大学财务管理制度.docx

大学财务管理制度大学财务管理制度第一章总则第一条为进一步规范学校财务行为，推进财务工作科学化、规范化、精细化管理，提高资金的使用效益，促进学校事业健康持续发展，根据国家财政部最新制定的（高等学校财务制度）、（高等学校会计制度）和国家有关法规，结合我校详细实际，特制定本办法。第二条学校财务管理的原则：贯彻执行国家有关法律、法则和财务规章制度，依法理财；坚持节俭办学、绩效管理的方针；正确处理事业发展需要和资金供求之间的关系、社会效益和经济效益的关系。第三条学校财务管理的主要任务：依法多渠道筹集教育事业资金；合理编制财务预算，严格按计划执行与控制预算施行，保证事业计划和工作任务的完成；学校从财政部门和主管部门获得的有指定项目和用处的专项资金，应专款专用、单独立账、单独核算；学校应加强支出管理，不得虚列虚报，应当进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性，优化资源配置，努力节约支出；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度及内部控制制度，明确经济责任，理顺工作流程，控制关键节点，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况，对学校经济活动的合法性、合理性进行监督；推进学校财务管理科学化、规范化、精细化。第二章财务管理体制第四条学校实行“统一领导、集中管理的财务管理体制。由学校统一财经方针政策，统一财务收支计划，统一财务规章制度，统一资源调配，统一财会业务领导。第五条学校财务工作实行校长领导下的分管校领导分工负责制和总会计师负责制，重大问题实行集体决策。主管校领导和总会计师统一负责、统一协调学校的日常财务工作，协助校长管理学校财务工作，承当相应的领导和管理责任。第六条学校计划财务处是学校唯一的一级财会机构，是学校财务管理的职能部门。计划财务处在学校和上级财务主管部门的领导下，对全校的财务活动实行统一归口管理，要切实加强计划财务处对全校财务工作的管理职能。第七条校内实行事业单位企业化管理和独立核算、自负盈亏的单位，经学校批准可设立二级财会机构；二级财会机构在遵守学校财务规章制度的前提下，根据实际情况制定本单位的财务管理细则，同时体现“财力集中、财权下放的原则。第八条学校二级财会机构的管理：一经批准设立二级财会机构的单位必须有合格的财会人员，并已经建立各种必要的财务规章制度，会计基础工作规范；二学校二级财会单位必须如实按期向计划财务处提供会计报表和有关资料；三学校二级财会单位需设立单独账号，须经计划财务处同意并报经主管校领导批准方可设立；四学校二级财会单位的财会工作受本单位和学校计划财务处的双重领导，财会人员的聘任应报校计划财务处备案。根据财会工作需要，学校可向二级财会机构委派财务总监。第九条经学校批准划转撤并的二级单位应当进行财务清算。财务清算在主管部门和计划财务处、资产管理等相关部门的监督指导下，对财产、债权、债务等进行全面清理，并妥善处理各项遗留问题。第三章预算管理第十条根据新制度预算编制原则：学校预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡、突出重点、兼顾一般的总原则，收入预算编制应当积极稳妥;支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、节俭节约。在确保人员经费和学校正常运转的前提下，合理安排事业发展支出。第十一条预算编制方法：一校内各单位必须在9月底前向学校上报下年度经费需求计划，12月底上报本年度经费使用及效益情况；二学校预算在分析和参考以前年度预算执行情况的基础上，根据预算年度事业发展计划与财力状况，以及年度收支增减因素，同时听取和征求有关方面的意见，构成学校年度预算草案；三学校年度预算编制可按正常经费预算支出总额的2%-4%设置预备费，用于解决当年预算执行中事前不能意料的特殊支出。在规定的额度内，动用预备费，由主管校领导或总会计师提出意见，报学校党政主要负责人同意后执行。第十二条预算的审批。学校根据上级部门下达收入预算数和自筹资金编制的综合财务预算草案，报学校党委常委会或校长办公会审定。第十三条预算的执行：一严格预算约束，强化预算管理。预算草案一经审批，即成为学校法规性文件，全校各单位必须自觉维护预算的严肃性，杜绝超预算支出；二学校预算实行分级指标管理，定额使用、超支不补、自求平衡；三加强预算控制和分析。努力增收节支，合理配置资源，提高资金效益。为了加强预算控制和分析，计划财务处应定期提供一份预算执行报告。第十四条预算调整。学校预算在执行经过中，原则上不予调整。但遇有重大事件发生、国家有关方针政策调整或运行情况发生变化，对预算执行影响较大时，应由有关单位提出，计划财务处汇总，并编制预算调整方案，根据预算审批程序进行预算调整。追加预算，必须有相应的收入来源弥补；追减预算，必须有相应的压缩支出措施。预算调整一般在下半年进行。第十五条财务决算。财务决算由计划财务处在预算年度末，按上级有关部门要求和规定的时间编制。年度决算必须划清预算年度，分清资金界线。决算必须符合财xx规，做到数字准确、内容完好，经主管部门制定会计师事务所审计后及时报送。二级财会单位主要负责人必须对本单位的财务决算负责。第四章收入与支出管理