公共管理学作业homework答案_2.docx

公共管理学作业homework答案（公共管理学）homework1一、名词解释1.公共管理:公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权利，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴穿插学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制怎样运作的理论。3.公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责明晰，分工合作，互相配合，有效地实现公共管理目的和提高整体效能的行为。4.公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。二、单项选择1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书（行政学研究导论）（公共行政学原理）的两位学者分别是(B)25A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是(B)A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A)A.凯恩斯的政府干涉理论B.新自由主义取消政府干涉理论C.亚当?斯密的“小政府理论D.古典经济学派的限制政府干涉理论4.最早建立了比拟规范的文官制度的国家是(A)A.英国B.法国C.德国D.美国5.18世纪英国著名经济学家_，在他著名的经济学著作（国富论）中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。(C)A.威廉?配第B.马歇尔C.亚当?斯密D.洛克6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的C，通常被以为是进入传统公共行政时期的标志。A（公共行政学研究导论）B.（公共行政原理）C.（行政之研究）D.（行政行为）7.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立之上，结合中国的实际，提出了B思想。A.四权分立B.五权分立C.六权分立D.议行合一8.公共管理理论研究发展经过中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和A途径。A.公共管理B.公共组织C.公共问题D.公共事务9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径，被成为BA.B途径B.P途径C.S途径D.T途径10.西方资本主义国家在自由听任时期以为国家充当的是一个B角色。A.全知全能政府B.“守夜人和“警察C.服务型政府D.懒汉11.美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出D。A.政府失灵B.市场转变C.政府改革D.政府再造12.根据责任的承当者划分，公共管理责任能够分为B和个人责任。A领导责任B.组织责任C.行政责任D国家责任13.根据B划分，公共管理责任能够分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。A.责任的承当者B.责任的性质C.责任的来源D.责任的归属三、多项选择1.福利国家兴起的原因ABCD。A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题B.工人组织起来强烈要求政府施行保护工人利益的社会政策C.世界性的经济危机D.福利经济学等理论的推动2.新自由主义阶段的主要政策是ABC。A.调整经济职能目的，将重点由“充分就业转向控制通货膨胀B.由经济“高速增长转为稳定、适度增长C.收缩政府经济职能的范围，加强市场机制D.加强了对经济的宏观控制3.非营利组织在国外又称为AB。A.第三部门B.公民社会C.非政府公共组织D.社会中介组织4.我国的非政府组织能够分为ABCD。A.公共企事业组织B.社会中介组织C.社会团体D.社会自治组织5.从我国实际出发，对非政府组织的界定主要是从ABCD方面判定。A.非政府性B.合法性C.非营利性D志愿性四、简答题1.新公共管理时期的主要特点是什么？答：1.在政府职能定位上，主张将制定政策只能“掌舵和详细管理职能“划桨分开。2在管理理念上，强调政府服务应以“顾客为导向，建立“顾客驱动机制，给公民以更多的选择权，让社会公众来评价政府工作效果。3在提供公共物品和公共服务方面，主张摒弃传统的官僚制形式，引入市场竞争机制。4在管理实践中，主张借鉴私营部门的管理技术与成功经历，强调对效率、小郭和质量等结果的重视，强调受权和分权等。2.简述政府再造的背景？答：政府再造运动的兴起有其深入的社会、政治、经济背景。主要有下面五点：一、政府规模的膨胀导致“政府失灵二、财政状况恶化三、公共选择理论的推动四、国际化、国际竞争的加剧以及信息革命五、官僚主义导致民众对政治的不满3.什么是政府失灵？答：“政府失灵又称“政府失效，一般式政府干涉达不到弥补“市场失灵的预期目的，或者是政府干涉的代价超过了“市场失灵所造成的缺损。4.简述公共管理伦理与责任的控制机制答：公共管理伦理与责任的控制机制主要有下面四个方面：一、行政控制机制。从某种程度来看，公共组织本身就是一个责任机制，这最典型地表如今科层制的设计原则之中，科层制本身便是一个层级节制的监督网络。二、立法控制机制。公共管理活动需要立法与行政组织等密切配合，公共管理责任的维护也有赖于立法的控制。三、司法控制机制。司法是监督行政活动等公共管理活动的一种重要气力。四、社会控制机制。公共管理的经过并非公共组织单方面行使权利的经过，而是政府与公民的互动经过。五、案例分析请阅读书上第115页“孙志刚案件始末，并回答考虑题。答：1.针对怎样认识孙志刚事件的本质，我是这样理解的：一.缺乏权利制约机制。政府权利缺乏制衡和官员权利缺乏制衡。（收留法）是由政府制定的一步行政法规，它明显和宪法相抵触，因而在政府制定出这部法规之后就应该进行审查，能及时进行废除，然而人大这个工作也没有做，致使一部违背了宪法的行政法规存在长大十几年之久。二.官员权利缺乏制约，老百姓没有投诉的渠道，因而侵犯老百姓权利的现象时有发生。三.有法不依。法律制定出来就应该百分之百的遵守，不管是民众还是官员，不管法律是对还是错。四.官本位主义。官本位主义是一种集体腐败的现象，这种现象普遍而且不容易遭到处理，由于他能够借口讲这不是为了他一个人的利益。四.狭隘的地域主义。2.我是这样理解公共管理主体应承当的社会责任：3.这一事件对我国公共管理主体提出的警示有：5.我国整固有关部门对此事件的处理有：简述公共管理与企业管理的区别。P5-6答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。2限制因素不同。公共管理的整个经过中都遭到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。3物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。4管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依靠于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。5绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的施行与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，侧重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，侧重于经济效益。2、简述公共管理形式的基本特征。P11-13答：1公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；2政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；3社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；4结果管理与经过管理相统一，重在结果管理上；5管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；6公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；7服务管理与管制管理相统一，重在服务上；8管理制度与技术相统一，重在制度创新上。举例讲明3、简述市场经济国家政府的主要职能。P39-40答：答：1建立并维护社会和市场秩序；2提供公共物品及基础服务；3调控宏观经济并保持稳定；4进行收入和财产的分配；5保护自然资源和环境；4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。P43-45答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率到达最佳的情景。政府失效论是用经济学的观点来分析和讲明市场经济条件下政府干涉的局限和失败问题。政府失效的表现及原因：1公共政策失效；2公共物品供应的低效率；3内部性与政府扩张；4寻租及腐败；5、简述公共政策规划主体和基本原则。P91-92答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。6、分析影响公共政策执行的相关因素。P96-98答：1政治因素：政策的特性如：复杂性和合法性影响政策的执行；政治体制影响政策的执行包括：权利分配形式、政党制度、选举制度等；社会利益格局影响政策的执行；2行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护；政策执行人员的素质如：思想素质、专业素质、能力素质等；政策执行的资源如：人力、物力、财力等；3沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的沟通内外横向沟通、上下协调。四、阐述题：1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。P40-43参考观点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济施行全面的干涉，是一个“全能的政府，实行一种“命令式经济。弊端：1政企不分，政事不分；2机构臃肿，效率低下；3权利过分集中；4政治民主化、科学化、制度化薄弱；转型期我国政府职能的转换：1改变管理理念，为全社会提供服务；2改革企业制度，实现政企分开；3加强法制建设，构成公平的市场经济体系；4实行宏观调控，稳定经济发展；5加强政府本身建设，提高工作效率；2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。P100-102参考观点：公共政策的评估障碍表如今：1政策目的的不确定性；2政策效果的多样性；3政策资源的阻滞性；4政策问题的复杂性；适当举例讲明五、案例分析：运用相关知识，根据题目要求和本人的理解阐述。答：制定公共政策需要遵循一些基本原则。比方：公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只要坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同。对“富人多子使用经济调节手段，提高二胎“社会抚养费征收标准，显然是对穷人是不公正的。再比方：系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，城乡差异明显，政策规划假如采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性；假如仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性，进而影响政策规划的科学性，引起争论就不可避免。（公共管理学概论）构成性考核册作业参考答案作业2第4-6章：一、填空题：1、公共利益社会公共事务；2、政府组织非政府公共组织；3、构造及其功能；4、外部环境的原有的状态；5、“以人为本；6、政务官事务官；7、（政府公务员暂行条例）；8、国家公务员；9、预算会计政府审计；10、公共财政是“市场的财政公共财政是“公共的财政；二、选择题：1、B2、A3、A4、C5、C6、A三、简答题：1、简述政府组织的基本特征p119-121。答：政府组织的基本特征是：政治性、社会性、权威性、法制性、系统性。2、简述公共组织变革的主要类型和特点p131-132。3、简述人力资源管理的基本职能。P158-160答：人力资源管理的基本职能是：1人力资源的获取规划、录用和选拔；2人力资源的发展整合培训、职业发展、管理发展、组织发展；3人力资源的鼓励联合报酬与绩效、工作再设计、提升工作的知足感、绩效评估；4人力资源的维持人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题；5人力资源的研究政策、规则、技术、方法；4、简述当代公共部门人力资源管理制度的基本精神。P185答：人力资源管理理论的基本精神是：1确定以人为中心的管理思想；2把组织看作整体，不仅开发“力的资源，而且开场走向开发组织、整体的“心的资源，注重整体效益、群体目的、团队精神；3在管理原则上既强调个人又强调集体；4在管理方法上既强调理性又强调情感；5在领导方式上既强调权威又强调民主；6在管理实践中既强调能力又重视资历。5、简述公共财政的职能。P201-203答：一资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务；2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干涉；二调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称等价交换、按劳分配；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内调节贫富差距；三稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；适当举例讲明6、简述国家财政预算的原则。P210答：国家预算的基本原则是：1完好性原则；2统一性原则；3可靠性原则；4公开性原则；5年度性原则；适当举例讲明四、阐述题：1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。P132-136参考观点：公共组织变革的动力是：1环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；2技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；3目的与价值观的变化；4职能的变化；5组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；6专家的分析和论证是特殊的动力；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：1客观分析变革的动力与阻力；2精心设计方案，加强改革宣传；3进行人事调整，做好组织保证；4提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；5正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；6强化革新行为；7折中妥协；8提高领导者本身素质，完善领导行为方式；9妥善安置因改革而遭到冲击的人员；适当举例2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识p185-187。参考观点：当代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：1分类机制。主要是职位分类，以工作内容和工作责任为核心；2竞争机制。包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；3保障机制。主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；4鼓励机制。当代公务员制度中，鼓励机制通过下面管理环节和措施予以保证：人事赏罚、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；5更新机制。包括：退休退职、教育培训、沟通调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；6监控机制。监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等。适当举例五、案例分析：运用相关知识，根据题目要求和本人的理解阐述。（公共管理学概论）构成性考核册作业参考答案作业3第7-9章：一、填空题：1、数据信息接收者；2、了解知悉；3、计算机硬件和软件信息；4、经济绩效社会绩效政治绩效；5、设定与实现系统评估；6、绩效管理行为主体尽可能准确的评价；7、价值不同文化；8、公共管理主体义务；9.诉讼责任侵权赔偿责任二、选择题：1、C2、C3、A4、D5、C6、B三、简答题：1、简述知情权和政府信息公开的基本含义。P238-239答：公民知情权可以称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括：1政府各部门之间的信息公开；2政府向社会和公民公开信息。2、简述政府信息资源管理的主要内容。P240答：政府信息资源的主要内容包括：1政府决策信息；2服务信息；3反应信息；4政府间沟通信息。政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等；3、简述绩效管理的特点。P273-274答：绩效管理的特性表如今：1讲究结果导向；2注重组织绩效；3重视动态管理；4强调战略管理；5关注系统管理。4、简述公共部门绩效评估的标准。P279-280答：绩效评估的标准有：1经济标准：以最可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；2效率标准：投入与产出的比例，关心的是我们怎样在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；3效果标准：关心社会情况能否得到改善，管理活动能否知足了社会公众的需要；4公平标准：关注政府提供公共服务的平等性；5责任标准：政府承当“公仆责任能否反映了公众的意志。5、简述公共管理伦理的内容。P314答：公共管理伦理的内容包括：1公共管理理想；2公共管理态度；3公共管理义务；4公共管理技能；5公共管理纪律；6公共管理良心。6、简述公共管理的责任机制及主要内容。P319-322答：1行政控制机制：主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥；