守纪律讲规矩心得体会.doc

合肥市庐阳区财政局中共合肥市庐阳区纪律检查委员会中共合肥市庐阳区委组织部合肥市庐阳区审计局庐财201631 号关关于于印印发发合合肥肥市市庐庐阳阳区区小小金金库库专专项项整整治治工工 作作方方案案的的通通知知各乡镇人民政府、街道办事处、庐阳工业区管委会，区直各部门： 为贯彻落实安徽省财政厅、安徽省纪律检查委员会、安徽省委组织部、安徽省审计厅关于开展“小金库”专项整治工作的通知（财明电201618号）要求，经区政府批准，现将合肥市庐阳区“小金库”专项整治工作方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。文件附件1：合肥市庐阳区“小金库”专项整治工作方案附件2：关于成立合肥市庐阳区小金库专项整治工作小组及办公室的通知合肥市庐阳区财政局 中共合肥市庐阳区纪律检查委员会中共合肥市庐阳区委组织部 合肥市庐阳区审计局2016 年 6 月 15 日附件 1：合肥市庐阳区小金库专项整治工作方案合肥市庐阳区小金库专项整治工作方案为深入贯彻落实中央巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改要求，坚决杜绝和预防“小金库”问题的发生，现根据上级的决策部署，将庐阳区“小金库”专项整治有关事项通知如下：一、总体要求和基本原则（一）总体要求（一）总体要求以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，进一步增强“四个意识”，落实“两个责任”，严格执行“六项纪律”，充分认识开展“小金库”专项整治工作的重要意义，切实把思想和行动统一到中央巡视组整改要求和区委、区政府的决策部署上来。以此次专项整治为契机，深入贯彻执行中央八项规定、省委省政府“三十条”和市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定要求，进一步严肃财经纪律，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立健全防治“小金库”长效机制。（二）基本原则（二）基本原则一是分级负责，层层把关。一是分级负责，层层把关。各部门认真抓好本级机关及所属事业单位“小金库”问题的专项整治工作，建立分级负责、层层把关的工作责任制。二是全面核查，不留死角。二是全面核查，不留死角。深入查找预算、资产、政府采购、财务管理等方面存在的隐患和漏洞，切实做到核查单位全覆盖、核查内容无空白、核查线索不遗漏。三是严肃法纪，标本兼治。三是严肃法纪，标本兼治。坚持依法依规，坚决查处和纠正“小金库”问题。同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断深化财政财务、国有资产经营管理等改革。二、专项整治的范围和内容（一）专项整治范围（一）专项整治范围按照行政隶属关系，各乡镇人民政府、街道办事处，庐阳工业区管委会，区直各部门，包括下属的事业单位、社会团体和企业等，均纳入此次专项整治范围。（二）专项整治内容（二）专项整治内容根据设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定（监察部令第 19 号），违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各类资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入整治内容。“小金库”专项整治的内容包括：1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；5.虚列支出转出资金设立“小金库”；6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；8.其他违法违规违纪设立的“小金库”。三、专项整治的方法和步骤专项整治工作自 6 月中旬开始，7 月 15 日前全面完成，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为三个阶段：（一）自查自纠阶段（一）自查自纠阶段（本本方方案案下下发发之之日日起起至至 6 6 月月 2 24 4 日日）各单位要按照本通知要求，制定具体的专项整治工作方案和落实措施，扎实做好思想发动，认真组织自查自纠，不走过场，自查面要达到 100%。要通过各单位门户网站，向社会发布本级“小金库”专项整治工作举报电话及电子信箱，受理社会各界和群众举报。纳入专项整治范围的各单位要在公共场所张榜公布“小金库”清理检查情况承诺书（见附件 1），广泛接受群众监督。同时，对有群众反映和举报的相关线索，严格按照件件有交待、事事有着落的要求，一查到底，依法依规整改处理到位。各乡镇人民政府、街道办事处，庐阳工业区管委会，区直各部门自查自纠情况统计表报需经主 要负责人签字后上报，并于 6 月 24 日前将自查自纠总结报告和“小金库”专项整治自查自纠情况统计表（附件 2）报区专项整治工作领导小组办公室。（二）重点检查阶段（二）重点检查阶段（6 6 月月 2525 日至日至 7 7 月月 6 6 日）日）在单位自查自纠的基础上，区财政局会同区纪委、组织部、审计局等有关单位组成联合检查组，对群众举报的线索，以前巡视、财政和审计监督检查中发现存在“小金库”尚未整改落实的单位，以及“小金库”问题频发和易发的单位，进行重点检查。（三）整改落实阶段（三）整改落实阶段（7 7 月月 7 7 日至日至 7 7 月月 1212 日）日）各单位针对“小金库”专项整治工作中发现的问题，立即制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位，并按照干部管理权限对主要负责人、分管负责人和直接责任人员依法依规处理到位，将“小金库”问题及整改落实情况如实上报。同时，要深入剖析问题产生的原因，建立完善制度，深化改革，强化源头治理，健全防治“小金库”的长效机制。专项整治工作结束后，各单位将“小金库”专项整治工作情况形成专题报告，并对整改落实情况进行评估论证。专题报告（含整改评估情况）于 7 月 11 日前上报庐阳区专项整治领导小组办公室，并进行汇总后报经区政府批准，在 7 月15 前上报市政府，同时抄送市财政局、市纪委、市委组织部、市审计局。四、有关要求（一）强化责任意识（一）强化责任意识各单位要高度重视此次“小金库”专项整治工作，切实承担“小金库”专项整治工作牵头落实责任，把专项整治工作摆在重要位置，作为开展“两学一做”专题教育的重要内容，进一步强化职责，明确任务，层层压实责任，狠抓工作落实。（二）加强组织领导（二）加强组织领导各单位要成立“小金库”专项整治工作小组，主要负责同志要亲自抓，负总责。财政、纪委、组织、审计等相关部门要协同配合，要加强调度、挂图作战、建立台账、强化督查，抓好过程记录和信息反馈，依据各自职责做好“小金库”专项整治相关工作。（三）严肃执纪问责（三）严肃执纪问责自查自纠“小金库”问题为“零”的部门、单位，如果在重点检查或巡视、审计监督中发现设立“小金库”的，一律严肃追责、从重处理。查实的“小金库”资金一律收缴财政，发放给个人的一律予以追缴。同时，依据关于深入开展“小金库”治理工作的意见设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定和党政机关厉行节约反对浪费条例等规定，建立和完善相关制度办法，纪委、组织等部门要对相关责任人按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。（四）构建长效机制（四）构建长效机制各单位要举一反三，进一步建立健全相关制度，堵塞制度漏洞，牢牢扎紧财经制度的笼子，着力构建“小金库”监督管理长效机制。要将“小金库”整治工作纳入绩效考评工作，同单位主要领导评先、评优及党风廉政建设责任制考核相挂钩、与“两个责任”考核相挂钩、与业务建设及内部控制建设等相结合。要严格执行财经纪律，把预算防控、资产管控、账户监管、信息公开和承诺考核等防治“小金库”长效机制落到实处，建立全方位的管控体系。纪委、组织、财政、审计、金融等部门要相互支持，协调配合，综合治理，常抓不懈，真正落实监督责任。根据省委巡视整改工作领导小组要求，各单位要建立周调度、周汇报制度，于每周三上午将前一周工作进展情况汇总报送区“小金库”专项整治工作小组。各单位于 6 月 22 日前，将本级“小金库”专项整治工作小组联络员名单及联系方式（电话、传真、电子邮箱）报送区“小金库”专项整治工作小组。区“小金库”专项整治工作小组联络员：金海峰，电话：0551-65699702，传真：0551-65699702，电子邮箱：137722420qq.com附件：1.“小金库”清理检查情况承诺书2.“小金库”专项整治自查自纠情况统计表2016 年 6 日 15 日