在全市人口与计划生育工作会议上的讲话(3篇).doc

在全市人口与计划生育工作会议上的讲话今天的人口计生工作会议十分重要。总结过去，成绩鼓舞人心；展望未来，我们深感责任重大。刚才，潘书记代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，对全市人口计生工作进行了全面的总结部署，希望同志们结合实际，认真贯彻落实。“_”期间，特别是_年，人口计生工作之所以取得可喜的成绩，是全市上下高度重视、共同努力的结果，也是广大人口计生工作者尽心尽职、辛勤工作的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的先进_和先进个人，并向全市人口计生战线上的同志们以及关心支持人口计生工作的社会各界人士表示热烈的祝贺和衷心的感谢。为了切实抓好今年全市人口计生工作的落实，会上，市政府与有关镇、重点部门单位的代表签订了人口计生工作目标责任书，这里我重点围绕完善机制，强化责任强调五点意见：一、思想要落实人口计生工作，既是一个老问题，也是一个新课题。做好这项工作，关键是要解决好思想问题，关键取决于认识的深度。首先，要坚持用科学的理念指导人口计生工作。要用_统领人口计生工作，不断更新观念，创新思路，改进工作，使人口计生工作适应经济社会发展的需求。在工作思路上，要由就计生抓计生向与经济社会发展紧密结合，采取综合治理措施解决人口问题转变；在约束机制上，要由以社会制约为主向建立利益导向和社会制约并行的机制转变；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面优化服务转变；在服务对象上，要由育龄群众一层人向各类社会群体等一群人转变。从而，实现人口计生工作与经济社会互动并进、协调发展的格局。也就是说，在人口计生工作的具体方式、方法上，要坚持以人为本的观念，用人性化的管理方式推进人口计生工作。其次，要不断增强人口计生工作的国策意识。计生与环保、国土是三大国策，做好人口计生工作，关系到全面贯彻落实_，关系到经济社会的可持续发展。全市上下要从国策的观点上去理解、去落实人口计生工作。要认识到人口计生工作是必须长期坚持的重要的方针政策，是一项坚持不懈的战略任务，是经济社会统筹协调发展的重要方面，不能等同于一般的业务工作。第三，要充分认识人口计生工作的新形势。从人口发展趋势看，我市将进入第四次出生人口高峰期，未来的_年，每年将以_人的速度增长；人口老龄化速度也在加快，全市_岁以上人口将占总人口的10左右；传统生育观念仍然突出，社会虽然进步了，文明程度提高了，但传统生育观念在少数群体、一定范围内仍然较为顽固；人口计生管理难度有进一步加大的趋势。因此，各镇、各部门必须充分认识人口过快增长对经济社会全面协调发展带来的负面影响，从落实_的高度，长期坚持计划生育基本国策，把控制人口数量、提高人口素质、稳定低生育水平作为全面建设小康社会根本性的工作抓紧抓好，促进人口与经济、社会、资源、环境协调、可持续发展。二、政策要落实人口计生工作业务性、政策性、群众性都很强。各镇、各部门单位要精心_，过细工作，确保计生各项政策落到实处。一是要健全奖励制度。落实农村计划生育家庭奖励政策，变“处罚多生”为“奖励少生”，是人口计生工作的重要创新。去年，市政府将这项工作作为民办的_件主要实事之一，市财政专项安排_多万元，率先在全扬州市一次性兑现到位，有力推动了全市人口计生工作。今年，各镇、各相关部门要进一步总结经验，完善制度，巩固成果，将计生工作利益导向机制与解决“三农”问题相结合，按照奖励扶助政策的各项规定，密切配合市人口计生部门严格把关，做到一道程序不减，一个对象不漏，并抓好奖励资金的筹措和发放工作，努力把这件好事办实，实事办好。二是要完善保障机制。各镇、各部门要大力贯彻计划生育独生子女特困家庭帮扶救助有关规定要求，健全“爱心绿卡”工程运行机制，整合计生、劳动、民政、工商等_个部门的资源，狠抓各项减免政策到位，切实解决扶贫贷款、子女就学、就业、就医等生产生活方面的困难，真正让广大群众得到实惠。要在农村和企业探索建立计划生育独生子女父母奖励金发放机制；在城镇探索建立计划生育家庭养老保险制度和计划生育保险制度，促进人口计生工作向纵深发展。三是要加强依法治育。落实人口计生各项政策，必须坚持依法治育。一方面，要增强法治意识，严格执行各项制度，做到严格执法、公正执法、文明执法。另一方面，要加大违法生育案件查处力度，加强违法生育案件的公示工作，提高办结率和社会抚养费征收兑现率，保证计划生育政策全面落实，切实维护社会稳定。特别是对民营企业主违法生育问题，要通过开展集中专项治理，采取必要的行政、_管理措施，坚决依法查处，有效遏制利用地区差异、低标准处罚进行超生的违法现象。三、服务要落实搞好计划生育优质服务，是坚持以人为本的重要体现。在全市人口与计划生育工作会议上的讲话（二）同志们：刚才，_同志全面总结了-年全市人口和计划生育工作，部署了-年工作任务，我完全同意，请与会同志认真贯彻落实。过去的一年，我市的人口和计划生育工作围绕综合改革这条主线，突出重点，锐意创新，扎实工作，硕果累累。继续保持了全国计划生育先进县的荣誉称号，成功争取了联合国人口基金第五周期项目，又被国家人口计生委命名为全国首批计划生育优质服务百强先进县。在此，我代表市委、市政府，向重视支持人口与计划生育工作的各级_领导和辛勤工作在计生战线的广大干部职工表示衷心感谢。向受到表彰的先进_和先进个人表示热烈祝贺。下面，就全市人口和计划生育工作我再强调三点意见：一、认清形势，与时俱进，牢固树立科学的发展观党的_全会提出的“五个统筹”，其中一条就是统筹人与自然和谐发展。同时还指出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这充分说明，人的发展问题事关经济社会的协调发展，事关整个经济体制改革的深化，事关社会稳定的大局，事关全面建设小康社会目标的实现。对此，各乡镇、各党委一定要统一思想认识，深入贯彻落实，真正站在全局和战略的高度抓好人口与计划生育工作。一要深刻认识人口与计划生育工作的重要性。我们一直讲人口与计划生育工作是基本国策，是发展大计。但是很多领导干部包括一些主要领导干部对这个问题认识的不是很到位，认为计划生育不是中心工作，不如抓经济重要。我认为，抓发展，不重视人口问题根本不行。衡量一个地方经济发展水平不仅看总量，更重要的是看人均水平。全面建设小康社会一个很重要的指标就是国内生产总值翻两番，人均国内生产总值达到_美元。一些人口多的城市，经济总量很高，但一平均就下来了。_总理在美国哈佛大学演讲时说得好，他说：“不管多么小的问题，只要乘上_亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以_亿，就会变成很低的人均水平。”所以说，实现小康目标，不仅要加快经济发展，同时还必须控制住人口增长，要不然的话经济增长那块就会让人口增长吃掉了。我市提前四年也就是到_年实现全面建设小康社会目标，做好人口与计划生育工作至关重要。二要正确把握我市人口与计划生育工作的形势。我认为，这个形势可以用这么两句来概括：过去成绩很大，今后任重道远。_这么说。近几年我市计划生育指标一直控制的很好，去年人口出生率是_，自然增长率是_，生育符合政策率是_%，这个成绩相当不错。在这种情况下，一些干部和群众产生了“生育水平稳定了，群众不想再生了，计划生育工作不难了，人口问题解决了”这么一种盲目乐观情绪和松懈思想。必须清醒地看到，目前我市人口安全形势不容乐观。据预测，今后十年间我市将会出现第_次人口出生高峰，到本世纪_年代中期才能实现人口零增长目标。人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然很尖锐，人口过多，人口素质不高，流动人口不断增多和提前进入老龄化社会等问题比较突出，由此引发了就业、就学、就医、交通、治安等一系列经济_，加大了我们工作的难度。拿就业来说，全市下岗失业人员有_多人，每年新增劳动力有4000左右，另外还有相当一部分农村剩余劳动力，加在一起每年需要近万个就业岗位，现在能提供的就业岗位只有_个，供求矛盾非常突出。人口过多、素质不高所引发的就业压力过大问题，已成为我市现在面临最大的不稳定因素。所以说，人口与计划生育工作任务不是轻了而是更重了，难度不是小了而是更大了。在这种新形势、新任务、新压力下，我们的这面大旗是否扛得住，关键在于在座的各位。对此，各党委、各部门绝不能放松和懈怠，必须以对人民利益和子孙后代高度负责的态度，时刻把人口与计划生育放在心上，抓在手上，落实在行动上。二、明确任务，齐抓共管，综合治理人口和计划生育工作综合治理人口问题是具有中国特色的人口和计划生育工作基本经验，是解决我国人口问题的根本道路。我市去年被评为全省计划生育综合治理先进_，综合治理工作取得了很大成绩，但也必须承认还有薄弱环节。有些部门虽然签订了责任状，但工作没有落实到位。今年全市齐抓共管综合治理工作会议不再单独召开，并不意味着人口和计划生育综合治理工作任务就可以有所放松。各级_领导和相关部门一定要提高认识，加大力度，从机制上强化做好人口和计划生育工作的责任。一是要完善_亲自抓、负总责的领导机制。党委、政府的坚强领导，是做好人口和计划生育工作的根本保证。各级党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，不断完善人口和计划生育工作目标管理责任制，真正把人口和计划生育工作放在心上，抓在手上，确保责任到位、措施到位、投入到位。要把人口和计划生育工作的好坏，作为考核各级_领导的重要内容，实行任期内逐年考核、离任时进行审核、对工作政绩突出的要提拔重用，对工作失职的要追究责任，坚持实行“一票否决”制度。二是健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。人口问题的多元性、复杂性，决定了人口和计划生育工作的手段、途径不能是单一的、孤立的、封闭的，而必须是全面的、综合的、开放的；必须与经济、社会发展各个方面紧密衔接；必须依靠各级党委、政府、相关部门和全社会力量，齐抓共管、综合治理。要充分发挥计划生育协会等群众团体的作用，动员_和吸引群众参与到人口和计划生育实践中来，形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、经济、行政等多种措施，综合治理人口问题。三是建立奖罚分明的利益导向机制和调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系。实行计划生育以来，广大计划生育家庭为国家做出了重大贡献，关心他们的生产、生活、生育，帮助他们实现小康，是各级党委和政府义不容辞的责任。我市已经出台了一些优先优惠和奖励政策，力求对计划生育家庭予以适当补偿。但是有的优先优惠和奖励政策还没有较好地落实，全市独生子女父母奖励费的兑现率还很低。我们一定要从践行“_”的高度来认识和理解这项工作的重大意义，有关法律法规规定的对独生子女家庭的物质奖励，必须予以兑现。要重点抓好已经出台的优先优惠政策的落实，农委要把产业化经营同人口和计划生育_世纪全面小康促进计划结合起来，_涉农部门对计划生育家庭优先贷款，优先提供致富项目，优惠提供生产资料。教育、卫生、科技、民政、工商、税务、信用社等部门出台有关政策时，要体现对计划生育家庭的照顾，不断改善他们的经济和生活条件。要把计划生育家庭社会保障纳入整个社会保障总体规划，坚持“政府引导、协会_、会员参与、市场运作”的思路，同社会救助、社会福利、社会优抚等有机结合起来。对计划生育困难家庭，要及时给予社会救济；在群众自愿的基础上，大力发展计划生育家庭社会保险。各乡镇、党委主要领导对此要高度重视，解决好计划生育家庭的后顾之忧。三、深化改革，突出重点，推进人口和计划生育工作健康发展没有改革创新，就没有发展，没有出路。在对待改革的问题上，我们必须坚定不移，眼光要放远，思想要解放，气魄要恢宏，措施要得力。一是继续深化人口和计划生育综合改革。这项工作，我市在全国人口和计划生育综合改革试点地区座谈会上出了经验，做了示范。-年作为全市“综合改革效益年”，我市要在客观评估综合改革成果的基础上，确定新目标，强化新措施，把综合改革工作扎实引向深入。建设现代生育文化的“kic计划”和“全面小康促进计划”要加紧实施，走向规范；二孩生育证改革要在三个乡镇试点的基础上，逐步在全市推开；计划生育村民自治工作进一步提档升级，争创更多的星级服务村，提升整体自治水平。联合国人口基金第五周期国际合作项目要在生殖健康、男性保舰艾滋病宣传等方面下功夫，及时总结经验，加速人口和计划生育工作与国际接轨。二是加快人口和计划生育财政投入体制改革。要按照省市要求，把人口和计划生育事业投入纳入公共财政，实现“三个确保，一个提高”。即：确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本的避孕节育技术服务；确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入，今年全市人均计划生育事业费要达到_元水平。三是搞好干部人事制度的改革。按照公平、平等、竞争、择优的原则，建立干部能进能出、能上能下、优秀人才脱颖而出的用人机制。按照_建立“学习型社会”的要求，要加强对计划生育干部的培训和教育，采取多种形式，增强学习的自觉性和紧迫性，增强综合协调能力、信息整合能力、文字语言表达能力和实际服务能力。要继续坚持开展“大比武”活动，把那些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的优秀人才充实到计划生育工作队伍中来。各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护计划生育工作者，解除他们的后顾之忧。同志们，新时期人口和计划生育工作任重而道远。在全市人口与计划生育工作会议上的讲话（三）武勇(_年元月_日)同志们：新的一年刚刚开始，我们召开的第一个大会就是人口和计划生育工作会议，这充分表明市委、市政府对抓好人口和计划生育工作的高度重视。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省人口计划生育工作会议和南平市电视电话会议精神，总结_年度人口计生工作，安排部署今年的工作目标和任务。本来梁书记还要作重要讲话，因临时有重要工作无法参加今天的会议，讲话将以书面的形式印发给大家，请认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我讲二个方面问题：一、关于_年度人口和计划生育工作情况_年，全市上下认真学习宣传、贯彻落实_、_全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题_决定和省、南平有关会议精神，按照_要求，以建立计划生育工作新机制为主线，全面提升计划生育服务质量为核心，全力以赴，努力创优，各项指标继续保持在良性区位，全面完成了南平市委、市政府下达的人口责任目标。全年出生率_，人口自然增长率_；出生人口政策符合率_%；出生人口性别比100：107.33(一孩为102.69，二孩为114.08)；当年社会抚养费征收面_%，征收到位率_%；综合避孕率_%、长效避孕率_%，当年独生子女领证率_%，法定奖励兑现率_%。继续保持了全国计划生育优质服务先进市荣誉。回顾一年来的工作，主要有以下几点：(一)各级领导责任意识得到进一步增强。一是领导重视到位。各乡镇、街道层层签订目标责任状，分别开展了有重点、多层次、大范围的人口计生集中服务月和流动人口大整治行动，严格落实主要领导亲自带头完成一例以上“四术”的要求，进一步增强做好新时期人口和计划生育工作的艰巨性、紧迫性和主动性认识。二是经费投入增加。全市各级各部门全力支持配合计生集中服务月和流动人口大整治行动，专项列支行动经费，确保行动扎实开展；部分乡镇、街道加大奖惩力度，对行动中表现突出的领导干部给予考核奖励。计生领导小组各成员单位群策群力，共同出资建立了五一九路婚育文化滚动灯箱“一条街”、杏林苑小区和西湖丽景小区计生漫画“一面墙”，在城乡主要街道、交通要道、集贸市场、旅游景点等人口密集的公共场所设立计划生育彩喷宣传画_多幅。三是队伍建设加强。积极鼓励计生干部再学习、再深造，全市_%以上市、乡计生人员达到大专以上学历，技术人员_%具备相应的执业资格，持证上岗率_%。配备了_名村级计生管理员、_名村级计生协会会长、_名计生中心户长，乡、村、组三级计生网络日益完善。四是办公条件改善。未达标的乡镇计生中心服务所建设逐步得到解决，和平镇投入_余万元新建了_层楼的中心服务所；吴家塘镇、金坑乡投入近_余万元，完成服务所改建；拿口镇中心所改扩建工程正在加紧实施中。(二)基层基础工作得到进一步夯实。一是长效节育措施有效落实。市四套班子挂乡负责，各乡镇、街道党政主要领导带头落实，分别开展了_月、_月和8、_月三次计划生育集中服务月活动，以突出阶段性集中服务，重点解决“两查两补”和长效节育拖欠等常规工作的不足。全市共落实“四术”_例，其中结扎_例。多年来困扰我市人口计生工作的二女结扎难问题也取得阶段性突破，全市当年二女结扎_例。二是流动人口计生管理与服务不断加强。全面推行属地化管理，市民化服务，增强社区计划生育服务和自治能力。在城区三个街道建立起了社区居民计生信息服务网络，实行全貌划片、户况显示、责任到人制度，努力实现社区计生工作常态化、动态化管理。_开展城区生育秩序大整治，在城区三个街道采取拉网式排查清理，取得了较好的整治效果。三是社会抚养费征收力度加大。相继规范了社会抚养费征收程序和法律文书，各乡镇、街道认真排查摸底，掌握对象动态；市法院加大强制执行力度，通过抵押、拍卖财产、划拨银行存款、司法拘留等手段，提高强制执行效果，增强对违反计划生育人员的震慑力，当年征收社会抚养费_万元。四是协会作用进一步发挥。围绕“三联创”主题，协会工作不断扩大创建面。目前全市一流村(居)协会_个，创合格村(居)协会_个，两类达标占村(居)总数的_%，创“五好活力小组”_个。企业协会组建工作进展加快，全市已建立协会_的规模企业有_个，占应建数的_%。(三)利益导向机制得到进一步完善。一是奖励经费投入增加。今年市财政新增计生奖励经费近百万元，建立了计划生育奖励基金专户，全市独生子女和二女结扎法定奖励兑现率达_%。为农村享受低保待遇的计划生育纯女户家庭成员每人每月增加_元补助；为农村计划生育纯女户提前享受_年奖励扶助；对独生子女和二女结扎家庭参加农村新型合作医疗的，个人应缴部分给予减免。在免交学杂费的基础上，为_名农村计生一女领证户和二女结扎户子女就学减免书本费近_万元。二是政策惠及面扩大。开展牵手母女行动，_家结对帮扶单位每年拿出不低于_元的资金结对挂户帮扶_个计划生育_户贫困家庭解决生活上的困难。开展生育关怀行动，_个市直部门筹集_万元资金用于资助计划生育纯女户的子女就学困难。幸福工程救助_户，累计滚动资金_万元。启动计划生育贡献奖励制度和小额贴息贷款，首批受益计生对象_余人。(四)齐抓共管职责得到进一步落实。各部门将履行人口与计划生育的职责任务纳入到单位的职能工作中，同部署、同检查、同考核、同奖惩。公安部门与计生部门双向月核对已形成制度，卫生、民政、教育、法院等部门共同把好计划生育关，形成合力。今年来，我市成立由人口计生局、药品监督管理局和卫生局组成的打击“两非”联合执法检查组，在全市范围内开展综合治理出生人口性别比联合执法检查。通过明察暗访，查处了两家非法销售终止妊娠药品的药店。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于人口和计划生育工作的长期性、复杂性和艰巨性，我市人口计生工作仍然存在不少困难和问题。一是一男超生、二女抢生现象有所抬头。在今年全市上报的政策外出生中，一男超生占超生总量的_%。二是社会抚养费征收到位率低。全市_年度征收到位率只达_%，离省上要求_%以上差距较大。三是流动人口管理存在较大差距。城乡之间、乡镇之间协调配合不够，流动人口信息交换平台薄弱，流入人口信息提交率只有_%，为南平各县(市、区)最低，流出人口信息反馈率_%，流入和流出查无此人比例达_。四是有相当部分乡镇、街道经费投入还不到位。计划生育奖励优惠政策的落实与现实矛盾突出，尤其是农村独生子女家庭的奖励兑现不到位，造成独生子女领证率偏低，有_个乡镇居南平后_位。五是出生人口性别比发展不平衡。六是双查”工作有待进一步加强。实际到位率不高。产生上述问题的原因是多方面和错综复杂的。一方面，我们的部分_领导对新时期人口计生工作的规律性还存在认识不足、把握不够，一些计生干部的工作思路和方法还不能完全适应人口计生工作的新形势、新要求；另一方面，群众的生育意愿与现行生育政策之间仍有较大差距造成基层计划生育管理和人口控制难度进一步加大。这些问题，都需要在今后的工作中切实加以解决。二、关于_年人口和计划生育工作_年是我市完成“_”人口和计划生育专项规划的重要一年，也是全市计生工作夯实基础再创优绩的关键年。今年我市人口计生工作的总体目标是：力争全市人口出生率控制在_以内，人口自然增长率控制在_以内，人口出生政策符合率达到_%以上，出生人口性别比控制在正常值范围，人口与计划生育基础知识干部知晓率达_%以上、群众知晓率达_%以上，规模企业全部建立计划生育协会。要实现上述目标，必须扎实抓好以下四个方面的工作。(一)强化责任落实，形成整体合力。各级各有关部门务必要站在全面提高人口素质，统筹解决人口发展的高度，进一步提高认识，增强抓好计生工作的责任感、使命感和紧迫感。要牢固树立经济社会发展人均意识，继续把计划生育工作摆在重要的议事日程。一是严格各级领导责任。要坚持_亲自抓、负总责，分管领导具体抓。今天会上，市委、市政府已对乡镇、街道和部门下达了_年度人口和计生工作责任状，各级各部门要切实履职尽责，把责任层层分解下去，使基层人员人人有担子，个个有压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是形成齐抓共管合力。市计生领导小组成员要树立全市“一盘棋”的思想，细化部门职责，加强部门与部门之间、乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间的整体联动。计生、卫生、药监等部门要从孕前跟踪管理、b超使用管理、终止妊娠药品管理等方面强化源头管理；公安、法院要依法强力介入，加强社会抚养费征收，尽快形成党政负责、群众参与、通力协作、齐抓共管、综合治理的良好工作格局。市委、市政府两办督查室要与市人口计生局深入到各乡镇、街道、单位，对照目标管理责任目标和阶段性工作任务，逐项抓好督促落实。三是加大对人口计生事业投入。不断完善计生投入机制，各乡镇、街道要切实加大计生经费的实际投入，确保基层计生干部的工资和计生入村入户、“四术”等正常业务工作开展的经费需要。计生部门要完善制度，强化监督管理，优化支出结构，把计生经费合理安排，用在刀刃上。财政、审计部门要加强对计生经费的检查、指导，确保计生资金的实拔实用。(二)强化利益导向，惠及更多群众。要不断深化贯彻落实，持续创新人口计生利益导向机制的新办法、新思路，使政策更贴近工作实际，更贴近发展新形势和人民群众新期待，推动人口计生工作的持续健康发展。一是着力提升“五大工程”。建立健全以“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程为核心的人口和计划生育利益导向机制，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面。充分发挥行政机关、企事业单位、群团_等作用，进一步建立健全挂钩帮扶制度，帮助贫困计生家庭发展生产、改善生活、维护利益，提高社会地位；大力实施幸福工程、造福工程、希望工程、新农合补助、小额贴息贷款和农村劳动力转移培训等，切实帮助解决医、学、住等问题，增强造血功能，提供全面地扶助政策措施。二是完善政策导向机制。计划生育家庭为国家做出了贡献，各有关部门在制定相关政策措施时，都应当做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接，考虑到计划生育家庭的实际利益，对他们高看一眼、厚爱一层，使他们在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。今年将加大力度，继续落实计划生育家庭贡献奖励制度，并把计生家庭子女就学、就医等方面列入惠民项目，以体现对计划生育家庭的关心。同时，要充分调动社会各界积极性，广泛形成社会共助氛围，鼓励民间捐资、社会募捐，开展“生育关怀”活动，发展多渠道的筹资体系，帮助计划生育家庭解决生产、生活、生育中的实际困难。(三)强化集中整治，突破重点难点。针对社会抚养费征收难、出生人口性别比治理难、流动人口服务管理难等重点难点问题，要制定专项整治方案，有效运作，力求突破。一是综合治理出生人口性别失衡。开展“关爱女孩行动”，营造女孩成长发展的有利环境。加大打击“两非”力度，建立健全有关胎儿性别鉴定和人工终止妊娠设备、药物、技术应用管理制度，进一步完善孕情检测和孕产过程监控体系；加强对医务、技术人员职业规范的培训和施行，严格执行机构许可准入和人员资质认定，全方位综合治理出生人口性别失衡问题。乡镇和部门之间要加强配合，积极提供“两非”案件线索，对提供线索并成功破获的，奖励乡镇书记、镇长、工作人员各_万)，建立经常性、规范化的出生人口性别比偏高问题综合治理机制。二是严格依法征收社会抚养费。充分发挥执法机关和相关部门职能，加大综合治理，促进社会抚养费及时征收到位，力争全年社会抚养费的征收率有较大幅度的提高。对影响大的社会抚养费征收案例，坚持一抓到底。加大对二胎审批、二胎生育、“一男超生”、“二女抢生”等专项治理力度，依法按最高限额征收“富人、名人超生”等恶劣对象社会抚养费，并探索建立将违法生育行为纳入银行征信系统。市法院要有重点地选择一批有能力拒不缴纳的对象，严格追究其刑事责任。新闻媒体要密切配合，大力宣传自觉遵守计划生育的先进典型，曝光情节恶劣的违法生育行为，达到威慑和警示效力。三是强化流动人口计生管理与服务。建立健全以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，形成部门配合、城乡联手、区域合作的“一盘棋”格局。建立以社区为依托，集公安、卫生、劳动保障、民政、建设等职能为一体的流动人口一站式服务模式，完善流动人口信息交流平台，强化流动人口办理就业、房屋租赁合同登记备案、孕产保健、社会保健手续时的信息互通机制，切实摸清流动人口底数。持续抓好“双查”和“四术”等计生常规工作，提高流动人口管理服务水平。同时，积极探索流入地与流出地人口计划生育工作双向考核和责任倒推制度，落实流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”工作的新要求。当前，正是外出务工人员返乡过年的流动高峰期，也是抓紧抓好人口计生工作的关键期、有利期。我们要充分利用从现在起到春节前后的一段时间，广泛发动全市各级各部门力量，深入开展人口计生“婚育新风进万家”集中宣传服务活动。要积极借助报纸、电视、广播等多种媒体，结合文化、科技、卫生“三下乡”、计生“十登门”和“两节”慰问等活动，入村入户，加大宣传，切实摸清各自辖区内流动人口底子，抓好各项计生措施落实，为全年人口计生工作奠定基础。(四)强化基层基础，提高服务水平。计生工作的对象是人，要坚持把人民群众的根本利益作为落脚点，把优质服务贯穿于计生工作的各个环节，推动计生工作由管理型向服务型转变。一是工作重心下移。以农村为重点，健全基层网络，做到基层有人管事、有章理事、有钱办事，不断增强计划生育村(居)民自治的能力，确保经常性的工作都能及时落实，努力减少政策外生育。坚持摸实情、讲实话、报实数、办实事、务实效，把工作的着力点放在如何解决问题、如何推动工作落实上来。加大后进转化力度，对计生“单列村”通过挂点帮扶指导，不断缩小后进面，督促和帮助后进乡镇尽快改变面貌。二是加强计生宣传教育。广泛深入开展人口和计划生育国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，多渠道举办计划生育公益宣传，增强群众的国策和法制意识；加大新型人口文化和生育文化建设力度，开展人口计生与新农村建设同行活动，引导广大群众转变婚育观念。三是提供优质高效服务。以推进计划生育优质服务创建工作和“四优一满意”活动为载体，加强基层计划生育服务站(所)标准化、规范化建设，巩固拓展国际合作计划生育结合项目。按照“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的原则，健全计划生育药具供应网络，建立多渠道、全方位的免费药具发放模式。四是发挥计生协会的带动作用。要高度重视计生协建设，在人、财、物等方面给予大力支持，通过发挥协会的宣传教育、示范带动作用，形成多数人做少数人工作的良好局面，使广大育龄群众自觉、自愿、自发地落实计生政策，推动计生工作进入良性发展轨道。同志们，做好人口计生工作任重而道远，我们要以_精神为指导，在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，为统筹解决人口问题创造出新的业绩，努力为建设海峡西岸经济区绿色腹地经济强市做出新的更大的贡献。第18页共18页