(招标投标)建设工程项目招标管理程序.docx

(招标投标)建设工程项目招标管理程序当前位置：文档视界(招标投标)建设工程项目招标管理程序(招标投标)建设工程项目招标管理程序当前位置：文档视界(招标投标)建设工程项目招标管理程序(招标投标)建设工程项目招标管理程序当前位置：文档视界(招标投标)建设工程项目招标管理程序(招标投标)建设工程项目招标管理程序项目招标管理程序1、目的为了提高公司项目招标管理水平，实现招标管理科学化、标准化和程序化，特制定本程序。2、适用范围本管理程序适用于公司各项目工程的监理、施工服务咨询、材料设备物资的采购、招标。3、职责3.1各部门负责组织招投标分管内容：A、前期部负责组织招标工作内容：主要负责前期工作的招标组织包括设计、勘察、煤气工程、供配电工程等。B、工程部负责组织招标工作内容：主要负责工程施工和监理的招标组织，包括施工总承包供热二次管网、供水二次管网以及加压等、室外排水二次管网、消防、弱电、电梯、绿化种植、道路、照明等和监理招标组织。3.2工程部是本程序的归口管理部门，负责监督本程序的施行。3.3工程部招标业务主管A、负责编制招标文件、发标、评审技术标，控制整个招标工作。B、负责确定采购招标范围内，工期、进度、技术、质量、安全要求、验收标准、保修条件等内容。C、负责招标资料的采集、整理、归档、保存。3.4工程部成本业务主管A、介入发标及开标，负责接标和评审经济标，主持经济标会谈。B、负责编制工程量清单，提供目的成本。3.5项目部经理A、介入技术标评审，提出评标意见，根据需要介入会谈。B、协助招标小组提供招标的技术要求，质量、安全要求，验收保修要求等事宜。3.6规模较大的工程，根据领导指示，委托招标代理机构进行工程招标时，工程部可参照本程序协助代理机构做好招标工作。4.工作程序4.1工作流程详见第1项4.2招标原则4.2.1公开公平原则整个招标经过应有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息分享，所有招标决策应在招标小组内集体公开决策，杜绝暗箱操作。相关人员有权利和义务了解招标全经过和相关材料。4.2.2全面、整体招标原则凡符合招标要求的项目都要以招标方式确定承包单位，没有特殊情况应该尽量避免将整体招标项目直接或间接化整为零。4.2.3工程量清单招标原则招标前，自行或委托咨询公司编制工程量清单，原则上不允许进行费率招标。4.2.4资质审查原则所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的合格承包商供给商才有资格参加投标。4.2.5充分竞争、择优中标原则每次招标都应有充分适量的投标单位介入投标，保证招标具有充分竞争性，应选择具有充分竞争优势的单位中标。一般情况，投标单位不得少于3家。4.2.6保密原则招标文件、评标经过、会谈内容、未发放中标通知书前的定标意向等，都是重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司应要求各投标单位对本人的投标资料保密，防止串标。4.2.7可追溯原则采购资料，包括：供方考察评估审批表、招标文件、投标文件、清标数据文件、开标和会谈纪录、评标定标报告、相关会议纪要等，应及时整理归档，妥善保管。4.2.8廉洁奉公原则所有与招标工作有关的员工必须以维护公司利益为工作出发点，保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观、公正的评价。4.2.9及时快速原则一般情况下，在对相关单位或供给商进行充分考察的基础上，安排入围单位进行投标，并在最后一家单位送完投标文件后十天之内确定中标单位。4.2.10严肃原则工程招标工作一旦开场，各负责人及相关部门必须严肃对待，无特殊情况不得对招标经过、审批内容及最后定标结果随意更改。4.3把握招标条件的落实4.3.1工程部招标管理岗业务主管，应与前期部等有关部门进行沟通、了解、采集和把握工程招标条件能否落实、齐全，并填写“招标条件落实记录，其招标条件包括下面内容：a、根据国家和本市有关规定能否办理各项审批手续。b、能否有知足施工要求的设计图纸和技术资料，能否齐全。c、能否办理报建备案手续。d、建设工程资金或资金;能否已经落实。e、有关法律、法规、规定的其他条件。4.3.2对未落实，需要催办的审批手续或资料，招标管理岗业务主管应填写“信息反应单，呈报工程部长。4.4确定招标方式4.4.1在已经具备招标条件下，招标管理岗业务主管向工程部长汇报招标条件的落实结果，并请示确定招标方式。4.4.2公开招标范围A、凡公司在本市内六区、环城四区和新技术产业园区的投资建设的房屋建筑工程项目的勘查、设计、施工、监理等建筑活动；B、其规模标准按工程项目的单位工程为施工发包的最小标段，且房屋建设工程建筑面积在1000平方米含1000平方米的建设工程。设计、监理、施工承包合同内容包括：打桩、土建、给排水、采暖、电气等主体专业安装工程，应遵照天津市有关规定，必须在有形建筑市场内依法公开招标。4.4.3邀请自行招标范围A、施工发包的最小标段合同在50万元下面的建设工程，实行邀请自行招标。B、建设项目工程招标手续以及合同备案完成后，其专项配套工程包括小区二次管线、消防、弱电、绿化等项目，执行自行招标招标备案制。C、金额大于或等于10万元的工程，工程、监理、工程咨询服务单位必须实行招标选择合作单位，避免将应统一招标的分部分项工程直接或间接化整为零，躲避招标。4.4.4直接委托合作单位A、金额大于10万元，但属于下述情况时：1政府垄断；2因技术、市场原因造成本质性垄断，投标单位缺乏3家，且标的物无替代性；3在采购计划之外出现的突发采购如工期紧急或公司半年内进行过同类采购招标且市场价格没有明显波动的，经公司领导批准后，可采用直接委托或议标确定。当合作单位在一家以上可供选择时，优先采用议标，由招标小组及相关部门不少于两人与供方会谈签订合同。B、标底在10万元下面的采购可不招标，由工程部按“两人经手，货比三家的原则进行，经主管经理批准，工程部备案。C、议标应按如下要求执行：1介入议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家介入议标。2议标的会谈必须有工程、成本人员同时介入，并按约谈结果填写（评标定标审批表），约谈记录作为审批表附件同时报批。D、直接委托时应按如下要求执行：1价格能够会谈时，由工程、成本人员共同介入会谈；2经办人填写（评标定标审批表），报招标领导小组审批。4.4.5公开招标运行程序A、如按公开招标起草招标公告向行政主管部门申请公示办证备案手续。B、公开招标应严格根据（天津市工程建设项目报建管理办法）、（天津市工程建设交易管理暂行办法），在市建设中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督和建设监理手续。4.4.6邀请自行招标运行程序A、如按邀请招标向符合投标单位发出投标邀请。B、邀请自行招标，公司根据工程项目施行情况按专项配套工程和甲控部分分别施行管理，详细管理办法如下：1专项配套工程的招标程序及办法1成立评标小组评标小组设组长、副组长和成员。评标小组不得小于五人，人员组成根据不同项目分别由前期部、工程部、策划部组织。2招标程序及组织方法招标必须邀请三个以上包括三个投标单位。投标单位编制技术方案技术方案要求简单的能够省略和报价投标。组织者负责编制投标文件评审表，各评委签署意见后，由组织者根据评委意见，评定中标单位。2甲控部分招投标工程根据项目方案策划要求以及施行经过的需要，对外观效果、质量技术、造价、付款方式、售后服务等进行必要抬头控制的子项，实行签署三方协议的方式。此协议仅作为以上几荐的管理要求，不承当合同中其他必要的责任。1评标小组：由工程部长、合同主管、成本主管、项目经理、总包单位、监理单位组成。2招标程序：专职主管详细负责编制招标文件技术方案要求简单的能够省略，邀请三个以上包括三个施工单位进行技术方案和报价投标，组织者负责编制投标文件评审表，各评委签署意见后，报主管最终上报组长以及领导，评定中标单位。4.4.7编写招标公告或邀请书。其内容包括：A、招标人名称和地址；B、招标项目内容、规模、资金;；C、招标项目施行地点和工期要求；D、获取招标文件或资格预审文件的地点和时间；E、招标文件或资格预审文件应收取的费用；F、招标人资质等其他要求。4.5编制招标文件4.5.1工程部招标业务主管或委托咨询公司编制招标文件。其编制内容参照本程序附件1。4.5.2招标文件的审核与批准A、招标文件编制后，工程部应组织招标业务主管、成本业务主管、项目经理，分别对重要条款和内容进行审核，提出修改意见，审核人应填写“招标文件审核记录。B、招标文件审核重点包括下面内容：1招标文件内容能否齐全、符合法规要求；2合同条款、合同附件协议能否完好、准确；3审核施工图纸与造价有关的内容能否吻合、准确；4工程量清单能否漏项、准确合理；5为预防较大质量事故的出现，对在施工中经常出现的质量缺陷，怎样避免应纳入招标条件。C、招标业务主管，应采集招标文件审核记录或组织审核人员对招