能源管理体系——实施指南 - 欢迎光临，中国标准化研究院.doc

Zuz27ICS 27.010 F01中中华华人人民民共共和和国国国国家家标标准准GB/T 20钢铁行业能源管理体系 实施指南Energy management systemsImplementation guidanceFor Iron & Steel Industry（征求意见稿）20-发布发布20-实施中中华华人人民民共共和和国国国国家家质质量量监监督督检检验验检检疫疫总总局局中中 国国 国国 家家 标标 准准 化化 管管 理理 委委 员员 会会 发发布布目目 次次前前 言言.31 范围 .62 规范性引用文件.63 术语与定义 .73.1 能源标杆 ENERGY BENCHMARK.73.2 耗能工质 ENERGY- CONSUMED MEDIUM.74 能源管理体系要求.74.1 总要求 .74.2 管理职责 .74.2.1 最高管理者 .74.2.2 管理者代表 .84.3 能源方针 .84.4 策划 .84.4.1 总则.84.4.2 法律法规、标准及其他要求.94.4.2.1 总则.94.4.2.2 法律法规和其他要求.94.4.2.3 能源相关的财政和税收政策.94.4.2.4 强制性标准 .104.4.2.4 推荐性标准 .104.4.3 能源评审.104.4.3.1 总则 .104.4.3.2 方法与工具.114.4.3.3 评审的输入.114.4.3.4 评审的重点与内容.114.4.3.5 确定主要能源使用的准则.124.4.3.6 能源评审的输出.124.4.4 能源基准与能源标杆.144.4.4.1 总则 .144.4.4.2 能源基准的确定.144.4.4.3 能源标杆 .144.4.4.4 能源基准与标杆的应用.144.4.5 能源绩效参数.154.4.5.1 能源绩效参数的识别.154.4.5.2 能源绩效参数的应用.154.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案.164.4.6.1 能源目标和指标.164.4.6.2 能源管理实施方案.174.5 实施与运行 .174.5.1 总则 .174.5.2 能力、培训与意识.174.5.2.1 能力、培训与意识的策划.174.5.2.2 能源管理能力、意识培训的内容.184.5.2.3 能源管理能力、意识培训的途径.194.5.3 信息交流 .194.5.3.1 内部信息交流.194.5.3.2 外部信息交流.194.5.4 文件 .204.5.4.1 文件要求 .204.5.4.2 文件控制 .204.5.5 运行控制 .214.5.5.1 能源计划管理 .214.5.5.2 能源管控和调度.214.5.5.3 重点用能设备的管理.224.5.5.4 用能过程管理 .224.5.5.5 能源管理实施方案的运行与控制.224.5.6 设计.234.5.6.1 设计的能源相关输入.234.5.6.2 设计的能源相关输出.234.5.6.3 设计的能源评估.234.5.6.4 设计的能源后评估.234.5.7 能源服务、产品、设备和能源的采购 .244.5.7.1 总则 .244.5.7.2 供应商选择 .244.5.7.3 采购要求 .244.5.7.3.1 能源服务、产品和设备的采购 .244.5.7.3.2 能源采购 .254.5.7.4 采购验证 .254.6 检查 .254.6.1 监视、测量与分析.254.6.1.1 总则 .254.6.1.2 方法和途径 .254.6.1.3 实施 .264.6.2 合规性评价 .264.6.3 能源管理体系的内部审核.264.6.4 不符合、纠正、纠正措施和预防措施 .274.6.4.1 能源系统紧急预案的实施与控制.274.6.5 记录控制 .284.7 管理评审 .284.7.1 总则 .294.7.2 评审输入 .294.7.3 评审输出 .303前前 言言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准是GB/T 23331-2012标准在钢铁企业的实施指南，不是对GB/T 23331-2012的修 改、增补或延伸。本标准在GB/T 29456-2012的基础上，结合钢铁行业的特点和能源管理要 求，对钢铁企业建立、实施、保持和改进能源管理体系提供了系统的指导性建议。 本标准是能源管理体系系列国家标准之一。 本标准由国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会提出。 本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20）归口。 本标准主要起草单位：。 本标准主要起草人：。 4引引 言言钢铁工业是我国能源消耗的重点行业之一，其能源消耗总量约占全国总能耗的15，且钢铁企业的能源成本占其自身总成本的20%40%，因此提高能源绩效，降低能源成本已成为提高中国钢铁企业核心竞争力的重要途径，有效地实施能源管理体系是钢铁企业实现可持续发展的内在需要。钢铁工业有能源消耗总量大，使用能源介质种类多，二次能源转换复杂，可回收余能多的特点，因此钢铁企业的能源管理不仅集中在常规的能源设计、能源采购、能源储存、能源使用环节，而且更关注能源的加工转换、输送分配加工转换、输送分配、余能回收余能回收过程。近30年的发展过程中，钢铁工业经历了由强调单体节能到强调系统节能、由粗放式管理到精细化管理的转变。本标准结合钢铁行业的特点编制而成，在总结、固化我国钢铁行业能源管理经验和成果的基础上，采用系统方法，按照GB/T23331-2012能源管理体系 要求和GB/T29456-2012能源管理体系实施指南标准要求，对钢铁企业在建立、实施、保持和改进能源管理体系实施路径和方法提供了系统性指导性建议。本标准采用的运行模式见图1：图1 钢铁行业能源管理体系运行模式能源方针能源设计能源采购实施运行策 划能源储存输送分配能源使用余能回收管理评审测量、监视与 分析不符合、纠正、纠 正措施和预防措施内部审计检查纠正加工转换5本标准的成功实施取决于钢铁企业各职能层次的全员参与，尤其是最高管理者的承诺。通过本标准的实施，企业能够：建立机制辨识钢铁企业的节能法律法规、标准、政策等其他要求并实施；实施钢铁生产全过程、全员的能源管理，促进钢铁企业能量系统优化配置；建立节能技术进步机制，主动收集、识别并合理采用先进、成熟的节能管理方法和节能先进技术；使全体员工节能意识不断增强，能源管理行为不断规范。能源管理体系是钢铁企业管理体系的一部分。企业按本标准建立、实施能源管理体系应融合企业的其他管理体系，如质量、环境或职业健康安全等管理体系，最终实现企业整体管理体系的统一。6钢铁行业能源管理体系钢铁行业能源管理体系 实施指南实施指南1 范围本标准为有下列需求的钢铁企业提供了建立、实施、保持和改进其能源管理体系的系 统性指导性建议和资料性附录。 a）需要证实其具有满足钢铁企业能源管理适用的法律法规、标准和其它要求的能力； b）通过能源管理体系的有效运行，实施全员全过程的能源管理，不断优化钢铁企业的 能源配置，积极采用适用的节能技术和方法，持续提高能源绩效，降低企业的能源成本。 本标准适用于各类和不同规模的钢铁企业，涉及国标GB/T 4754-2011国民经济行业 分类中黑色金属冶炼和压延加工业分类中的炼铁、炼钢、黑色金属铸造、钢压延加工、 铁合金冶炼、金属制品等行业。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的应用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 4754-2011国民经济行业分类GB/T 23331-2012能源管理体系 要求GB/T 29456-2012能源管理体系实施指南GB 21256粗钢生产主要工序单位产品能耗限额标准GB 21342焦炭单位产品能源消耗限额GB 24500工业锅炉能效限定值及能效等级GB 50632 钢铁企业节能设计规范 GB 50506 钢铁企业节水设计规范GB/T 2589综合能耗计算通则GB 17167用能单位计量器具配备和管理通则GB/T 21368钢铁企业能源计量器具配备和管理要求GB 24789用水单位水计量器具配备和管理通则GB/T 2589 综合能耗计算通则GB/T 15587工业企业能源管理导则GB/T 24915合同能源管理技术通则GB/T 8175设备及管道绝热设计导则GB/T 15316节能监测技术通则GB/T 15910热力输送系统节能监测GB/T 24564高炉热风炉节能监测7GB/T 13462 电力变压器经济运行GB/T 12497三相异步电动机经济运行 GB/T 7119节水型企业评价导则HJ/T 189清洁生产标准-钢铁行业GB/T 13234企业节能量计算方法GB/T 21368钢铁企业能源计量器具配备和管理要求GB 24789用水单位水计量器具配备和管理通则GB/T 19011质量和（或）环境管理体系审核指南3 术语与定义GB/T 23331-2012能源管理体系 要求和GB/T 29456-2012能源管理体系实施指南 中确立的术语和定义适用于本文件。此外，下列术语和定义适用于本文件.3.1 能源标杆 energy benchmark企业参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的先进水平和最佳实践。3.2 耗能工质 energy- consumed medium在钢铁生产过程中所消耗的不作为原料使用、也不进入产品，在生产或制取时需要直接消耗能源的工作物质。例如：各种水、氧气、压缩空气等。4 能源管理体系要求4.1 总要求钢铁企业能源管理体系的范围与边界不仅包括能源设计、能源采购、能源储存、加工 转换、输送分配、能源使用、余能回收等主要能源管理环节，而且包括钢铁企业影响能源 绩效的其它活动，应从企业的经营活动和地理范围多个角度来确定能源管理体系的范围与 边界，并将其形成文件。宜与企业的其他管理体系相协调。钢铁企业管理相关的能源和能源介质包括但不限于：煤炭、天然气、焦炭、高炉煤气、焦炉煤气、转炉煤气、蒸汽、电力、汽油、柴油、 重油、氧气、氮气、氩气、氢气、压缩空气、各种水、粗苯、煤焦油、乙醇、甲醇、太阳 能、风能、地热能等。4.2 管理职责4.2.1 最高管理者8a)最高管理者应批准节能减排中长期规划。企业在节能减排规划时应确定能源战略 和规划总目标，适宜时，可考虑清洁能源和可再生能源的使用； b)应协调制订与企业生产经营、总体评价体系相一致的年度能源工作目标和评价标 准。 c)为能源管理团队开展工作提供保障，确保体系有效运行。 d)代表企业处理有关能源管理体系与外部机构的相关事宜，例如签发可持续发展报 告或社会责任报告中向社会公开企业在节能减排所作的努力。4.2.2 管理者代表管理者代表应通过以下活动来确保能源管理体系的有效运行。 a)管理者代表应组建能源管理团队。企业的能源管理团队宜包括能源管理者代表、 各二级部门的管理者和能源技术和管理人员。能源管理团队人员不仅仅局限于专 职的能源管理部门，还应该包括采购、生产、技术、研发、销售、管理等部门的 相关人员。 b)管理者代表应组织能源管理团队编制和审定企业节能减排中长期规划，并定期更 新。节能减排中长期规划应明确企业的能源战略和规划总目标，包括企业在规划 期内各阶段的能源目标和指标以及相应的举措。可包括推进淘汰高能耗的设备和 工艺，终端用能产品能效提升，推行生态设计、绿色采购和清洁生产，应在“系统 诊断、分析、优化”、“能量梯级利用”等能源优化配置原则下，积极采用钢铁行业 先进适用的节能工艺、技术、设备和管理方法，节能减排技术创新和研发，确保 满足企业需求的能源； c)管理者代表应组织编制企业的年度能源目标和指标及相应的评价体系。 d)管理者代表应组织能源管理团队统一策划和审定企业各个部门的能源管理相关的 职责、权限及其相互关系，宜以书面的形式规定。包括外包过程的能源管理职责 和权限。 e)管理者代表宜组建企业节能专业技术团队，推进节能技术交流和应用。 f)管理者代表应定期组织和参加能源管理工作会议。会议内容包括阶段性能源绩效 评审，能源管理工作推进，企业各类审核发现的相关不合格项和建议项改进等。4.3 能源方针能源方针可与企业其它体系的方针相融合。能源管理体系应与其它管理体系相协调统 一，其它管理体系也有各自的方针，为提高效率，企业宜书面制定总方针，其中包括能源 方针。4.4 策划4.4.1 总则钢铁企业应系统性和分层次地进行能源策划。 系统性：针对钢铁企业能源管理的环节、各个能源介质系统、各类专业管理，利用系 统方法，开展能源策划与评审。9分层