蚌埠市市社会组织评估管理办法.doc

蚌埠市社会组织评估管理办法第一章 总 则第一条 为做好全市社会组织评估工作，规范评估程序，促进社会组织健康有序发展，根据社会组织评估管理办法（中华人民共和国民政部第39号令）和安徽省社会组织评估管理办法（民管字2012131号），结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所指的社会组织，是指经市、县（区）民政部门登记注册的社会团体基金会和民办非企业单位。第三条 本办法所称的社会组织评估，是指民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，按照规定的组织程序，由评估机构根据有关评估标准，对社会组织进行全面、客观的评估，并作出评估等级结论。第四条 社会组织评估工作，坚持分级负责、分类评定、动态管理、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。第五条 社会组织评估不收取评估费用，所需经费由同级财政部门列入年度本级社会组织管理工作专项经费。第二章 评估对象和内容第六条 本办法适用于经我市各级民政部门依法登记成立取得登记证书满两个年度的社会团体基金会和民办非企业单位。第七条 社会组织有下列情形之一的，不予评估：（一）上年度未参加年度检查的；（二）上年度年度检查不合格或连续2年基本合格的；（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的；（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的；（五）其它不符合评估条件的。第八条 社会组织按照组织类型，实行分类评估。社会团体实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。第三章 评估机构和职责第九条 市、县（区）民政局设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。第十条 评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。第十一条 评估委员会由7至15名委员组成，设主任1名、副主任2名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。评估委员会和复核委员会委员聘任期5年第十二 条 评估委员会委员应当符合下列条件：（一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；（二）在所从事的领域内有较高声誉：（三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。第十三条 评估委员会对审核结果实行无记名投票表决制，召开最终评估会议须有三分之二以上委员出席，评估结论须经全体委员二分之一以上通过方为有效。参加投票的委员须在审查意见和表决结果材料上签名确认。第十四条 评估委员会下设办公室（设在市、县（区）民政局职能部门），负责评估委员会的日常工作。 其主要职责责： （一）制定评估工作实施 （二）组建评估专家组；（三）确定社会组织的参评资格；（四）向评估对象送达评估结果通知书；（五）受理回避申请、复核申请，承办有关社会监督事项；（六）负责社会组织评估等级的管理和信息咨询服务。第十五条 专家组负责对社会组织进行实地考察和评估材料审查。评估专家组由有关政府部门、研究机构、会计事务所、律师事务所、公证机构和社会组织相关人员组成。评估专家应当具备下列条件：（一） 精通社会组织管理工作法律法规和方针政策，具有丰富的专业知识或实践经验；（二） 公道正派，原则性强，清正廉洁，自身要求严；（三） 工作作风扎实，具有敬业奉献精神和工作责任感。第四章 评估内容和评估程序第十六条 社会组织评估工作依照下列程序进行：（一）市、县（区）民政局发布评估通知；（二）评估委员会办公室审核参评社会组织资格；（三）社会组织自评。申报参评社会组织依据相应的评估指标体系进行自评，自评材料经其业务主管单位审查后报送评估委员会办公室；（四）评估和审核。评估专家组根据申报材料进行评估，出具等级评定建议书，报送评估委员会；评估委员会审核评估意见，作出结论并向社会公示，公示期为10天；（五）确定和公布评估结果。公示期满后，由市、县（区）民政局根据评估委员会的评估结论和公示结果，确认评估等级；（六）市、县（区）民政局向获得3A以上等级的社会组织颁发牌匾和等级证书，2A以下等级的社会组织颁发等级证书；4A以上等级的社会组织评估结论报上一级登记管理机关备案。第十七条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当自行回避，参评社会组织也有权向评估委员会办公室提出回避申请，评估委员会办公室应当及时作出是否回避的决定。（一）与参评社会组织有利害关系的；（二）曾在参评社会组织任职，离职不满2年的；（三）与参评社会组织有其他关系，可能影响评估结果公正的。第十八条 评估对象对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估委员会办公室申请复核。评估委员会办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。复核委员会应当于作出复核决定之日起15日内书面告知评估对象复核结果。第五章 评估等级管理第十九条 社会组织评估指标体系采取计分制，满分为1000分。第二十条 社会组织评估结果分为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）和1A级（A）五个等级。由高到低依次为：（一）5A级，得分在950以上；（二）4A级，得分在901950分之间；（三）3A级，得分在851900分之间；（四）2A级，得分在801850分之间；（五）1A级，得分在701800分之间。第二十一条 获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将等级证书作为信誉证明出示。等级牌匾应当悬挂在服务场所或办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。第二十二条 社会组织评估等级实行指定复检和随机抽查的跟踪评估动态管理机制。在评估等级有效期内，评估委员会办公室可对社会组织的基础建设、内部治理和业务活动等情况，进行重点或全面检查。第二十三条 社会组织评估等级有效期5年。在有效期内，获得3A级以上评估等级的社会组织，可优先接受政府职能转移、购买服务，可以享受有关税收优惠等相关扶持政策以及获得评先评优活动的资格。获得4A以上评估等级的社会组织，在年度检查时可简化程序。 第二十四条 评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估；符合参加评估条件未参加评估或评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。第六章 法律责任第二十五条 社会组织应如实提供评估资料，提供虚假情况和资料的，评估机构应终止评估。弄虚作假获得评估登记牌匾或证书的，由市、县（区）民政局撤销评估结论，2年内不得参加等级评估。第二十六条 社会组织在获得评估等级有效期内，发生未参加年检、年检不合格记录或违法行为的，由市、县（区）民政局降低或者取消其评估等级，在15日内换发或收回等级证书和牌匾，并予以公告。 第二十七条 被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。有关部门应取消其优先享有的相关政策。第二十八条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中，应严格遵照评估标准和相关规定，不得随意简化评审流程，在评估结果公布前不得对外泄漏评审情况。第二十九条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在社会组织评估工作中，玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，取消其委员和专家资格。第七章 附 则第三十条 社会组织评估指标、评估等级证书和牌匾由市、县（区）民政局按照民政部统一的式样制作。第三十一条 本办法由市民政局负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起施行。