执法规范化建设方案.docx
执法规范化建设方案攀枝花东区文化市场综合执法队伍规范化建设施行方案根据（四川省文化厅关于加强文化市场综合执法装备建设的通知）和（四川省文化市场综合执法队伍规范化建设施行方案）的要求，为顺利推进东区文化市场综合执法改革，特制定本工作方案。一、工作目的以推进“设施设各规范化,制度建设规范化,执法办案规范化,执法培训规范化为重点,创新综合执法的体制机制，健全文化市场监管体系,构成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,努力实现“纪律严明,行为规范,执法有力,遵从指挥的文化市场综合执法队伍规范化建设总体目的。二、基础内容和建设标准(一)设施设备规范化1、办公场所大队设立独立、固定的办公场所,挂综合执法徽标和综合执法机构名牌;设立执法人员办公室、会议室;设立执法值班室、询问调查室、档案室、技术监控室、罚没物品库房等专用执法房间各一间;办公和执法专用房间房门上半部装置统一的用处标牌。办公区域显要位置设置专栏,公示执法主体、职能职责、执法程序、内设机构分工、执法监督、执法动态、荣耀榜与周值班等相关政务信息、。2、办公设备每名执法人员统一配备一套办公桌椅、一组双开门办公柜、一台台式电脑、一部电话机、一个岗位牌,每个办公室配备一组沙发、一个衣帽柜、一台打印机、一台扫描仪、一台碎纸机、一台扫描仪、一台传真机、一台饮水机、一个电话号码、一组报夹、安装一台与办公室面积大小匹配的空调,支队所属每个大队(科、室)配各一台办公用复印机,支队配各一套投影仪。3、执法装备配备执法暗访和市场巡查专用车(巡查车身喷涂“文化执法、举报电话12318标志)、每辆暗访车和巡查车配各一个执法设各箱、两套暗访设各、一套网络执法设各、六台350兆手持对讲机、一台350兆座式无线短波电台、一台测距仪、一套演出现场监管技术设备、一套远程监管系统。大队配备一台笔记本电脑、一台合适现场执法需要的彩色便携式打印机、一个移动无线上网卡、一台数码照相机、一台数码摄像机、一个500G以上移动硬盘、一台移动执法手持式终端、一支录音笔。每名执法人员配备一个便于携带的执法包、一支适用夜间执法需要的手电筒。4、执法服装根据上级部门设计执法服装样式配备统一执法服装,执法人员在上班及执法期间统一着执法服装,统一佩戴载明执法人员姓名、职务的工作牌。(二)制度建设规范化规范制定日常工作、案件办理、内部管理、人员管理、鼓励约束、协作、协调等六大类32项执,法制度。1、日常工作制度 (l)举报受理制度。做好12318文化市场统一举报电话的人员值守安排,明确举报受理工作的职责和程序,规范举报受理文明用语、规定举报案件的查处和回复时限。(2)执法检查制度。制定日常检查的计划安排,明确日常检查的时间、人员、车辆、项目内容和需要采取的措施,逐一制定各门类市场的日常检查程序规范,严格落实日常监管。酌情制定休息日及节假日的检查安排。(3)网上巡查制度。安排专人对管理网吧智能监管平台、网吧视频监管平台、游艺娱乐场所视频监管平台和网络文化经营单位进行日常巡查,根据各个业务领域的实际要求,制定相关的巡查规范。(4)轮流值班制度。结合举报受理、执法检查和网上巡查，组织执法人员轮流值班,对值班人员的工作职责、轮换周期、交接班等事项进行规定,确保电话接听、传真接收等日常接待、上传下达等工作落实到位。(5)信息管理制度。制定执法信息动态的采集、编写、上报、发布等工作的程序规范，切实加强综合执法的新闻宣传和社会舆论工作。2、案件办理制度(6)案组责任制。在案件办理中,成立一个或多个案组,每个案组由一名执法人员担任负责，详细负责案件办理的全经过。在案组人员的安排上要做到科学合理,确保每一名执法人员都能介入案件办理,案件办理的情况纳入所在案组执法人员的考核。(7)案件查办制度。对案件查办的流程作出规定,具体讲明案件查办的步骤。根据步骤做好每一个环节,并由专人负责监督,确保案件办理严密、严谨。(8)重大案件管理制度。明确重大案件标准,对重大案件的上报程序、时限作出规定,要建专档对檀卷进行管理,及时开展督查回访,确保案件高效查处。(9)重大行政处罚案件集体讨论制度。明确重大行政处罚案件的标准,对介入重大行政处罚案件讨论的人员、内容以及王作程序等作出规定。(10)檀卷评审制度。檀卷评查前,进行人员选拔,成立檀卷评审委员会或檀卷评审小组,制定檀卷评审方案,对檀卷评审的范围、标准、方式以及结果适用等作出规定。3、内部管理制度(11)保密工作制度。安排专人、设立专柜,对涉密文件进行管理。组织学习保密法律、法规和规章,加强保密人员培训,加强责任意识,严格根据保密要求处理涉密文件。(12)公文管理制度。制定公文处理程序,对公文的起草、审核、签发进行规范。对公文的收发、呈送、传阅、借阅、清退、归档、销毁等作出规定，规范公文的使用。(13)财务管理制度。制定物品申购、借款和财务报销的程序规范,对经费申请、经费支出、经费报销等事项作出规定,制定“小金库的治理措施,认真执行国家财务制度,管理使用好各项资金。(14)公章管理制度。安排专人保管公章,制定公章使用的程序规范,
