医院的财务报表审计指引.docx

医院的财务报表审计指引附件：医院财务报表审计指引第一章总则一、制定目的与根据为了规范注册会计师执行医院财务报表也称会计报表审计业务，明确工作要求，保证执业质量，按照中国注册会计师审计准则下面简称审计准则、事业单位会计准则、（医院会计制度）及国家其他有关法律法规，制定本指引。二、相关定义本指引中所称医院，是指中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医院(下面简称医院)，包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部所、疗养院等，不包括都市社区卫生服务中心站、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。医院财务报表包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表。医院财务报表附注是为便于财务报表使用者理解财务报表的内容而对财务报表的编制基础、编制根据、编制原则和方法及要紧项目等所作的解释。此外，财务情况讲明书也是重要补充。财务情况讲明书要紧讲明医院业务开展、预算执行情况、资产利用与负债治理情况、成本核算及内部操尽情况、绩效考评情况以及需要讲明的其他事项。三、合理保证注册会计师需要根据审计准则和本指引的规定，对被审计医院财务报表整体能否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报猎取合理保证，以作为发表审计意见的基础。当注册会计师根据审计准则和本指引的规定执行医院财务报表审计业务，并猎取充分、适当的审计证据将审计风险降至可同意的低水平常，就对被审计医院财务报表不存在重大错报猎取了合理保证。四、职业怀疑在打算和施行医院财务报表审计工作时，注册会计师需要保持职业怀疑态度，充分考虑可能存在的导致被审计医院财务报表发生重大错报的情形，并以质疑的思维方式评价所猎取审计证据的有效性，对互相矛盾的审计证据、引起对作为审计证据的文件记录和询问的答复的可靠性产生怀疑的信息、表明可能存在舞弊的情况、表明需要施行除审计准则规定外的其他审计程序的情形保持警惕。五、沟通根据审计准则和本指引的相关规定，注册会计师还可能就审计中出现的事项，与被审计医院治理层和治理层进行沟通。六、审计目的注册会计师执行医院财务报表审计的总体目的是：一对财务报表整体能否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报猎取合理保证，使得注册会计师能够对被审计医院财务报表能否在所有重大方面根据事业单位会计准则、（医院会计制度）以及国家其他有关法律法规的规定编制发表审计意见。二根据审计准则和本指引的规定，按照审计结果对财务报表出具审计报告，并与治理层和治理层沟通。在任何情况下，假设不能猎取合理保证，同时在审计报告中发表保留意见也缺乏以实现向财务报表预期使用者报告的目的，注册会计师需要根据审计准则和本指引的规定出具无法表示意见的审计报告，或者在法律法规同意的情况下终止审计业务或解除业务约定。七、职业道德要求注册会计师执行医院财务报表审计业务，需要遵守中国注册会计师职业道德守则，遵循诚信、客观和公正原则，在审计工作中保持独立性，猎取和保持专业胜任能力，保持应有的关注，并对执业经过中获知的涉密信息保密，维护职业声誉、树立良好职业形象。八、总体要求注册会计师需要了解被审计医院的差不多情况，考虑本身独立性和专业胜任能力，在初步评估风险的基础上，确定能否同意业务托付。在承接业务时，注册会计师需要确定审计的前提条件能否存在，并在此基础上与被审计医院就财务报表审计的目的和范围、被审计医院治理层的责任、注册会计师的责任、审计收费、审计报告的预期形式和内容等达成一致意见并签订审计业务约定书。执行医院财务报表审计业务时，注册会计师需要施行风险评估程序，识不和评估财务报表重大错报风险。风险评估程序本身并缺乏以为发表审计意见提供充分、适当的审计证据，注册会计师还需要在施行风险评估程序的基础上设计和施行进一步审计程序，包括施行操纵测试必要时或决定测试时和本质性程序，猎取充分、适当的审计证据，得出合理的审计结论，作为构成审计意见的基础。九、适用范围本指引适用于注册会计师执行医院财务报表审计业务。本指引着重规范医院财务报表审计业务的专门方面，关于医院财务报表审计业务涉及的事项而本指引未予规范的，注册会计师需要遵守相关审计准则的规定。注册会计师在对企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性医院进行审计时，可按照实际需要参照本指引。第二章初步业务活动一、初步业务活动的目的一初步业务活动的差不多要求开展初步业务活动的目的是关心注册会计师制定审计打算，确保在打算审计工作时到达下列要求：1注册会计师具备执行业务所需的独立性和专业胜任能力。2不存在因被审计医院治理层诚信问题而可能阻碍注册会计师承接该项业务意愿的情况。3注册会计师与被审计医院之间不存在对业务约定条款的误解。二开展初步业务活动需要考虑的专门事项1与被审计医院治理层和治理层讨论有关财务报表审计的重大问题，包括这些重大问题对总体审计谋略和详细审计打算的阻碍。2分派了解医院行业特点、熟悉相关政策、具有专业胜任能力的人员；针对预见到的特不风险，分派具有适当经历、专业胜任能力较强的人员。3按照会计师事务所同意医院财务报表审计托付的质量操纵制度施行的其他审计程序。4被审计医院近期一个会计年度同意审计的情况。二、初步业务活动的内容一施行相应的质量操纵程序不管是初次同意审计托付照旧连续审计，注册会计师都需要在审计业务开场时施行相应的质量操纵程序。在初次同意审计托付时，注册会计师需要执行针对建立客户关系和承接详细审计业务的质量操纵程序；而在连续审计时，注册会计师需要执行针对保持客户关系和承接详细审计业务的质量操纵程序。在初次同意审计托付或连续审计时，注册会计师需要考虑下列事项：1被审计医院关键治理人员和治理层能否诚信。注册会计师需要与被审计医院治理层和治理层直接沟通。必要时，与被审计医院的行业主管部门或举办单位或其他有关部门的人员进行沟通，或查阅相关资料，分析推断被审计医院关键治理人员和治理层的诚信情况。注册会计师对被审计医院治理层和治理层诚信的考虑可能需要贯穿审计业务的全经过。例如，在现场审计经过中，假设注册会计师觉察财务报表存在舞弊，因此对治理层、治理层的诚信产生了重大疑虑，则需要针对这一新情况，考虑在必要时重新施行相应的质量操纵程序，以决定能否接着保持该项业务及客户关系。2项目组能否具备专业胜任能力及必要的时刻和资源。医院财务报表审计要求注册会计师除了需要具备财务、会计、审计方面的知识与经历外，还需要熟悉我国医疗卫生行业的相关政策、进展状况以及医院的运营与治理特征等。在评价专业胜任能力时，注册会计师需要考虑能否已具备这些专业知识与经历。在考虑建立或保持客户关系并同意业务托付时，注册会计师还需要考虑能否提供必要的时刻和资源，以知足执行该项审计业务的需要。二评价遵守相关职业道德要求的情况评价遵守相关职业道德要求的情况也是一项特不重要的初步业务活动。职业道德守则和质量操纵准则对包括诚信、独立性、客观和公正、专业胜任能力和应有的关注、保密、良好职业行为在内的有关职业道德问题提出了要求，注册会计师需要根据其规定执行。三就业务约定条款与被审计医院达成一致意见在作出同意或保持客户关系及同意业务托付的决策后，注册会计师需要根据审计准则和本指引的规定，在审计业务开场前与被审计医院就审计业务约定条款达成一致意见，以幸免双方对审计业务的理解产生分歧。三、审计业务约定书一审计的前提条件被审计医院治理层和治理层认可与财务报表相关的责任，是注册会计师执行审计工作的前提，构成注册会计师根据审计准则和本指引的规定执行审计工作的基础。为了确定审计的前提条件能否存在，注册会计师需要：1确定治理层能否根据事业单位会计准则、（医院会计制度）以及国家其他有关法律法规的规定编制财务报表。2就治理层认可并理解其责任与治理层达成一致意见。假设审计的前提条件不存在，注册会计师需要就此与治理层沟通，并采取妥善措施加以处理。二审计业务约定书的内容1审计业务约定书的详细内容可能因被审计医院的不同而存在差异，但需要包括下列要紧方面：1财务报表审计的目的和范围。2被审计医院治理层的责任。3注册会计师的责任。4财务报表的编制基础。5拟出具的审计报告的预期形式和内容，以及在特定情况下对出具的审计报告可能不同于预期形式和内容的讲明。2注册会计师能够考虑在审计业务约定书中增加下列条款：1具体讲明审计工作的范围，包括提及适用的法律法规、审计准则，以及中国注册会计师协会公布的职业道德守则和其他公告。2对审计业务结果的其他沟通形式。3讲明由于审计和内部操纵的固有限制，即便审计工作根据审计准则和本指引的规定得到恰当的打算和执行，仍不可幸免地存在某些重大错报未被觉察的风险。4打算和执行审计工作的安排，包括审计项目组的构成。5治理层确认将提供书面声明。6治理层同意向注册会计师及时提供财务报表草稿和其他所有附带信息，以使注册会计师能够根据预定的时刻表完成审计工作。7治理层同意告知注册会计师在审计报告日至财务报表报出日之间注意到的可能阻碍财务报表的事实。8收费的计算基础和收费安排。9治理层确认收到审计业务约定书并同意其中的条款。3假设情况需要，审计业务约定书可以列明下列内容：1在某些方面对利用其他注册会计师和专家工作的安排。2对审计涉及的内部审计人员和被审计医院其他职职员作的安排。3在初次审计的情况下，与前任注册会计师如适用沟通的安排。4讲明对注册会计师责任可能存在的限制。5注册会计师与被审计医院之间需要达成进一步协议的事项。6向其他机构或人员提供审计工作底稿的义务。第三章打算审计工作打算审计工作包括针对审计业务制定总体审计谋略和详细审计打算。一、总体审计谋略注册会计师需要制定总体审计谋略，以确定审计工作的范围、时刻安排和方向，并指导详细审计打算的制定。一审计范围注册会计师需要按照被审计医院采纳的事业单位会计准则、（医院会计制度）及国家其他有关法律法规、医疗卫生行业的报告要求以及被审计医院组成部分的分布等情况，确定审计范围。在确定审计范围时，注册会计师需要考虑下列事项：1被审计医院财务报表能否根据事业单位会计准则、（医院会计制度）及国家其他有关法律法规的规定编制。2医疗卫生行业的报告要求。如医疗卫生行业的主管部门或举办单位和财政部门提出的报告要求。3预期的审计工作涵盖范围，包括被审计医院组成部分的数量及所在地点。4由组成部分注册会计师审计组成部分的范围。5拟审计的运营分部的性质，包括能否需要具备专门知识。6外币交易的会计处理。7内部审计工作的可获得性及注册会计师拟信赖内部审计工作的程度。8被审计医院使用服务机构的情况，以及注册会计师怎样获得有关服务机构内部操纵设计和运行有效性的审计证据。9对利用往常审计工作中猎取的审计证据的预期，如猎取的与风险评估程序和操纵测试相关的审计证据。10信息技术对审计程序的阻碍，包括数据的可获得性和对使用计算机辅助审计技术的预期。11将审计工作与中期财务信息批阅的预期涵盖范围和时刻安排进行协调，并考虑中期批阅所猎取的信息对审计工作的阻碍。12与被审计医院人员的时刻协调和相关数据的可获得性。二审计时刻总体审计谋略的制定需要明确审计业务的报告目的，以打算审计的时刻安排，包括审计工作的时刻、提交审计报告的时刻以及预期与治理层和治理层沟通的重要日期等。为打算报告目的、时刻安排和沟通性质，注册会计师需要考虑下列事项：1被审计医院对外报告的时刻表，包括中间时期和最终时期。2与治理层和治理层、被审计医院行业主管部门或举办单位、财政部门进行会谈，讨论审计工作的性质、时刻安排和范围。3与治理层和治理层、被审计医院行业主管部门或举办单位、财政部门讨论注册会计师拟出具的报告的类型和时刻安排以及沟通的其他事项口头或书面沟通，包括审计报告、治理建议书和向治理层通报的其他事项。4与治理层讨论就整个审计业务中对审计工作的进展需要进行的沟通。5与组成部分注册会计师沟通拟出具的报告的类型和时刻安排，以及与组成部分审计相关的其他事项。6项目组成员之间沟通的性质和时刻安排，包括项目组会议的性质和时刻安排，以及复核已执行工作的时刻安排。7能否需要和第三方进行其他沟通，包括与审计相关的法定或约定的报告责任。三审计方向总体审计谋略的制定需要考虑阻碍审计业务的重要因素以及从初步业务活动和从其他业务获得的经历，以确定项目组工作方向，包括确定适当的重要性水平，初步识不可能存在较高的重大错报风险的领域，初步识不重要的组成部分和账户余额，评价能否需要针对内部操纵的有效性猎取审计证据，识不被审计医院、医疗卫生行业、财务报表要求及其他相关方面近期发生的重大变化等。在确定审计方向时，注册会计师需要考虑下列事项：1重要性。在制定总体审计谋略时，注册会计师需要确定财务报表整体的重要性。按照被审计医院的特定情况，假设存在一个或多个特定类不的交易、账户余额或披露，其发生的错报金额尽管低于财务报表整体的重要性，但合理预期可能阻碍财务报表使用者根据财务报表作出的经济决策，注册会计师还需要确定适用于这类交易、账户余额或披露的一个或多个重要性水平。在确定重要性时，注册会计师可能还需要考虑下列事项：1根据（中国注册会计师审计准则第1401号对集团财务报表审计的专门考虑）的规定，为组成部分确定重要性并就此与组成部分注册会计师进行沟通。2初步识不重要组成部分和重要的交易、账户余额和披露。考虑到医院属于非营利性组织，注册会计师能够使用费用总额、收入总额或资产总额作为重要性水平确定的基准。2初步识不的可能存在较高重大错报风险的领域。3评估的财务报表层次的重大错报风险对指导、监督和复核的阻碍。4就项目组成员在采集和评价审计证据经过中保持质疑的思维方式和职业怀疑的必要性，向项目组成员强调所采纳的方式。5往常审计中对内部操纵运行有效性评价的结果，包括识不出的缺陷的性质和应对措施。6与会计师事务所内部向被审计医院提供其他服务的人员讨论可能对审计产生阻碍的事项。7有关治理层对设计、执行和维护内部操纵重视程度的证据，包括有关这些内部操纵得以适当记录的证据。8交易量规模，以确定注册会计师信赖内部操纵能否使审计工作更有效率。9被审计医院全体人员对内部操纵关于业务有效运行的重要性的认识。10.阻碍被审计医院业务的重大进展变化，包括信息技术和业务流程的变化，关键治理人员变化以及医院的重组。11重大的行业进展情况，如行业法规和报告要求的变化。12财务报表编制基础的重大变化，如被审计医院采纳新的事业单位会计准则和（医院会计制度）。13其他相关重大变化，如阻碍被审计医院的法律环境的变化。四审计资源调配1项目组成员在必要时包括项目质量操纵复核人员的选择以及对项目组成员审计工作的分派，包括向可能存在较高重大错报风险的领域分派具备适当经历的人员。2项目预算，包括为可能存在较高重大错报风险的领域预留适当的工作时刻。二、详细审计打算注册会计师需要为审计工作制定详细审计打算。详细审计打算比总体审计谋略愈加具体，其内容包括为猎取充分、适当的审计证据以将审计风险降至可同意的低水平，项目组成员拟施行的审计程序的性质、时刻安排和范围。详细审计打算包括打算施行的风险评估程序、在认定层次打算施行的进一步审计程序和打算施行的其他审计程序。一打算施行的风险评估程序注册会计师需要按照（中国注册会计师审计准则第1211号通过了解被审计单位及其环境识不和评估重大错报风险）和其他审计准则的规定，打算施行的风险评估程序的性质、时刻安排和范围。二打算施行的进一步审计程序注册会计师需要按照（中国注册会计师审计准则第1231号针对评估的重大错报风险采取的应对措施）的规定，打算施行的进一步审计程序的性质、时刻安排和范围。三打算施行的其他审计程序注册会计师需要按照审计准则的规定，针对审计业务打算需要施行的其他审计程序。打算施行的其他审计程序能够包括上述打算进一步审计程序中