曲梁镇防汛抗旱工作方案.doc

曲梁镇 2017 年防汛抗旱工作方案一、今年防汛工作的总体目标和任务2017 年的防汛工作，要继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，抗旱工作坚持“以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从整体利益”的原则。坚持防汛抗旱两手抓，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，早谋划、早部署、早动手，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口，水库、坑塘不垮坝，全镇安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，充分发挥水利工程的拦蓄作用，优化水资源配置，全力保障人民群众生命安全和居民生活用水安全，努力夺取粮食丰收，最大限度减少灾害损失，全力保障经济社会持续平稳发展。（一）水库坑塘防汛。坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，落实责任，强化管理，确保水库坑塘设计标准内洪水不跨坝，确保水库、坑塘下游地区人民群众生命安全，充分发挥水库防洪减灾与兴利综合效益。一要建立市镇领导网格化包库安全责任制。建立水库坑塘汛期巡查制度，充分发挥巡查员作用,全面落实巡查员安全巡查责任。二是认真排查、检查水库大坝安全隐患，逐项排查，把安全隐患消除在萌芽状态。对大坝内外坡杂树、杂草、排水渠道由巡查员及水库承包人逐一清理，保障汛期大坝排水顺畅。三是要密切关注，实行巡查员看管，落实通信、预警措施，并制定发生险情时及时抢护和安全转移群众预案，随时做好应对突发情况准备。同时要加强淤地坝工程的普查和监测巡查，切实把各种隐患消灭在萌芽状态，避免重大险情和垮坝事件发生。同时，水库、坑塘范围内书写安全警示标语，严禁在水库、坑塘游泳玩耍，确保不发生溺水事件。四是制订度汛预案，落实抢险料物，成立抢险队伍，确保安全度汛。（二）河道防汛。溱河是我镇主要防洪河道，担负全镇汛期行洪排涝的功能，今年河道防汛总的任务是：在规定的防洪标准内，确保河道安全，遇超标准洪水全力抢险，最大限度减少灾害损失。一是对于河道上堤防、桥涵实行属地管理，汛期各村要派人看守，发生险情及时上报处理，最大限度降低损失。二是河滩内住户、商户在汛期要组织撤迁、撤离。三是完成河段清淤、清障、豁口备料、配套建筑物建设，确保河道行洪安全。（三）山洪灾害防御。我镇处在丘陵与平原过渡地段，防御山洪灾害工作十分重要，特别是张湾村、窦沟村、牛角湾村、河西村、东岗村、冯家村、庙朱村、沟刘村、柿园村、大樊庄村、黄台村部分组沟壑较多，要根据实际情况对居住在高崖头住户进行削坡，加强防洪教育，提高水患意识，制订搬迁和抢险预案。对近几年来配备的监测预警设备要提前检查，如有问题及时上报解决。对窦沟村涉及煤矿沉陷搬迁户，汛期要强行撤离安置，确保安全度汛。（四）交通防汛。镇要组织交通、安全、水利等部门对桥涵、路基、站场及山坡段进行排查，影响安全的要抓紧维修，并将防汛责任实行属地管理落实到单位和个人，要坚持有汛情时昼夜巡查，随时测报情况，保证设计标准洪水内正常运行，超标准洪水要制定迂回通行方案和应急抢修措施。并按照防汛要求，为紧急抢险及时组织运输工具。（五）工矿企业、建筑工地、学校和村民住户防汛。各村各单位要建立健全防汛制度和体系，制定完善防汛方案，汛前对防汛安全设施和措施认真检查，落实责任到人，发现问题及时处理，避免恶性事故发生，保证群众人身安全和生产安全。各村要对本辖区危房住户，特别是近几年超高、超跨度建房住户，存在着基础不牢固，建筑质量较差等因素,要认真进行排查，汛期要组织撤离安置，同时对近几年拆迁安置户，因租房、回迁老房等住户要进行一次认真排查，发现居住房屋存在有安全隐患的，要及时搬迁撤离，确保安全度汛。（六）抗旱工作。全镇要根据天气情况，开展科学有效抗旱应急响应，充分利用全镇一切水利设施，科学调度水资源，投入人力、物力抗旱，确保粮食丰收，增加农民收入。二、认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制实行各村、各单位党政一把手总体负责，各有关部门和单位分工负责，把防汛工作纳入网格化管理，是搞好防汛工作的关键。各单位一定要抓早、抓实、抓好，做到有备无患，全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的工程现场检查指导，研究解决实际问题，汛期发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行职责。凡因工作不力，责任不落实出现问题，造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，坚决追究有关领导和当事人的责任。防汛工作涉及方方面面，需要各村各单位密切配合，各行各业，镇、村干部和广大群众共同参与。各部门及镇直有关单位要按照曲梁镇防汛抗旱指挥部成员单位职责的要求，认真抓好落实。特别是水利站、财政所、派出所、安全办、电管所、电信所、供销社、综治办、司法所、卫生院、民政所等单位要把防汛作为全社会的大事，按照各自职责，真正做到组织到位，人员到位，措施到位，主动完成任务。在紧急调度特别是涉及部门利益时，一定要以大局为重，坚决执行抗洪抢险指令。三、安全度汛的主要措施（一）做好汛前检查、整修，落实安全度汛措施。汛前，各村各有关单位要认真落实六查即：查突出问题、查责任落实、查重点部位值班、查通讯设施、查雨量测报、查防汛道路。各村要组织人员对所属辖区内的水库、坑塘、河道、桥墩、泵站、企业厂矿、农户住宅、仓库、学校、道路、通讯、电路等有关设施，认真进行一次全面地拉网式检查,针对存在问题提出处理方案。我镇水库、坑塘是串珠水库、坑塘，水库、坑塘防汛是历年来我镇防汛工作中重中之重，要严格落实镇领导、网格长、镇水利站技术人员及所在村党政一把手共同责任制，继续落实巡查制度，发现问题及时上报处理，确保水库坑塘安全度汛。对河道险工险段，病险水库、坑塘，企业、住户、学校等除险工程汛前完不成的，要落实应急除险预案，设立报警员，划定范围，规定信号，选定路线，预案的各个环节要落到实处。要提前召开会议，做到人人皆知，洪水到来，有条不紊。（二）落实抢险队伍。按照市防办指示精神，我镇针对张湾水库、河西水库、曲梁水库、庙朱水库四座水库，制订防洪应急预案，成立每库不少于 200 人抢险队伍，大樊庄水库、王陈沟水库、豆沟水库制订防洪预案，成立每库不少于 100人抢险队伍。镇抽调基层骨干民兵 400 人、振东公司、安耐克公司、安彩公司等骨干企业各抽掉 100 人的精干预备队，共计 800 人；每座水库所在村要在去年组建队伍基础上进行充实，要定领导、定任务、定人员、定责任，做到任务明确。要集中训练，提高队员防洪业务素质，掌握抢险技能，真正成为一支熟悉情况，掌握技术，装备优良，纪律严明，反应快捷的抢险队伍，做到遇险时拉得动，抢得上，守得住。发生洪水时，启动防洪应急预案，严格按照要求做好行洪区住户人员撤离、安置，确保人民生命财产安全。防汛物资的储备，镇财政所按照市防办要求，储备一定数额物资、资金，各村、各单位也要储备一定数量物资，同时水库、坑塘、大坝所在村要在大坝附近指定抢险土场，工作场地等，特别是供销社，按照“先订后用，用后付款”的方法，按照镇下达任务进行储备，并实行动态管理，其存放地点要按时报镇防指办。（三）严明纪律，依法防汛。 中华人民共和国防洪法规定：各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作，任何单位和个人都有参加防汛抗洪义务。因此，各行各业都必须按照这一要求主动做好防汛工作，宣传部门要教育广大干群，牢固树立居安思危、常备不懈的水患意识，积极主动地做好防汛工作。各村、各有关单位要认真履行职责，贯彻落实有关防洪安全法规，把防汛工作纳入法制轨道，防汛工作责任重大，全镇广大干群要树立以大局为重，团结奋斗，依法防汛，服从调度，统一指挥，团结抗洪，对于各自为政，自行其事，玩忽职守造成严重损失者，要依法追究有关领导和当事人的责任。做好防汛准备工作迫在眉睫，是事关全镇人民生产、生活和生命财产安全的头等大事，各村、各单位要认清形势，提高认识，加大工作力度，调动方方面面的积极性，全力以赴做好汛前各项准备和防汛工作，确保全镇安全度汛。