“牵手百家企业活动”，要求全市所有中职学校在企业建立师生实习实训基地，聘请企业家和技术骨干到学校兼职上课。全面实施专业教师下企业挂职锻炼制度，要求每个专业教师 2 年内累计完成 2 个月的企业挂职实习计划。经验经验成成绩绩我市职业教育开展了以“走进企业，了解需求，服务经济，促进发展”为主题的“牵手百家企业活动”，主动送教下企业，市、县两级教育行政部门和省级以上重点职业学校共同走访三星集团、波导、贝发等 200 多家企业，达成协议的“订单”培养的班级有120 多个，其中，以企业命名的班级 30 个，建立校企合作实验实训基地 10 个以上，合作办学率在 90%以上，其中与 500 多家行15业（企业）实行了“订单”培养，学生毕业后可以直接选择企业就业。如鄞州职教中心与企业签订了东方压缩班、汽车营销班等 3 个专业班，余姚职成教中心与舜宇集团等企业开设光电技术等 2 个班。宁波大红鹰职业学校今年拓展了数控专业建设，实现了数控专业与计算机专业优势互补，并与企业合作，由企业在学校里建设实习场地并无偿提供设备。聘请企业技术骨干为学校的专业技能教师，在企业建立教学实习基地，把学校招生与企业招工、学校教师与企业师傅、学校学生与企业员工三者有机地结合起来，提高了校企合作程度，满足企业的用人需求。2、 、 “孵化小老板孵化小老板”， ，发挥发挥摧化作用摧化作用对对策策建立“创业园区”、帮助毕业生成功创业实施“孵化小老板”行动计划核心提示核心提示 宁海职教中心建立“创业园区”、引进企业 3 家 慈溪观海卫成校参与“孵化小老板”行动计划、培训学员 135 名、40%成为“小老板”下一步下一步发发展重点展重点为加快职业教育产教结合，结合即将起动的十大实习实训基地建设，指导中职学校有条件地建立起“创业园区”，帮助中职毕业生解决创业过程中的资金、技术、场地和经验等困难，在孵化更多小老板同时，为农村增加更多的就业机会，加快农村劳动力16转移。成成绩经验绩经验（1）据宁海职教中心调查，职业学校毕业生经过几年发展，有 20%-30%的学生自己创业做小老板，最终在这部分人中有 5%的人发展成为大老板，但这部分自己创业的学生事业起步阶段是最为困难的。该校成立了“创业园区”，引进企业到学校，学校提供场地和设备，企业是学生的实习实训基地，目前，该校已引进了 3 家企业， “创业园区”初具规模。 （2）慈溪观海卫成校也参与了“孵化小老板”行动计划，先后两期的创业培训班有 135 名学员参加，培训后有 40%的人加入了慈溪小老板行列，并为社会增加了就业岗位，加快了农村劳动力转移。3、 、 “培养技培养技术术工工”， ，发挥发挥集聚作用集聚作用对对策策继续实施“为重大工程项目、新兴产业、支柱产业、传统产业服务”的“四大优势工程”实施重点专业建设“322”计划核心提示核心提示 我市企业新录用员工中有 30%以上直接来自中职毕业生 培养 1.4 万名以上的 IT 人员、培养 4000 名外贸从业人员（报关、单证）、培养培训 2 万多名餐饮毕业生、从业导游的 50%以上为中职毕业生下一步下一步发发展重点展重点17进一步实施和发挥“为重大工程项目服务、为新兴产业服务、为支柱产业服务、为传统产业服务”的“四大优势工程”；实施重点专业建设“322”计划，全市建设 30 个市现代化专业、20 个省重点示范专业、2 个国家级实习实训示范基地；依托宁波外事学校，重点做好中高端涉外服务人才培养培训基地，满足我市外向型经济发展需求。成成绩经验绩经验目前，我市中职学校为我市的服装、外贸、信息、旅游等传统支柱产业和重大工程项目服务，培养了一大批一线操作工和生产管理人员，这些技能型人才真正是我市“草根经济”的“草根”阶层，是企业的生产主力。 （1）为重大工程项目服务。我市依托港口优势引进和发展了一批重大临港型产业项目，这些重大产业项目，亟需相关专业人才和技术型员工的配套，为此，我们围绕重大产业项目的建设，适时地建立了相关的职业教育专业和学校。我市的钢铁、石化、白板纸等重大产业项目开工之际，也就是相关职业学校专业开设之时。（2）为新兴产业服务。随着外商投资的信息产业项目的逐渐引进，电子信息产业已逐步成为我市的新兴支柱产业。为适应电子信息产业的人才需求，我市迅速创办了相关的信息技术学校，已为企业培养了 1.4 万名以上的 IT 产业“蓝领工人”和“圆领工人”。（3）为支柱产业服务。外贸经济占我市经济的68%，近年来中职学校共培养外贸从业人员（报关、单证）4000 名。然而涉外人才仍为我市排位第二的紧缺人才，为满足市场需求，18宁波外事学校开设了 7 种语言专业，通过与国外合作办学形式，引入国际教育培训制度，建立涉外类现代服务业基地，提升人才层次，满足未来宁波中、高端涉外人才的需求。目前该校涉外类专业在校生 2000 多人，近三年毕业生 1000 多人。 （4）为传统产业服务。在旅游行业方面，仅 2 所旅游专业性学校，专业在校生就达 1500 人，近三年毕业生 1400 人。这几年来，全市中职学校为餐饮业培养培训 2 万多名毕业生，从业导游和餐饮人员的 50%以上为中职毕业生，为宁波成为“旅游城市”培养了一大批服务型、管理型人才。据统计，在我市企业新录用的员工中，直接来自中职毕业生的占 30%以上。三、三、进进一步提升一步提升职业职业教育教育为为地方地方经济经济服服务务功能所急需突破的功能所急需突破的几个瓶几个瓶颈颈全面贯彻 2003 年全市职业教育工作会议出台的关于加快职业教育改革和发展的若干意见（200379 号）文件的文件精神，关键在于做好“三扶持三落实”：（一）、扶持（一）、扶持实习实训实习实训基地建基地建设设十大实习实训基地按 1000 万元规模市、县两级集中建设，重点是要解决企业化运作的优惠政策，因此，应以民办非企业形式运作，实习基地以企业的车间形式进行产品加工，并给予税率免除。对参与企业在基地的生产经营项目，经工商、税务和企业主管部门联合审核认可，按照财政部、国家税务总局关于教育税收的通知（财税200439 号）文件精神，对其从事营业税暂行19条例“服务业”税目规定的服务项目取得的收入，免征营业税和企业所得税。对于企业和个人提供资助或捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。示范基地在设施设备添置和课程改革中，可享受比目前学校贷款低 5 个百分点左右的优惠政策。（二）、扶持（二）、扶持紧紧缺缺专业专业建建设设由于城市学生不愿读社会争需的专业，市政府设立紧缺专业给予学费补助。加强政府宏观调控，积极鼓励本市学生就读经济发展急需的涉农和与先进制造业密切相关的机械加工技术等紧缺专业，并设立奖学金给予补助。对社会力量举办、全日制在校生600 人以上、举办紧缺专业的中等职业学校，按每个紧缺专业毕业生不低于公办职业学校生均经费 1/2 的标准对学校进行奖励；对社会力量举办、全日制在校生 1000 人以上、专业设施设备投入在500 万元以上的中等职业学校，生均经费按不低于公办职业学校生均经费 1/4 的标准对学校进行补助，经费列入当地政府财政预算。（三）、扶持（三）、扶持“双双师师型型”教教师队师队伍建伍建设设我市实习指导教师比例偏低，仅占专任教师总数的 4.78%，专业课教师占专任教师总数的 33.28%，严重制约我市职业教育发展和学生素质提高。由于事业、企业编制“壁垒”森严，职业学校急需的企业高技能人才和实习指导教师很难引进。因此，根据专业的特点及需要，允许在企业工作的有相当技能、工作经历且为学校急需的技师、高级技师充实到教师队伍中来，解决职称衔接问题和福利待遇问题。20（四）、落（四）、落实实就就业业准入制与企准入制与企业规业规范用工制范用工制就业准入控制制度虽已列入市政府文件，但具体实施过程受制较多。目前，中高职毕业的新生劳动力已逐步实行就业准入，大型企业也开始实行“先培训，后上岗”制度，在从业人员中，涉及个人、社会、国家安全和利益的交通、餐饮、旅游、商业、电子等主体工种和特种工种实行劳动准入制。但要全面实施尚有诸多困难：一方面，行业、企业参与的积极性不高；另一方面，资格证书制度实施、考核、发证以及待遇落实等政策尚不完全配套，难以真正形成“行行出状元”的体制环境；另外，解决就业是目前我们工作的头等大事，而准入制的实施，无疑给就业加了一道难过的“门槛”，如何解决这个问题目前还没有好的办法。现在出现的“技工荒”、 “民工荒”问题是一个社会综合问题，需要综合治理，教育部门要做好培养培训工作，企业要规范用工制度。要引导企业积极主动参与职业教育，形成“企业支持职业教育就是为企业自己培养人才”的观念。要大力推广慈溪私企给在职员工发工龄工资的做法，稳定企业职工，提高工人待遇，缓解“两荒”现象。（五）、落（五）、落实实中中职职学生学生职业职业技能技能鉴鉴定定要尽快落实国务院七部委对职业学校学生职业技能鉴定的一系列政策。2004 年新招入学的新生，经教育、劳动部门认定，毕业时申请与所学专业相关的中级以下（含中级）职业技能鉴定时，只进行操作技能考核。省级以上重点中等职业学校开设的主21体专业，经市劳动保障和教育行政部门认定，可直接取得中级职业资格证书。合理规划与调整职业鉴定机构，要新确定一批具备条件的职业院校建立职业技能鉴定所（站）。（六）、落（六）、落实实学生学生创业贷创业贷款政策款政策由于中职毕业生在个人创业阶段比较困难，从学生向“小老板”和“大老板”跨越式发的这个过程是最为艰难，因此，在“扶上马”后还要“送一程”。要优先为符合贷款条件的职业学校毕业生从事农业规模经营或创办农业企业提供一定数量的贷款贴息。建立中高等职业院校学生创业基金，鼓励中高等职业院校进行创业竞赛。鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业，工商、税务部门要为毕业生自主创业制定优惠政策，适当减免有关税费。补充说明：1、工龄工资：1-2 年的有发 20-50 元，3 年及以上的月发 100元，目前，慈溪决定发放工龄工资的私人企业已有 100 家，北仑、余姚等地私人企业也决定这样做。2、5 大临港型大工业：石化、能源、钢铁、造纸、修造船。3、10 大重点优势制造业：电子信息、装备制造、汽车及零部件、新材料、纺织服装、家用电器、精密仪器仪表、精细化工与生物医药、模具、文具等。224、8 大服务业：现代物流、交通运输、旅游会展、中介、信息服务、金融、商贸、文化传媒等。