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（城市管理学）答案形考作业及答案作业11、“城市病表现及其治理一、个人的讨论提纲：(30分)城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违犯自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的宏大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。要解决这些问题，必需要做到：1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。3、立足本地实际，施行增绿扩绿工程。4、加强污染治理，构建城市生态经济。5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。二、联络实际的例子(30分)在城市中，“马路拉链的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象。我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不一样，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。三、小组讨论后构成的提纲：(40分)改革开放以来，十分是近10年，很多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林。城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮陈旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合本人经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模拟大城市，内陆城市模拟沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。构成现有“城市病的主要原因有下面几点：1、规划滞后于建设。2、城市建设标准低，城市生态环境差。3、环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。4、城市规模盲目扩张，缺乏特色。由此可见“城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张造成的，其后果是阻碍了城市可持续发展。因而治理城市病必需要落实科学发展观，实现经济社会的可持续发展。作业2浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展形式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因而牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义1、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹的目的，是社会-义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，采取疏堵结合的办法，兴办市场。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城市管理工作坚持的根本原则。2、加强城市管理，必须走科学发展之路城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会-义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。城市管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济环境3、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模，城市基础设施跟不上。城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断把握城管工作的精华和本质，才能实现城管工作质的飞跃。在城市管理实践中贯彻落实科学发展观的重点城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，怎样准确定位城管工作，更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。因而，这就要求我们在城市管理经过中要树立和落实科学发展观，以构建和谐社会为目的，把提高城市管理水安然平静维护广大人民群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合的新路子。1、树立科学的城市管理思想1要坚持以城市发展为中心。2要树立以人为本的城管理念。疏导，在疏导的基础上进行严格管理。3要因时制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不同，这就决定城市管理绝不能照抄照搬，搞一个形式，必需要立足实际，顺应城市发展的客观规律。滕州市作为一个县级城市，城区人口较多，市民成分复杂，十分是随着近年来城市化进程快速推进，大量农村人口集聚城区，随之带来的人流物流量也集聚增大，不可避免给城市管理提出了新要求，这就迫切需要适时适地的在管理体制、机制、方式方法以及人员配置上进行调整，做到与时俱进、同步发展，绝不能脱离地区实际和时代发展的要求搞“效2、正确处理好几种关系1正确处理市容与繁荣的关系顿力度，使市容更好地为繁荣服务。2正确处理刚性管理与柔性执法的关系。3正确处理少数市民利益与绝大多数市民利益的关系。4正确处理短期行为与长远利益的关系。3、实现几个管理理念的转变1实现由管理型向服务型的角色转变。情况下，予以照顾和帮扶，在加强宣传和服务中管理城市。2实现由面上管理向立体管理的能力转变。3实现由突击管理向长效管理的机制转变。4实现由传统城管向当代城管的形象转变。有所疑，我有所释，用实际行动充分展示当代城管的良好形象。作业3突发事件管理理论学习体会。(下面可任选一题)体会一：城市社区自治理论学习体会（当代城市管理学基础教程）一书，从社会学和行政学，管理学相结合的角度，讨论了一下城市社区的规划，建设和管理中一些规律性的东西，使我了解到我国城市社区管理所存在的问题，尤其是通过对我国社区发展现状的分析和社区改革经历的总结，从理论上对社区管理的实践进行系统的讨论和深化的研究，对于我国正在进行的社区自治管理，确实是特别必要的，也具有十分重要的意义。世界上很多国家的发展经历表明:社区发展对于推动一个国家经济和社会的协调发展，加快国家政治的民主化进程，提高居民的生活质量和社区管理水平，都具有十分重要的意义。我国要建设社会-义当代化国家，建立市场经济体制，加快民主化进程，知足群众的物质文化需要，稳固基层政权，维护社会稳定，也必需要加强社区建设和管理。同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的研究，以便更好地发挥社区建设在社会稳定，经济发展等方面的作用。首先，改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化步伐也不断加快。进而，要搞好城市管理，就必须搞好社区建设和管理，让社区在城市管理方面担当更重要的角色，发挥更大的作用。其次，随着体制改革的不断深化，国家发展战略的调整，社会管理体制的改革和城市管理重心下移。再次，在我国城市管理中，传统的“街道形式正在逐步向当代“社区形式转变。尤其是在新旧体制交替经过中，影响社会稳定的新矛盾和新问题会不断出现，而要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，也必须加强社区的功能和责任，强化社区维护社会稳定第一道防线的作用。对于中国城市社区的管理，我以为要转变观念，制定相应的政策和扶持方法，推动社区管理向实体化，产业化方向发展。要建立和完善相应的社区管理体制，促进社区管理的社会化和网络化。要加强社区管理的建设，促进社区管理的合理化和专业化，要建立一套行之有效的运作管理体系，促进社区管理的民主化和科学化。要建章立制，健全法规，促进社区管理的制度化和法制化。总之，搞好城市社区自治管理，既需要领导重视，加强宣传引导，也需要建立完善的管理体制，提高管理人员的素质，不断扩大服务队伍，更需要制定优惠政策，加强法制建设。体会二：循环经济理论学习体会学习（当代城市管理学基础教程），我收益良多，其中的循环经济理论一章对我的启发最大。节能减排，走可持续发展之路，是我们贯彻落实科学发展观的重要环节。我觉得，要搞好市政建设，必须坚持生态立市战略不动摇，立足于整个市经济社会的协调可持续发展，牢固树立大生态、大循环理念，精心构筑构成“三个循环经济圈，探索出了一条市域经济发展的新路子。企业生产“减量化构成小循环圈。减量化是发展循环经济的首要环节，是企业合理利用资源、降低生产成本、实现利润最大化的有效途径。在经济发展中，我县引导企业树立“资源有限、节能无限的观念，要求企业坚持走新型工业化道路，努力实现资源利用的最大化和环境污染的最小化，在企业内部构成资源少投入、高产出、低污染的小循环经济圈。详细做法是：运用循环经济理念指导产业构造调整，大力培育模具、文具、汽车配件、灯具、五金机械、电子电器六大特色行业，在重点行业建立技术研发中心等公共服务平台，提高企业创新能力，切实提升产业层次，减少企业生产对资源的需求，用最少的资源创造最大的利益。园区产业“组合化构成中循环圈。产业组合化是促进循环经济最终实现的有效形式，园区是企业与企业之间、产业与产业之间物质、能量和信息“集成组合的理想载体。在现有产业构造与园区产业定位的基础上，市要根据生态学的原理，针对产业链缺损部分，积极引进关键“补链项目，延长生产链条，使上游企业的废物成为下游企业的原料，完善循环产业链条。我们以国华铜鼓电厂为龙头，加快建设循环经济示范区。国华电厂从立项起就运用循环经济理念，环保投入经费，运用了封闭式罐存储、高效除尘、烟气脱硫、脱硝等国内最先进的环保技术，成为全国生态环保项目的样板。发挥电厂的优势，在临港循环经济示范区积极引进水泥、新型墙材、石膏板等下游企业，利用电厂产生的废弃物，构建煤-电-粉煤灰-水泥、煤-电-粉煤灰-新型墙材、煤-电-脱硫石膏-石膏板三条循环产业链，实现企业间的共生耦合。同时着力建设生态农业循环经济示范区，以发展高效生态农业为重点，以沼气和畜禽粪便无害化处理为纽带，构成了“种养饲加循环产业链，区内60%以上农产品通过优质加工实现转化，出口创汇，90%以上的农作物废弃物有效转化利用。生态环境“资源化构成大循环圈。发展循环经济不是目的，而是节约资源、保护环境、实现可持续发展的手段，最终是要推进资源节约型社会和环境友好型社会建设。我市坚持生态保护与经济发展相协调、资源开发与科学利用相统一，努力在市域打造大的循环经济圈。详细做法是：加快生态工程建设，投足量资金，相继建成一批生态基础设施。加强对重点区域、重点行业和重点企业的污染整治，分期分批对污染企业进行综合治理，搬迁和关闭工业企业污染源，有效控制了工业污染。积极倡导节能绿色消费理念，大力开展节地、节能、节水、节材活动，近年来全市关闭了一批粘土砖瓦企业，发展新型墙材企业，推广应用新型墙材，节约、保护土地很多亩。作业4一、填空1、一般以为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。2、财政补贴是政府转移性支出的一种形式。3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心4、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。5、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。二、选择题1、ABCD2、ABCD3、ABD4、D5、D6、D7、B8、AB9、A10、ABCD三、名词解释1、城市规划:是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目的,确定城市性质,规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排.2、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的经过。四、简答题1、市政管理体制的内容。1、市建制体制；2、市政府构成体制；3、市行政管理体制；4、市公共事务管理体制。2、城市污染治理的主要瓶颈是什么？1、思想观念的转变相对滞后；2、污染治理机制尚不健全；3、技术水平不高和经费缺乏还是污染治理的强硬约束；4、污染治理的公众介入度不高。3、构成城中村的原因是什么？1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本；2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的构成；3、农民对被动快速城市化的回避；4、村镇经济发展方式需要控制土地。五、阐述题理论联络实际阐述我国城市战略管理的重点。答：1.全面导入绿色GDP、人文GDP的目的绩效观所谓“绿色GDP，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，本质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP、“人文GDP和“绿色GDP放在同等重要的位置。2.构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反响能力当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中捉住有利的信息，结合本身条件，做出相应的对策，才能博得发展时机。也就是要创立“敏捷城市，其中包括三方面的内容：信息敏捷。依托快速、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的挑选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市，数字城市即综合运用地理信息系统GIS、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动收集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和沟通的平台。人员敏捷。有灵敏、干练、反响迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在施行中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目的的实现。3.全面导入循环经济循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因而本质上是一种生态经济。循环经济是根据自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源的反应式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，进而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。循环经济的涵义是：以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环经过中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。这种发展战略观对于我国现状资源和能源短缺特别突出的大多数城市来讲具有重要的意义。4.重视突发事件管理应该认识到，城市发展战略管理的施行经过并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。一般来讲，危机管理在管理层次上高于日常管理，是管理的最高层次。危机管理计划不是独立的，它必须与整个国民经济和社会发展规划结合起来，也必须与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。当然，就我国来讲，在制定危机管理计划的同时，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑的问题。