浅析怎样做好社区就业岗位开发和再就业工作.docx

浅析怎样做好社区就业岗位开发和再就业工作浅析怎样做好社区就业岗位开发和再就业工作摘要：随着改革开放的不断深化、经济构造调整的加速以及城市化进程的深化推进，就业问题已成为我国面临的最大挑战之一。社区就业关系广大居民的生计，关系社会和谐，关系小康社会的进程。因而，开发社区就业岗位是我国当前就业工作的一项重要任务，我们有必要开拓性地开展工作，利用各种渠道扩展就业岗位，促进再就业工作的开展。关键词：社区就业；失业人员；岗位；再就业就业是民生之本、和谐之基，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。随着我国经济体制改革的深化，大量下岗失业人员由“单位人进入社区，成为了“社会人。同时，在城郊，随着城市化进程的加快，大量土地被征用，很多农民成为了“种田无地、就业无岗、社保无份，创业无钱的失地农民，其身份由农民转变为了市民。在这种情况下，作为政府加强社会管理的基础，社区必然成为新的积极就业政策的落地点。一、社区就业的发展现状社区就业工作是一个新的领域，一项新的事业。近年来在推进再就业工作的经过中，各地都进行了积极而富有成效的探索，在社区就业领域的开发、工作的组织推动、政策措施的落实和完善以及就业服务工作向社区拓展延伸等方面都获得了一定的进展，也积累了一些好的经历。近年来，社区就业得到了各级政府和有关部门的高度重视。要求各地结合实际，高度重视社区就业在扩大就业中的作用，切实把社区就业工作抓好抓实。明确提出要加大扶持力度，把创造更多的社区就业岗位，建立社区就业服务体系，作为帮助困难群体就业、为民办实事的一项重要工作来抓，进而较好地保障了社区就业工作的开展。二、社区就业存在的主要问题1、社区就业缺乏有力的政策支持。目前，社区就业的扶持措施大多是原来国家和省里为促进再就业而制定的优惠政策，随着社区就业的发展，原有的政策就显得不够明确，优惠政策难以落实，需要进一步梳理；同时，与社区就业相关的配套政策还没有明确建立起来。一是政策覆盖面窄。社区就业缺乏必要的资金扶持。发展社区就业面临的一大难题是资金问题。无论是开发就业岗位，组织社区就业培训，还是建设劳动力市场，为中小企业、个体私营经济提供信贷支持等，都需要资金支持。3、社区就业缺乏有效的创业培训。社区失业人员普遍年龄较大，文化素质不高，技术能力不强。固然社区服务业对专业技术能力的要求相对较低，但随着人民物质和文化生活水平的提高，社区服务也需要具有一定素质的专业人员，需要进一步对失业人员加强专业性、操作性强的培训和及时有效的就业指导。4、社区就业缺乏基本的发展手段。原有的社区服务网点大都比拟简陋，随着城市规划建设和综合整治力度的加大，很多已被强行拆除，从事社区就业的个体和机构没有合法的经营场地，而新开发的社区里便民利民服务网点也没有统一的规划和安排，这必然会给社区内的实体经营和就业安置带来一定的难度。5、社区就业缺乏社会的整体推动。社区就业工作涉及到劳动保障、民政、工商、税务、市政、卫生、城管等多个部门，由于这些部门之间缺乏协调和配合，给社区就业工作的推进造成了很大的困难，有关优惠政策的落实也大打折扣。三、促进社区再就业的措施与建议我国社区服务业受传统计划经济体制以及人们观念意识的制约，如今尚处于起步阶段。为了促进社区就业的发展，政府的组织推动工作不可缺少。应把社区就业作为促进就业和再就业的重点，采取切实措施，积极推进社区服务业的发展。1、多渠道、多形式拓宽就业渠道要把发展经济与扩大就业严密结合起来，实现经济增长与扩大就业的良性互动。一是全力推进新型工业化建设。二是大力发展第三产业，利用第三产业社会需求大和发展前景广阔的优势，将第三产业作为扩大就业的主攻方向，重点开发社区服务业的就业岗位，积极发展商贸、餐饮等服务业，三是发展劳动密集型企业，把就业触角伸向社区，伸向机关单位的后勤服务及城市公共服务领域，积极开拓更多就业岗位。四是继续支持和引导非公有制经济发展。五是积极探索其他灵敏多样的就业形式，鼓励和引导弹性就业，非正规就业、家政服务等多种灵敏就业。2、建立健全社会保障机制由于就业政策和社会保障制度建设滞后，很多社会弱执势群体的生活水平下降，十分是60岁以上失去劳动能力人员的生活，更令人担忧。近年出现的失业人员集访、上访、阻挡工程队进场等事件中，征地补偿纠纷成为主流，严重影响着社会安宁和经济发展。必需要认真考虑和建立下岗工人、被征地农民的社会养老保险问题，尽快建立相应的社会养老保险机制。建立健全失地农民社会保险制度。根据低起步、低享受、逐步提高的思路，根据当地经济发展状况、人均生活水平及经济承受能力，确定参加社会养老保险的保费基数，用征地中土地补偿安置费以及土地转用后的增值收益作为失地农民社会保障基金的主要来源，建立由国家、集体和个人共同承当的资金筹措体系，逐步将失地农民中符合政策条件的人群纳入社会基本养老保险；对超龄人员以商业保险为主辅以其它措施解决老有所养问题。对于就医问题，可按（新型农村合作医疗管理暂行办法），放宽参保条件，提高个人参保补助标准，实行人月住院医疗补偿封顶线等措施，对家庭贫困的失业人员参加合作医疗给予更多的优惠，建立相应的大病和住院保障制度，实现失业人员的社会基本医疗保障。建立健全失地农民最低生活保障。失地农民既有别于农民，又不同于城市居民，他们既失去了土地的保障，又不享有同城市居民一样的社会保障，成为一个边缘群体，因此迫切需要建立健全最低生活保障机制。3、构筑失业人员就业的政策平台制定和施行失业人员的保护性就业政策，失地农民创业要享受下岗工人创业的优惠政策，鼓励失地农民在政策引导下，自谋职业，自主创业。要正确认识下岗工人以及失地农民的再就业问题，完善就业服务措施，拓宽就业范围和领域，完善和落实促进再就业的扶持政策，创造有利于就业的机制和环境，多管齐下，解决失业人员的再就业问题。4、鼓励用人单位吸纳失业人员就业对吸纳下岗工人、失地农民等失业人员再就业的单位给予一定的政策优惠；要明确用地单位将哪些合适于被征地农民的岗位优先安排给失地农民，哪些合适于下岗工人的岗位优先安排给下岗工人，施行就业援助，帮助就业困难对象实现就业。进一步加强基层劳动保障平台建设，对失业人员提供登记、培训、求职、职业介绍等“一站式免费就业服务，为其再就业提供优质服务。5、重点解决就业困难群体的就业问题帮助就业困难群体实现再就业，是社区就业要重点解决的问题。首先，各级政府要通过购买社区公益性岗位的形式，安置年龄偏大、技能单一的下岗、失地、失业人员等就业困难群体就业。其次，是制定特殊的扶持政策，对“4050人员施行就业援助。尤其是在接续社会保险关系、同工同酬等方面，要制定特殊政策，解决他们的后顾之忧。6、加强创业就业能力一是充分利用贴近居民生活的便利条件，全面把握社区内下岗职工、失业人员的情况，具体了解他们的技能、特长、求职愿望等方面的情况，与劳动力市场、人才市场联网，建立社区劳动力供求信息网络，准确把握辖区内外企事业单位和社区服务用工需求情况，牵线搭桥，积极推进失业人员再就业。二是根据优势互补、互惠互利、资源分享的原则，积极引导社区驻地的企业向社区开放。三是充分发挥社区服务组织的培训功能，使其成为劳动部门职业技能培训的一种有效补充，提高居民再就业的适应能力，同时要引导广大居民转变就业观念。培养失业人员就业的正确认识。一是从加强待业人员、下岗职工和失地农民的就业能力入手，加强职业技能和创业培训。二是加强再就业培训社会化服务体系建设。完善以劳动保障部门就业培训为主体，以工青妇等群众团体组织举办的各类专项培训机构、职业学校、技工学校和各类民办培训机构为依托，构建多层次、全方位、多形式、立体化的再就业培训格局。三是协调工商、税务等部门及时将各种就业再就业优惠政策落实到位，营造良好的再就业气氛和环境。用足用活再就业扶持政策。7、培养失业人员就业的正确认识在提高他们就业技能的同时，还要教育和引导他们树立正确的就业观念，鼓励他们自主创业、自谋职业，多途径实现就业。注重提高他们的法律意识和科技文化知识水平，实现从务农到务工、从农民到市民的转变。部分城市下岗失业人员、身处城郊结合部的失地农民，长期养尊处优，就业观念存在严重片面倾向。部分农民依靠意识严重，缺乏自主创业和自主就业的意识和行动，造成了一批“种粮无地、做工无岗的无业农民，必须引导失地农民改变“大钱赚不到，小钱不愿赚的观念，积极主动地适应市场化的就业方式。四、结论综上所述，失业人员再就业工作是整个就业工作的重点和难点。通过再就业岗位需求总量分析和岗位供应状况分析，能够准确把握失业人员的特点，有利于开发和增加合适广大失业人员再就业的岗位。参考文献：1王伟华.以社区服务推动社会就业的对策分析.商业研究.2006年02期.2杨志银.对我国社区就业理论政策研究综述及其发展趋势的研究.云南财贸学院学报.2005年06期.3杨行健.解决就业的重要途径.开发研究.2003年05期