七星区某年防汛抢险应急预案.doc

1附件附件 2桂林华侨旅游经济区桂林华侨旅游经济区20162016 年防汛抢险应急预案年防汛抢险应急预案根据七星区防汛指挥部的要求，按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，本着谁主管，谁负责的原则，结合经济区工作实际，制定桂林华侨旅游经济区（以下简称经济区）2016 年度防汛抢险预案如下：一、编制总则（一）编制目的全力做好区域内洪涝、台风等突发灾害事件的防范与应对工作，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，确保国家集体和人民群众生命财产的安全，保障经济区经济发展的良好环境和可持续发展。（二）编制依据1.防洪法、 水法、 防汛条例等国家有关法律法规。2.国务院国家突发公共事件总体应急预案、 国家防汛抗旱应急预案。3.国家防汛办下发的城市防洪应急预案编制大纲和市、区防汛指挥部相关文件要求。（三）适用范围适用于自然或人为因素导致的区域内暴雨渍涝、雨后积水等突发事件的防御和应对。2（四）工作原则1.按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，本着谁主管，谁负责的原则，贯彻行政首长负责制；2.结合经济区防汛工作实际，因地制宜，突出重点；3.坚持统一领导、统一指挥、统一调度，要求各防汛指挥职能单位、分指挥部、防汛专项组织和企事业单位以对党和人民群众高度负责的精神，分工合作，各司其职；4.坚持公众参与、军民联防。二、区域概况（一）自然地理经济区位于桂林市区东郊部，辖桂林华侨农场、竹江村、敢兴村、马家坊村，总面积 38 平方公里，总人口 0.87 万人。我经济区降雨期主要集中在 3 月至 7 月，其中大暴雨主要集中在 5 月至 7 月间，2015 年冬季，还连续下暴雨，出现洪涝情况。由于受岩溶地貌的影响，全区地形较为复杂，峰丛洼地多呈岛状，小块而分散，易受洪水浸蚀形成内涝。畔塘村、上竹江村和四五分场部分地方容易出现严重洪涝。（二）重点防护对象从近几年经济区发生洪涝灾害的情况看，防范的重点主要在沿江的上下竹江村、沙洲村、畔塘村、上下敢兴村、石门村、马家里村和华侨农场场部等，特别是畔塘村、上竹江村洲地、敢兴上下村、马家里村易出现险情，是经济区防洪的重点及薄弱点；3农场场部、四、五分场是经济区内涝的易发点。三、组织体系与职责（一）应急组织机构为应对防汛突发事件，特设立经济区防汛指挥部。指挥部成员名单如下：指 挥 长： 曾衡 陈建安常 务 副 指 挥 长 ： 周曙丽副指挥长： 熊波浪 伍平生 张国良 何郭诚 谢磊 成 员： 党政综合办、组宣群团工作办、社会治安综合治理办、社会事业发展办、农林科技工作办、财务工作办、城镇建设规划办、经济建设发展办、花木公司、农业服务公司、综合公司、大理石厂、华侨医院、各村委会等部门负责人组成。防汛指挥部下设办公室，办公室设在农林科技工作办公室，由袁业兴兼任主任，黄绍茂、胡新标兼任副主任，负责日常工作，及组织民兵抢险预备队进行防汛抗险工作。（二）成员单位职责1.防汛指挥部的责任和任务第一、统一领导本辖区内的防汛工作和防汛预案的制定，建立包括驻辖区单位在内的防汛抢险机构，按市防汛指挥部的要求统一调配、指挥本辖区内人员、物资，做到切合实际，政令畅通。第二、以确保本行政辖区内人民群众生命财产的安全和国4家、集体财产不受损失为前提，切实做到预防措施得力，抢险指挥得当，群众生活安排妥善。第三、抢险队伍要做到组织落实，人员落实，物资落实，运输车辆落实，责任地段落实。第四、对于汛期突发事件的处理要及时到位，方法得当，把损失减少到最低限度。第五、坚决落实市、区防汛指挥部的各项要求，做到准确及时，件件有着落，事事有回音。第六、遇有灾害性汛情的发生要迅速排除险情，安排好受灾群众的生活，组织和恢复生产。第七、切实搞好防汛抢险工作中的宣传和教育工作，确保群众情绪的稳定和社会秩序的安宁。第八、确保通讯联络的畅通和各类信息的及时反馈。2.防汛组的责任和任务防汛组织要切实保证在汛期内抢险和救助工作的及时到位，确保组织机构健全，指挥联络系统畅通，人员物资足额到位，岗位职责分工明确，能够在较大汛情发生的情况下或重要时刻拉得出，冲得上，战能胜。四、应急响应现就应急响应提出三种实施方案：（一）第一方案漓江水位至 146.00 米(警戒水位)为三级险情。部分地区出5现内涝。主要任务是：防汛指挥部办公室 24 小时值班，密切关注汛情的发展变化，及时将险情向领导报告；视情形做好易受灾地区群众疏散、转移的准备工作；深入细致地做好抗洪救灾的宣传鼓动工作。（二）第二方案漓江水位至 147 米(保证水位)为二级险情。主要任务是：防汛抢险指挥部与办公室人员 24 小时双人值班，密切关注汛情的发展变化。村委、下属单位有人值班，随时向区防汛指挥部报告受灾情况。防汛指挥部办公室主任要及时将险情向常务副指挥长报告；常务副指挥长通知各副指挥长和各责任区第一责任人深入责任区处理协调各种情况；指挥长坐阵防汛指挥部值班室，指挥全区防汛抢险工作。各抢险工作突击队在各村、下属单位指定地点待命，随时按指挥部命令，实施抗洪抢险；漓江水位超过147 米时，对辖区群众要做好思想工作，组织撤离。进一步做好物资器材的准备工作。 （三）第三方案漓江水位超过 148 米(危险水位)为一级险情。沿江大部分土地被淹，被淹水深达 30 至 100 公分以上，下竹江及部分低洼房屋水深至房屋基础，华侨农场场部道路及上车头村房屋一楼被淹，已造成群众生产、生活及交通无法正常进行。主要任务是：防汛指挥部在经济区竹江村设前沿指挥所，深入一线指挥；常务副指挥长迅速将汛情向总指挥长和区防汛指挥部报告，动员全6区所有干部和民兵到达指定的抗洪第一线，全力投入抗洪抢险工作；各责任区完成受灾群众及物资的疏散、转移、安置工作，组织灾民自救互救；所有干部和民兵原地待命，随时出动。根据汛情变化，必要时请求驻地部队支援。五、应急保障做好辖区内防汛的各项准备工作，抓好辖区内居民的防淹泡自保自救措施的落实，并协调各职能部门完成好各项防汛工作。相关部门要加强汛期卫生防疫工作，特别要加强对低洼片雨后的清理、保洁、消毒工作，防止各类疫情的发生。加强治安维稳工作，严厉打击偷盗、破坏防汛物资和设施的犯罪分子，严厉打击各种违法犯罪活动，确保汛期社会治安的稳定。各单位干部、党员，都要熟悉防汛抢险应急预案的要求，明确自己的责任与任务，在防汛抢险实施过程中，要无条件地服从指挥部的命令和指挥，忠于职守、尽心尽力，以自己的模范行动影响和带动群众，努力将洪涝灾害损失控制在最低限度。要启动问责制，根据广西壮族自治区关于重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规定（试行），对重大气象信息和重要汛情旱情及时上报并登记，对不按预案要求落实，造成防汛抢险工作不利或损失的，必须按照有关规定追究相关责任人的责任。华侨旅游经济区防汛抗旱指挥部 2016 年 4 月 27 日