山西大学自然灾害及后勤保障类突发事件应急处置预案.doc

山西大学突发自然灾害应急预案1 总则 1.1 编编制目的制目的 为及时、有效组织开展自然灾害应急救援工作，合理配 置减灾资源，最大限度地降低自然灾害造成的损失，切实维 护师生员工员工的生命财产安全和社会稳定，为学校发展创造良好环境。 1.2 编编制依据制依据 依据中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国气象法 、 中华人民共和国防震减灾法、 中华人民共和国突发事件应 对法、 民政部自然灾害应急预案、 山西省突发公共事件总 体应急预案、 山西省自然灾害救助应急预案等法律法规、 行政规章和相关的规范性文件，编制本预案。 1.3 工作原工作原则则坚持预防为主，以人为本的原则，建立统一领导，分级负责，科学分工，各司其职的灾害救助应急体系，最大程度地减少突发自然灾害造成的损失，保障师生员工员工的生命和财产安全。1.4 适用范适用范围围本预案适用于校园内所发生的地震、雷电、风灾、雹灾、 雪灾、洪涝等自然灾害类突发事件，以及重大环境污染和生 态破坏事故的应急反应。1.5 事件等事件等级级划分划分 (1) 特别重大自然灾害（级）： 学校房屋倒塌、损毁特别严重，或因灾死亡 30 人以上， 或者学校所在区域发生 7 级以上地震，使学校所在区域内的 人员和财产遭受重大损害，对学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害； (2) 重大自然灾害（级）：学校房屋倒塌、损毁严重，因 灾死亡 10 人以上，30 人以下，学校所在区域发生 65-69 级地震，对学校的人员和财产造成重大的损害，对学校的教 学秩序产生重大影响的自然灾害； (3)较大自然灾害（级）：学校房屋倒塌、损毁较严重， 因灾死亡 3 人以上，10 人以下，或学校所在区域发生 60-64 级地震，对学校的人员和财产造成较大的损害，对学校 的教学秩序产生较大影响的自然灾害； （4）未达到以上划分标准的均为一般自然灾害（级）以上级别划分针对主要自然灾害种类，如遇其它应急救 助事项，按上级部门和学校有关规定执行。 2 组织体系 突发自然灾害应急由学校突发公共事件应急工作领导 组统一领导，领导组办公室统一协调，各有关单位共同应对。3 运行机制 3.1 预预警警 根据有关规定，在政府发布灾害预警后，学校突发公共 事件应急工作领导组即可宣布预警区进入预备应急期。预备应急反应主要包括：根据政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检 查、落实预案的执行情况；按照政府的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避 灾疏散；配合有关部门开展灾情监测工作；督促检查抢险救灾的准备工作； 防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免 发生衍生灾害，保持校园稳定。3.2 灾情灾情报报告告 发生特大或重大自然灾害后，学校应在 2 小时内向省教 育厅报告；发生较大自然灾害时，学校应立即向省教育厅报 告。在重大自然灾害稳定之前，须执行 24 小时零报告制度。 各单位每天 9 时之前将截止到前一天 24 小时的灾情向学校突发事件应急工作领导组办公室上报，学校每天 10 时之前 向省教育厅和民政部门上报。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范 围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施、灾区存在的困难 和需求。3.2 应应急响急响应应在政府救灾指挥部的统一指挥下，学校突发公共事件应 急工作领导组首先指挥各受灾单位积极做好抢险救灾、自救 和互救，做好如下工作： （ （1）特大或重大自然灾害救助）特大或重大自然灾害救助应应急响急响应应 发生特大或重大自然灾害时，学校立即启动灾害救助应 急预案，核实灾情，做好自然灾害救助应急前期处置工作， 并向省教育厅和民政部门报告灾情；立即建立灾害救助前方 指挥部，启动应急联动机制，各应急工作组马上组织灾害救 助应急工作；根据灾区所需的救助物资，协调指挥各单位紧 急调集或征集物资、交通工具等；紧急转移受困师生员工员 工和周边群众，妥善安置无家可归人员，提供临时安全住所、 提供食品、衣被等生活必需品；及时下拨救灾应急资金，接受 社会各界救灾捐赠活动；请求上级部门的紧急救助、支援。（ （2） ）较较大自然灾害救助大自然灾害救助应应急响急响应应 发生较大自然灾害时，学校立即启动相关应急预案，开 展灾害救助工作，并及时向省教育厅和民政部门报告。各有关部门做好灾害救助应急工作，根据灾区实际情况，组织调 集灾害救助应急物资，为需要紧急转移安置的师生员工员工 提供临时住所、提供食品、衣被等生活必需品；及时下拨救灾 应急资金，接受社会各界救灾捐赠活动；请求上级部门的紧 急救助、支援。 （ （3）一般自然灾害救助）一般自然灾害救助应应急响急响应应 发生一般自然灾害时，灾害发生地单位立即启动相关应急预案，及时核实并上报灾情。学校突发事件应急工作领导 组立即派出人员到现场指挥救灾工作，根据灾害发生发展情 况，组织转移、安置受灾师生员工员工，为灾民提供临时住 所、衣被、食品等生活必需品。3.3 响响应终应终止止灾区生产、生活秩序基本恢复后，由学校突发事件应急工 作领导组根据上级通知，终止应急响应。 3.4 善后与恢复善后与恢复直接的应急任务和生命救助活动结束后，工作重点应立 即转入补救和善后处理工作，争取在最短时间内恢复学校正 常秩序。（1）做好受伤人员的医疗、心理救助工作，对死亡人员进 行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害家属进行慰问，联系 保险公司赔付。（2）稳定校园秩序，疏导师生员工情绪，避免不必要的恐 慌和动荡。 （3）全面检查校园设备、设施的安全性能，进行拆除和恢 复，消除安全隐患。3.5 信息信息发发布布学校突发公共事件应急工作领导组负责校内媒体有关 信息的审核、发布。除经学校领导组批准或上级部门同意， 校内媒体不得随意传播、发布关于突发自然灾害的信息。4 应急保障按照山西大学突发公共事件总体应急预案关于应急保障的要求，做好应对突发自然灾害的人力资源、资金物资、医疗救护、基本生活、交通运输、应急场所、公共设施等方面的保障。5 监督管理5.1 预案演练各单位应结合实际，有计划、有重点开展关于突发自然灾害的应急演练。5.2 宣传培训宣传突发自然灾害的危害及应对措施，开展自救互救培训，增强应对突发自然灾害的能力。5.3 责任与奖惩突发自然灾害应急工作实行领导责任制和责任追究制，对有功集体和人员给予表彰，对有关责任人给予相应处分。6 附则 6.1 本预案由学校领导组制定,由领导组办公室负责解释 与组织实施。 6.2 各职能部门和各学院、研究单位按照本预案的规定 履行职责,并制定相应的突发自然灾害应急预案。学校领导组 对学校各级自然灾害应急预案的编制进行督促、审核，并根 据实际情况的变化,及时修订本预案。 6.3 本预案自下发之日起执行。