乡村振兴与精准扶贫衔接的问题及对策分析_2.docx

乡村振兴与精准扶贫衔接的问题及对策分析基金项目：陕西省社科联项目（陕西省农村精准扶贫可持续性的条件体制和机制研究）2022C013阶段性研究成果之一。作者简介：李春仙1966-，女，汉族，山东聊城人，副教授，研究方向：应用经济学。DOI：10.16675/乡村振兴与精准扶贫衔接的问题及对策分析李春仙摘要：精准扶贫，是为实现第一个一百年的目的而提出的；乡村振兴，是为实现第二个一百年的奋斗目的而制定的大政方针。从乡村振兴与精准扶贫衔接面临的障碍出发，重点研究了乡村振兴与精准扶贫之间的区别和联络，提出了乡村振兴与精准扶贫无缝衔接的对策。关键词：精准扶贫；乡村振兴；衔接文章编号：1004-7026202206-0043-01中国图书分类号：F323.8文献标志码：A陕西服装工程学院陕西西安712046精准扶贫，是党中央国务院为了早日建成小康社会而作出的重大决策，是为实现第一个一百年的奋斗目的2021年全面建成小康社会打下坚实的基础，进而为中国早日实现当代化作出应有的奉献。第二个一百年的奋斗目的是，到21世纪中叶建国100年时，我国建成富强、民主、文明、和谐的社会-义当代化国家，这一阶段的主要矛盾是解决发展不平衡不充分的问题，所以乡村振兴无疑是这一阶段的基础和主要任务。2022年8月，党中央提出了“统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴的建议，2022年9月又进一步提出了关于推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合的论断。可见，乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接问题越来越重要。1乡村振兴与精准扶贫有机衔接的必要性乡村振兴与脱贫攻坚目的不同，脱贫攻坚是为实现第一个一百年的奋斗目的作出的重大举措，重在微观施策；而乡村振兴是为了实现第二个一百年的奋斗目标打基础，重在整体规划。二者的共同点都是关乎农业发展的重大举措，因此实现有效衔接的必要性不言而喻。二者衔接的条件、有效途径是什么？目前学术界还缺乏系统而充分的研究，而这又是问题的关键所在。现实中，怎样将脱贫攻坚的经历运用于乡村振兴，又怎样把乡村振兴所提供的政策服务于脱贫攻坚，无论在政策层，还是在基层都没有一个明晰的思路。实践中，又呈现零散化和碎片化的特征，缺乏系统的设计，易造成项目重复和资金浪费1。2乡村振兴与精准扶贫衔接中面临的障碍2.1乡村振兴与精准扶贫体制机制衔接不畅坚持多年的精准扶贫，已经构成比拟完善的体制机制与运作体系，而刚刚开场的乡村振兴战略，正处在顶层设计、宏观规划向微观施测转换的过渡期。二者在协调推进的体制机制实践中，存在运作不畅的问题，导致各地的衔接机制没有统一的方案。精准扶贫已经有健全的组织保障，从中央到地方建立了完善的机构，而乡村振兴的机构设计还不健全。2.2精准扶贫中建立的产业很难升级换代在精准扶贫中建立的产业大多是为了短期见效，可持续性效果低，再加上在脱贫攻坚的压力下，一些地方的项目多见“虎头蛇尾，缺乏后期投入，使贫困户脱贫的产业也大多“夭折。2.3缺乏发展的内生动力随着农民进城务工速度的加快，在出现了一个新的群体“半工半耕，大批有知识的青壮年劳动力外流到城市，对村庄的依靠关系减弱。留守农村的多为老弱病残，劳动力欠缺，难以实现组织化发动。而乡村振兴的特点就是在政府主导下，发挥农民的主体作用，而当前复杂形势下，使乡村振兴缺乏内生动力。3对策研究3.1完善乡村振兴的体制机制详细来讲，在制定乡村振兴的体制机制时，要本着与精准扶贫对接的原则，制定好方案和对策，合理分工，统筹推进精准扶贫与乡村振兴工作。在衔接政策、统筹项目和评价机制设计上，实现乡村振兴与精准扶贫的有效衔接2。3.2产业发展多元化鼓励贫困农户发展本人的产业，十分是深度贫困地区的小农户，要鼓励他们发展熟悉的产业，直接与城市的消费者对接，使贫困小农户获得持续稳定的收入，将产业做大做强，促进产业升级换代。3.3培育农民的主人翁意识激发农民的内生动力，要从农民介入农业企业的发展出发，鼓励他们为乡村振兴出谋划策，加强乡村振兴工作的归属感，激发村民的内生动力，成为乡村振兴的典范。参考文献：1豆书龙，叶敬忠.乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接及其机制构建J.改革，20221：19-29.2张平，李秀芬.经济增长与减贫的非平衡性M.北京：经济管理出版社，2021./理论探索/43··