安 全 生 产 事 故 管 理 制 度.doc

安 全 生 产 事 故 管 理 制 度1、为了建立统一、完整、有效的生产安全事故处理机制，对公司范围内发生的和涉及到公司的生产安全事故能够及时统计、上报、调查、处理、制定出有效的预防措施，防止事态进一步扩大，最大限度减少事故损失，真正吸取教训，防止同类事故重复发生，并及时完成事故调查报告，根据有关管理规定，制定本制度。2、本制度适用于公司范围内和涉及到公司的生产安全事故。3、因工伤亡事故定义：因工伤亡事故是指企业职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的伤亡事故，包括：3.1、职工从事生产或工作发生的伤亡事故；3.2、在生产时间、生产区域内，职工虽未从事生产或工作，但由于企业的设备、设施、劳动条件、工作环境不良而造成的伤亡事故；3.3、与企业的生产、工作有关，在生产区域内(包括厂区、矿区、货场、建筑工地等)，因车辆伤害造成的伤亡事故；3.4、企业发生各种灾害或者危情时，职工因抢险救灾而造成伤亡事故；3.5、企业主管部门报市劳动保护监察机关确定的其他职工伤亡事故；3.6、国家规定的其他属工伤事故的范畴。4、生产安全事故分类：4.1、轻伤事故：负伤休息一个工作日以上(含一个工作日)的。4.2、重伤事故：国家标准局制定的(企业职工伤亡事故分类标准)所列的各种重伤事故。4.3、重大伤亡事故：一次死亡1至2人的；一次重伤3人以上的。4.4、特大伤亡事故：一次死亡3人以上的；一次死亡虽不足3人，但死伤总数在10人以上的。4.5、重大事故按照建设部关于工程建设重大事故报告和调查程序规定分为一、二、三、四级等四个等级，具体按照下表标准执行：重大安全事故划分标准序号事故等级划 分 标 准1一级事故指死亡三十人以上；直接经济损失三百万元以上的事故。2二级事故指死亡十人以上，二十九人以下；或直接经济损失一百万以上，不满三百万元的事故。3三级事故指死亡三人以上，九人以下；或重伤二十以上；或直接经济损失三十万元以上，不满一百万元的事故。4四级事故指死亡二人以上；或重伤三人以上，十九人以下；或直接经济损失十万以上，不满三十万元的事故。5、事故处理工作程序事故发生后的抢救、上报、调查和处理必须坚持实事求是、尊重科学以及事故处理的基本原则，按照公司有关要求和当地政府和行业主管部门要求执行，不得弄虚作假。6、事故上报6.1公司安全监督部负责公司各类伤亡事故对外上报、统计工作，负责、监督公司或协调涉及公司的各类伤亡事故的调查处理和报告工作，并主管全公司的伤亡事故调查处理和报告工作；区域二级机构、外地项目的事故可委托区域二级机构或项目直接向当地政府主管部门报告，区域二级机构、外地项目在事故发生后，应按照当地政府主管部门、行业主管部门、工会、司法机关、保险机构的要求时限和上报程序进行上报。事故单位负责在事故发生后及时向公司安全监督部进行上报，公司安全监督部根据上报事故的严重程度，在规定时限内对外报告，同时向公司相关领导和部门通报。6.2事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应立即直接或逐级报告。a轻伤事故：立即报告项目经理、二级机构、安全监督部。b重伤事故、急性中毒事故、死亡事故：立即报告项目经理、二级机构、安全监督部、公司负责人，并由公司安全监督部立即以最快速的方式报告上级主管部门、政府安全监察部门、行业主管部门，以及工程所在地的公安部门。重伤以上事故，必须逐级或直接上报公司安全监督部，上报到公司安全监督部的时间最迟不能超过4小时。c重大事故按«建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定»上报。重大伤亡事故报到公司安全部门的时间最迟不得超过2小时（书面快报不应超过4小时），死亡事故发生时，事故单位在上报公司的同时要上报当地（事故发生地属地）安全监督部门负责重大责任事故处理的机构。d分包单位发生安全伤亡事故，由总包单位负责上报上级主管部门。涉及两个以上单位的伤亡事故，由伤亡人员所在单位报告，相关单位也应向其主管部门报告。6.3发生重大机械事故后，事故单位应比照伤亡事故在规定时间内上报到公司安全监督部。6.4发生火灾和交通事故（场内交通事故）时，事故单位要按照公司相关要求及时上报。6.5事故上报的内容：a 事故发生（或发现）的时间 b 详细地点、c 发生事故的项目名称及所属单位 d 事故类别e 伤亡人数 f 负伤状况 g 简要经过及抢救措施h 报告人情况和联系电话。7、事故抢救7.1发生事故时，各级要积极采取措施组织抢救伤员并采取相应措施防止事故蔓延或事态扩大，同时要做好保护事故现场的工作，确因抢救需要变动现场时，要根据有关要求，做好相应标记、记录并绘制示意图纸。7.2在事故抢救时，事故单位值班领导要亲临现场指挥，项目经理、公司主管领导和业务主管在接到报告后要马上赶往现场组织抢救，如确无法赶往现场时，要指派主要领导到现场组织抢救；7.3在抢救伤员时，要采取正确的救助方法，避免二次伤害；同时要采取得力措施，防止抢救过程中的人员伤害；对于伤员救治医院的选择要迅速、准确，减少不必要的转院，防止贻误治疗时机；7.4企业发生因工伤亡事故后，其生产作业场所仍然存在危及人身安全的事故隐患时，各级安全部门必须依法下达中止作业或限期整改指令，对发生因工伤亡事故的现场应实施停产停工整顿；7.5任何人员不得以抢救伤员等名义故意破坏或者伪造事故现场 8、事故调查8.1伤亡事故调查分析按企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442-86执行。8.2在接到事故报告后，负责事故调查处理单位负责人，应立即赶赴现场组织抢救，并迅速组织调查组开展事故调查。9、事故调查组的组成9.1轻伤事故：由事故发生单位负责人牵头，组织事故发生单位生产、技术、安全、人事、保卫、工会等有关人员组成事故调查组。9.2重伤事故：由二级机构负责人或其指定人员牵头，组织事故发生单位生产、技术、安全、人事、保卫、工会、监察等有关人员组成事故调查组。 9.3死亡事故：由公司负责人或其指定人员牵头，组织生产、技术、安全、人事、保卫、工会、监察等有关人员，会同上级主管部门，行业主管部门，政府安全监察部门、公安部门、工会组织的人员组成事故调查组。9.4重大死亡事故：按照建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定组成事故调查组。 10、事故调查组成员应符合的条件10.1与发生事故没有直接利害关系；10.2具有事故调查所需的某一方面业务的专长；10.3人员范围应尽可能满足事故调查的需要。11、事故调查组的权利11.1调查组有权向事故当事者和相关单位了解事故情况，索取有关资料文件，任何单位和个人不得以任何理由拒绝；11.2任何单位和人员不得以任何方式和理由阻碍、干扰调查组的正常工作；11.3调查组有权根据事故调查结果和国家、政府、公司有关规定，对责任者等提出处理意见。12、事故调查组的职责12.1进行证据收集，组织技术鉴定（包括：对当事人、旁证人有关事故发生前后有关情况、事故发生、抢救经过的笔录；对事故现场的拍照录像、勘察测绘以及其他信息采集等）；12.2企业发生伤亡事故后，应提供的与事故相关的基本资料： a、事故单位的营业证照及复印件； b、有关经营承包经济合同； c、安全生产管理制度； d、技术标准、安全操作规程、安全技术交底； e、安全培训材料及安全培训教育记录； f、施工企业安全资格审查认可证、安全施工许可证； g、伤亡人员证件(包括特种作业证、身份证)； h、劳务用工注册手续； i、事故调查的初步情况(包括：伤亡人员的自然情况、事故的初步原因分析等)； j、事故现场示意图； k、案件调查人员要求提供的与事故有关的其他材。l、查明事故发生过程、人员伤亡和财产损失情况；12.3组织召开事故分析会，根据企业职工伤亡事故分类GB6441-86、企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442-86和各种分析手段，按照“四不放过”的原则，实事求是的对事故原因进行全面调查分析，查明事故原因、确定事故性质、事故责任者，对分析结果应及时征求负责本事故调查处理的有关部门的意见；12.4提出防止同类事故再次发生所应采取的措施的建议；提出对责任者的处理意见；12.5根据分析会的结论和上级各部门的意见，及时完成工伤事故调查处理报告；13、事故现场处理13.1事故调查组结束现场勘察工作后，应提出对事故现场的处理意见。13.2现场整改工作完成后，要向负责本事故处理的部门提交复工申请，经复查同意后，方可恢复生产。重伤以上事故的现场未经事故调查组批准，不得恢复。13.3事故调查组对典型的事故现场有权提出予以保留，以便组织召开适当范围的事故现场会，以促使更多的单位从事故中吸取教训。14、事故善后处理14.1事故单位在组成事故调查组的同时，应由工会牵头组成事故善后处理小组，负责事故的善后工作；善后工作应力争使事态保持稳定，处理过程尽量达到各方满意；14.2善后小组要同时考虑人员工伤认定、工伤鉴定和工伤保险申报的工作；14.3事故单位在组成事故调查组的同时，还应组成由生产主管领导牵头的事故整改领导小组，负责对事故现场进行彻底检查、整改；15、事故结案处理15.1事故调查组在查清事实、分析原因的基础上，组织召开事故分析会，按照“四不放过”的原则，对事故原因进行全面调查分析，制定出切实可行的防范措施，提出对事故有关责任人员的处理意见，编写工伤事故调查处理报告书，经调查组全体人员签字后报批。如调查组内部意见有分歧，应在弄清事实的基础上，对照法律法规进行研究，统一认识。对个别仍持有不同意见的允许保留，并在签字时写明意见。15.2因工伤亡事故批准结案后，按规定时间，即：轻伤事故48小时内，重伤事故10日内，重大伤亡事故25日内，特大伤亡故30日内，事故调查组要完成工伤事故调查处理报告，报上级有关部门。16、结案处理权限a 轻伤事故：由事故发生单位负责。b 重伤事故：由二级机构负责。c 死亡事故：由公司安全生产委员会负责。d 重大事故：按照建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定执行。e重大未遂事故原则上应按上述规定精神，按照已遂事故进行处理。公司内结案处理的事故以公司安全生产委员会决议为最终决定。17、事故统计和资料归档17.1公司安全监督部负责建立、保管因工伤亡事故档案，以便随时进行事故分析，吸取教训、总结规律、为工伤保险和工伤认定工作提供依据。17.2各级单位要做好伤亡事故记录的统计、归档。轻伤事故记录原件由二级机构保存，重伤、死亡、重大事故记录原件由公司安全监督部保存。17.3不论是否发生伤亡事故，二级机构每月将企业伤亡事故月（年）报表报公司安全监督部。17.4档案内容为：a、轻伤事故包括：工伤事故报告表；工伤事故调查处理报告及有关证明材料、照片；医疗诊断证明（附有关照片）；工伤鉴定记录；二级机构结案意见或批复等；b、重伤以上事故包括：工伤事故报告表；重大工程质量、安全事故快报；工伤事故调查处理报告及有关证明材料、照片；医疗诊断证明（附有关照片）；工伤鉴定记录；结案申请；公司或上级主管单位的结案意见或批复等；c、工伤事故统计报表包括：职工伤亡事故情况（月、年报）；职工伤亡事故分类（月、年报）；企业伤亡事故月（年）报表；企业职工伤亡事故报表（基层）。工 伤 事 故 报 告 表单位名称： 发生事故地点： 事故类别： 发生事故日期： 年 月 日 时 分 气象： 伤害人姓名伤害情况（死重轻）工种及级别性别年龄本工种工龄受过何种安全教育备注事故经过及原因：预防措施及处理：单位负责人： 安全员： 年 月 日重大工程质量、安全事故快报事故报告单位（章）： 上报时间： 年 月 日事故发生地点事故发生时间事故分类安全事故 质量事故事故类型事故发生部位事故简要经过及原因初步分析工程项目名称工程造价（万元）工程规模（平方米）结构类型开工日期立项有 无用地许可证有 无规划许可证有 无施工许可证有 无招标投标有 无施工图审查有 无质量安全监督有 无直接经济损失死亡总人数重伤总人数建设单位勘察单位资质等级设计单位资质等级施工单位总包资质等级分包资质等级项目经理资质等级监理单位资质等级项目总监姓名伤、死者姓名性别年龄工种用工形式伤亡情况注：1、自接到此表起按此表式上报安全事故快报；2、“事故发生部位”分：土石方工程、模板、脚手架、洞口与临边、井字架与龙门架、塔吊、施工机具、现场临时用电线路、外电线路、拆除。