道路及市政管网改造工程紧急情况的处理措施应急预案以及风险控制方案.doc

道路及市政管网改造工程紧急情况的处理措施应急预案以及风险控制方案根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生 图1 应急准备和响应工作程序图1.1成立突发事故领导小组1、突发事故应急处理工作领导小组：组长：项目经理副组长：项目副经理、项目总工成 员：安全员、施工员、技术员、质检员2、分工安排：组长：项目经理副组长：项目副经理 负责应急抢险工作的组织，调度及现场指挥工作。副组长：项目总工负责事故应急处理工作的方案、技术措施的编制，参与主持召开安全工作会议。成员：安全员、施工员，负责事故应急处理工作的组织工作，准备工作的落实及现场指挥；成员：技术员：负责全部施工期间的保卫、安全、行政、交通疏导工作，做好后勤保障工作。成员：质检员：负责全部施工期间的与当地政府、相关单位的联系、协调工作。1.1.1应急物资为确保事故发生时，及时采取补救措施，必须在现场内准备充足的材料、设备，确保及时供应。物资种类名称急救类各种药品、包扎用品防火类各型灭火器、消火栓、水龙带防水灾类砂袋、潜水泵、水管、铁锹其他绳索、风机、氧气瓶、电筒、充电工作灯、油灯等1、组建抢险队，进行应急知识教育培训项目部组建抢险队，发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由各工区及时进行汇集，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。紧急事故发生上报办公室抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡图2 应急事故发生处理流程图2、应急响应施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。1.1.2应急预案值班制度（1）紧急救援值班制度如下：星期值班人员备注一应急救援领导小组成员二应急救援领导小组成员三应急救援领导小组成员四应急救援领导小组成员五应急救援领导小组成员六应急救援领导小组成员日应急救援领导小组成员 值班人员要坚守岗位，认真做好值班记录，如有问题立即通知生产安全事故应急救援工作领导小组成员，及时进行处理。（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、119、110等求救电话。（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。1.2施工中可能发生的事故1、火灾：明火火灾、电击火灾；2、塌方：沟槽、基坑塌方； 3、人身伤亡：电击伤亡；4、交通事故；5、有毒气体伤害。1.3应急处理措施1.3.1入场教育 1、组织施工队伍进行安全学习，严格制定安全考评制度，对每个施工人员进行安全考试，不合格一律不得上岗作业。 2、组织施工人员认真学习使用报警电话、消防器材等，使施工人员熟练掌握报警电话、消防器材等的应用。 3、定期组织各行动小组及全体施工人员进行紧急救助演练。1.3.2组织落实 1、成立救护小组 成立本工程的应急领导小组，设立组长、副组长各一名，并下设四个行动组：抢险行动组、通讯联络组、疏散救护组、现场救护组，每组分别设立小组长。 2、预订救护协作机构 施工前具体了解施工周边地区所有医疗机构及住宿场所，并详细作好记录，熟悉去往各处救助点的道路情况，同各医院及住宿场所建立好联系。1.3.3救护措施 1各行动组坚守各自的岗位。 2小组成员熟练掌握各相关技能，在抢险行动中果断迅速。 3抢险通讯设备、资源、工具经常进行维护，保证突发事故时灵敏有效。 4抢险救助物资、材料、工具严禁私自挪做他用，安放地点必须畅通，不得堆放其他杂物，保证突发事故时能够第一时间派上用场。 5抢险物资必须准备充足，砂石材料等保证施工及抢险的需要，商品混凝土类提前到附近搅拌站签定协议。 6负责人保证24小时通讯畅通，事故发生后在最短时间内接到通知并赶到事故现场。7应急路线应急路线采用就近原则，以最短的时间让需救护的伤员得到救治，本方案拟选定大学校医院。1.3.5事故报告机制1、严格建立事故逐级上报制度，应急处理组织机构见下图：2、施工中对上报制度严格执行，项目经理在接到事故报告后30分钟内赶到现场，并按上报制度根据事故类别逐级报告给上一级相关负责人。14.3.6重大事故报告内容 1、事故发生的时间、地点、单位； 2、事故的简单经过、伤亡人数、直接经济损失的初步统计； 3、事故发生原因的初步判断； 4、事故发生采取的措施； 5、事故控制情况；6、事故报告单位。1.4抵抗风险的措施热力工程施工是一项作业环境复杂、安全事故隐患较多、存在较大风险的工作。我公司将结合以往承建类似大型热力项目，所积累丰富抵抗风险的经验，针对在施工过程中可能出现的各种风险，采取相应措施，从而达到抵抗风险、消除隐患、保障施工顺利进行的目的。使风险管理目标与公司总目标相一致，根据风险因素的客观存在性、发生和后果的不确定性，不断调整、改变适应外界环境和特有属性的发展变化。抵抗风险的目标是重点控制和管理风险,正视风险以获取更大的收益，从而达到抵抗风险、消除隐患、保障施工顺利进行。风险识别（施工项目内外环境分析，风险分类）风险衡量（风险因素、风险概率分布、风险损失量、风险量）风险防范策略回避风险转移风险自留风险利用风险风险防范措施1.4.1抵抗风险管理流程图1.4.2风险类别、防范策略及措施工程进展中干扰因素多，因素的变化性、时间性、不定性，要求我公司进行动态管理，预先尽量预测风险并制定相应措施，保证项目的顺利进行。本工程的风险事件预测与措施如下表：风险类别内容防范策略应对措施组织风险1、设计、监理及承包商经营决策、管理人员的预见能力；风险控制1、与业主及设计、监理制订切实可行的管理和约；2、建立高效、精干的高素质项目管理班子。2、工程管理人员的资力、能力与工程需求的差距；自留风险1、精选项目管理人员；2、加强管理，不断提高自身素质经济与管理风险1、工程资金供应；转移风险合同明确：1、首期付款、期中付款和最 终付款的数额及付款形式2、合同违约责任2、合同条件苛刻，标价过低。自留风险加强成本控制1）承担所有因与承包商相关因素造成的财产、动产及不动产损害或损失；自留风险加强管理力度降低损失转移风险保险2）承担为此合同所必须缴纳的一切直接或间接税项及规费；自留风险留出该风险损失费用3、市场风险（商业周期、汇率浮动）、原材风险（材质保障、价格浮动）；转移风险投保汇率险自留风险1、合同加入调整条款2、经过材料试验，价格比较选择原材供应4、分包商或供应商回避风险进行资格预审，不与实力差、信誉不佳的分包商和材料、设备供应商合作安全与环境风险1、任何情况下所有人员的伤亡；转移风险人身伤亡保险自留风险制订安全计划、制订安全制度、加强安全教育、适时追踪检查2、气象、火灾等自然力引致不可预见条件影响，不得提出任何经济索赔或工期延长；转移风险自然灾害险风险控制制订灾难性预案、应急计划3、操作失误导致设备损毁；转移风险保险自留风险随时监控，经常进行机械检测，早发现早控制4、场地狭小，所处地理位置特殊，现场布置困难；自留风险加强现场管理、改善客观条件、合理安排布局5、周边单位干扰自留风险1、沟通2、发放相关费用。如：扰民费6、社会风气和相关单位的工作效率自留风险留出风险损失技术风险1、设计图内容不详尽；自留风险索赔2、难点问题执行力不足，或任何疏忽造成的损失；转移风险保险