安全风险管理实施细则_2.docx

安全风险管理实施细则安全风险管理施行细则一、总则1、为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，进一步加强项目部安全风险管理，根据（城市轨道交通地下工程建设风险管理规范）GB506522020和（关于印发）轨道五办字202111号文件，结合项目部工程实际情况，制定本施行细则。2、建设工程安全风险管理遵循“科学公正，实事求是，重点防备，动态调整的原则，将风险始终处于可控状态。3、建设工程安全风险管理应强化工程安全源头和经过控制，明确工程安全风险管理分类和预防措施，确保安全专项施工方案的施行，积极预防和遏制施工安全事故的发生，降低工程安全风险，确保工程建设安全。二、安全风险等级划分根据工程风险损失分为：组织风险、管理风险、环境风险三类。根据风险发生的可能性和风险损失，工程建设风险等级分为四级，详见下表：风险等级标准三、安全风险管理组织机构风险管理领导小组组长：邓运涛副组长：侯波、秦学仁、贺琪成员：唐天明、蒲勇军、张耘硕、贾云、张伯修、王亮、杨虎良安全风险领导小组办公室设在安质部，主要职责：1、负责项目部安全风险管理机制建设，组织开展安全风险点排查、分析、监控、总结、考核。2、负责安全风险防控工作的日常组织施行，定期向领导小组汇报安全风险防控工作进展情况。四、安全风险管理责任及控制程序一、安全风险管理责任中铁一局集团乌鲁木齐市轨道交通1号线工程11标段项目部是安全风险管理组织施行的主责单位，对各类风险点确定、控制负责。1、制订本单位安全风险管理施行细则，完善风险管理机制，落实项目部人员管理责任，监督、指导各工点组织开展安全风险点排查、分析、监控、总结、考核。2、对风险控制工作施行动态管理，每季度分析整理安全风险工点，建立安全风险管理台账，每月梳理确定月度专业工程施工安全风险项目、风险点及控制措施，落实日常监控管理。3、项目部安全风险管理责任根据岗位职责、安全责任划分，监督、检查、指导施工现场严格落实安全风险防控措施。4、每月组织对安全风险机制运转情况、现场控制情况进行一次检查，并在月度安全质量分析会上对现场安全风险管理情况进行总结、分析、考核，梳理，下达次月施工安全风险点、控制措施。5、编制本单位安全风险管理施行细则，明确风险管理部门，配备专职理、分析，建立安全风险管理台账和各工点的安全风险点控制表，明确各级安全风险管理责任、负责人，每月定期梳理分析调整安全风险点，对工程风险施行有效监控、管理。6、将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队进行技术交底，向施工作业班组、作业人员进行讲明，全程监督作业人员严格根据作业指导书、作业标准施工。7、对介入风险工点施工人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防备培训，未经教育培训或培训考核不合格人员不得上岗作业。8、在安全风险分部分项工程设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得毁坏危险源区域内的安全警示标志。现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，风险源若发生变化、升级时，应及时启动应急抢险救援预案，采取有效防护措施，确保安全。9、每周组织对施工现场安全风险措施落实情况进行监督检查，月末对安全风险控制工作进行总结、分析、考核、通报，梳理下达次月安全风险项目、防控措施，并报项目部安质部备查。二、风险源辨识、记录及处理程序1、风险源辨识1项目经理部根据项目涉及的活动和服务，进行危险源的辨识，填写在（风险源辨识与风险评价表）上，并上报公司安全生产管理部。2安全生产管理部组织各有关部门对项目施工现场、办公、管理活动等进行危险源的辨识，填写（风险源辨识与风险评价表）。3各部门对本部门的管理活动进行调查，对危险源进行辨识，填写（风险源辨识与风险评价表），并上报安全生产管理部。2、风险源评价成立专家评价小组，参加人员均须有工程项目安全管理经历的人员或有关的法律法规的培训。3、风险源记录根据相关规定填写（风险源辨识与风险评价表）及（重大风险清单）。4、风险处理程序全面地熟悉施工设计图纸，查对图纸与现场实际情况能否相符，核实环境安全设计包括构造方案、施工方案、环境安全分级、工程环境保护措施、工程环境监控措施、工程环境变形控制标准等在技术上的可施行性，并在设计交底时提出环境安全设计的有关质疑。一级下面含一级环境安全风险点的环境安全设计交底与工程设计交底一并进行，设计交底程序按有关工程管理文件办理。环境安全设计交底包括下面内容：工程地质和水文地质条件；新建工程的环境安全风险级别及所对应的建构筑物、市政基础设施名称，与地铁构造的位置关系等；工程环境现状情况；地铁施工对环境的影响预测；环境变形控制标准含阶段变形控制标准；环境安全风险控制的工程技术措施；环境安全保护措施；环境安全监控措施；专项预案指到达报警值施行的专项预案；应急预案指到达极限值的应急预案；施工注意事项；环境安全风险控制的其他有关内容。5、工程建设风险管理施行进度计划风险管理施行计划主要分为车站、区间两部分，根据工程进度安排，本工程2021年3月20日开工后立即组织并成立专职风险处理小组进行铁路局站风险处理，完成车站开工前期能够通过相关措施降低风险的工作内容比方管线、建构筑物，而后在车站施工经过中陆续完成与区间相关的风险源的加固预防处理。6、与参建各方的协调与沟通本工程在施工经过中将与业主、设计单位、监理单位、市政部门等其后，将积极配合各单位、部门工作，高效、优质完成本合同段施工任务。五、安全风险的预警、处置和消警程序1、预警分监测预警、巡视预警、综合预警三类和黄色、橙色、红色三个等级。根据风险工程级别、风险等级与类型不同，施行响应、处置和消警管理。分级标准参考下表综合预警分级断定参考表2、项目部根据工程实际建立安全风险管理台账含预警、响应及消警的动态管理台账，并定期上报第三方监测单位、建立单位、根据风险状况对项目发布巡视预警并向城轨集团工程部和五中心安全质量部提出综合预警建议；3、项目部可独立发放巡视预警，巡视预警发放后，现场管理人员和项目部巡视人员及时分析出现预警的工程部位或工点，发现异常及时处置并向项目部负责人和安质部反应。4、根据预警情况项目部管理人员及时参加现场分析会或专家论证会，并及时落实会议纪要所要求的针对性处置措施。由会议组织单位编写会议纪要，并保留参会人员签到表和会议现场照片，以作为后期消警申请的资料。5、巡视预警、综合预警的消警应同时具备下面两个条件：2周边环境、地铁本身构造处于安全状态；对符合消警条件的工程，工点负责人编制消警建议报告，并向项目部提出消警申请。六、风险处理措施1、环境安全专项施工方案内容环境安全专项施工方案内容包括：工程大概情况；工程环境现状；施工方案和主要施工工艺；工程环境保护措施；施工对工程环境的影响预测；监测施行方案；控制标准含各施工阶段的预警值、报警值和极限值；专项预案指到达报警值施行的专项预案；应急预案指到达极限值的应急预案及出现异常情况的应急抢险预案；安全管理措施。2、环境安全专项施工方案审核签发完成环境安全专项施工方案后，组织专家和技术人员对上述工作成果进行自审。方案编制、自审等工作按环境安全等级的不同而采用不同的编审程序。1、二级下面含二级环境安全风险点：项目部负责组织编制环境安全专项施工方案，并组织方案自审，由项目部技术负责人签发。2、一级和特级环境安全风险点：项目部负责组织编制环境安全专项施工方案，我单位负责组织方案自审，由我单位技术负责人签发。3、风险处理措施3.1对主体和附属构造施工影响范围内的管线在施工前应具体调查，并按下面原则采取处理措施：1对管线下方的空洞或水囊进行超前探测，如有应采取引排并注浆处理措施；2对于电热力沟内存在积水应及时疏干，并切断补给水源；3施工经过中加强对管线渗漏、变形情况的监控；5施工经过中对初支背后进行屡次补注浆；6暗挖施工后，对重大管线沟进行工后检测，必要时进行修补，加固。3.2邻近建筑物施工前应对建筑物进行详查，并按下面原则采取处理措施：1暗挖段拱顶超前支护构造采用深孔注浆；2根据施工经过对初期支护背后屡次补注浆；3拱顶主要穿越卵石层，地层稳定性较差，控制开挖进尺；4施工经过中加强对建筑物监控量测。3.3区间风险处理措施1严格遵循“管超前、严注浆、短进尺、强支护、快封闭、勤量测十八字要领。2根据地下管线情况、地质情况及构造断面等超前支护构造采用深孔注浆的加固措施。3对构造施工影响范围内的管线在施工前应具体调查，并按下面原则采取处理措施：对管线下方的空洞或水囊进行超前探测，如有应采取引排并注浆处理措施。4邻近建筑物施工前对建筑物进行详查，暗挖段拱顶超前支护构造采用深孔注浆。根据施工经过对初期支护背后屡次补注浆。拱顶穿越地层稳定性较差，严格控制开挖进尺。施工经过中加强对建筑物监控量测。3.4本身风险处理措施1严格遵循“管超前、严注浆、短进尺、强支护、快封闭、勤量测十八字要领。2根据地下管线情况、地质情况及构造断面等超前支护构造采用深孔注浆的加固措施。前，拱部超前支护及注浆加固应加强，同时加强监测，确保进洞安全。4施工中应做到无水作业，当遇见掌子面的地层稳定性较差时，应对掌子面进行注浆加固。5竖井基坑采用倒挂井壁法施工；施工经过中加强对基坑支护构造及邻近地面沉降监测等处理措施。必要时增加钢支撑控制基坑变形，知足变形要求。6出入口明挖段基坑采用直径800mm+609桩撑支护体系；适当加密支护桩间距；首道钢支撑不减撑；必要时增加支撑或对钢支撑采取复加预应力，控制地面沉降及桩体变形；施工中合理优化明挖段施工步序；施工经过中加强对基坑支护桩构造及邻近地面沉降监测等处理措施。对于出入口暗挖段采用深孔注浆的加固措施。七、重大风险的处置措施及应急预案1、重大风险的处置措施1.1风险事故发生后迅速到达现场1事故发生后，事故单位必须以最快的速度向事故影响相关部门报告，发惹事故的单位、时间、地点并扼要讲明现场的人员伤亡情况及正在采取的应急抢救措施。2安全、技术部门接到报告后立即报告应急领导小组组长或副组长。综合办公室根据（预案）规定迅速组织车辆送各有关单位人员到达事故现场。1.2风险事故应急措施1事故发生后项目部应急领导小组立即投入运作，及时组织施行相应的事故应急预案。2事故发生初期，事故单位或现场人员要积极采取应急自救措施，防止事故扩大。止运行，并与关键岗位人员配合，指挥危险源现场人员撤离到安全地带，安排救治受伤人员并寻找失踪人员。4事故现场管理人员直接就地组织人员参加救护工作，并向就近医院拨打救援电话。5在事故紧急状态结束后，安排恢复受事故影响的施工生产活动的正常秩序。1.3现场应急处置的详细措施1做好事故现场的保护工作，在事故现场四周设立隔离带并维持事故现场秩序。2事故发生单位根据事故详细情况施行救助工作，防止事态进一步扩大。1.4应急队伍、物资的保障措施1物资部根据本项目施工特点及可能发生的事故储备相应防护物资及设备，委派专人保管，对于机械和设备要按规定进行保养、维修，物资储备量要充足，确保使用时随调随到，2应急救援的专业技术支持工程管理部与安全生产管理部根据本项目施工特点对可能造成重大事故的分部、分项工程及施工环节逐一进行排查，制定针对性的防护预案。3应急救援的医疗保证提早联络施工现场附近的3至4家具有救援资格的医院，并将医院值班电话在现场标明。现场配备必要的医务人员，确保在接到事故应急小组通知后能随时出发，进行伤员抢救工作。4应急救援的交通运输保证综合办公室制定应急救援运输方案，并在日常按规定对车辆进行养护和维修，应急救援方案启动后能随时出发，根据应急小组要求执行运输任5应急救援方案的演练和培训培训对象：应急小组所有人员。培训内容：本应急预案处理程序及现场处理措施，窒息、物体打击及触电急救知识。应急演练：在正常施工状态下，由作业面工长报告模拟事件信息，启动处理程序，验证物资、工具、人员到位情况，保证知足演练要求。2、重大风险的应急预案根据施工组织设计的安排，考虑到本工程的施工特点，对施工经过中可能突发事件的预防及处理措施讲明如下：2.1应急抢险组织机构为保证施工安全，一旦出现险情，能够做到及时、迅速、有效抢救，将险情控制在最小范围，将损失减小到最低限度，特成立抢险领导小组，应急救援小组机构见（综合应急预案）2.2突发事件应急程序突发事件上报程序见：突发事件上报程序图。突发事件上报程序图2.3管线事故应急预案1当管线出现异常渗漏水时立即上报监理及业主代表，同时通知管线产权部门。2挂网喷射混凝土封闭掌子面，并对暗涵构造架设水平及竖向工字钢支撑。3对渗水处采用细铁丝网包裹并浇注早强混凝土。4探测雨污水管基础形式，在管线基础下打入3m长32注浆小导管，水平间距0.5m，压注水泥水玻璃浆液。