31政府国家行政机关.ppt

第三课：我国政府是人民的政府-中中 南南 海海 -一、政府：国家行政机关20162016年年3 3月月5 5日，李克强总理在十二届全国人大四日，李克强总理在十二届全国人大四次会议上作次会议上作政府工作报告政府工作报告“各位代表：现在，各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见并请全国政协各位委员提出意见”。思考：思考：20162016年年3 3月月5 5日，李克强总理在十二届全日，李克强总理在十二届全国人大四次会议上作国人大四次会议上作政府工作报告政府工作报告 李克强向全国人大作政府工作报告，说明我李克强向全国人大作政府工作报告，说明我国国政府和人大政府和人大是什么关系？我国是什么关系？我国政府的性质政府的性质是什是什么？么？ 1 1、我国政府的性质是什么？、我国政府的性质是什么？ 2 2、我国政府的基本职能有哪些？、我国政府的基本职能有哪些？ 3 3、我国政府的作用体现在哪些方面？、我国政府的作用体现在哪些方面？ 4 4、公民应当如何处理好与政府的关系？、公民应当如何处理好与政府的关系？ 自主学习自主学习 是国家权力机关的是国家权力机关的执行机关执行机关，是国家，是国家行政行政机关机关。思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他们之间有着怎样的关系？们之间有着怎样的关系？ 权力机关（人民代表大会）与行政机关二者权力机关（人民代表大会）与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系存在领导与被领导、监督与被监督的关系（一）我国政府的性质我国国家性质我国国家性质我国政府性质我国政府性质人民民主专政的社会人民民主专政的社会主义国家主义国家国家权力机关的执行机国家权力机关的执行机关，是国家行政机关关，是国家行政机关决决定定我国的国家性质决定政府的性质我国的国家性质决定政府的性质反反映映政政府府的的基基本本职职能能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）加强社会建设（社会职能）(二) 政府的基本职能推进生态文明建设（生态职能）1、保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主，保障人民民主，（1）内容：（民主、专政）（民主、专政）（2）目的：保障人民民主保障人民民主，维护国家长治久安维护国家长治久安职能表现职能表现（1 1）内容：）内容：（2）目的目的促进社会经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平。 宏观调控：宏观调控：侧重运用侧重运用各种手段各种手段对经济的平稳运行和经对经济的平稳运行和经济结构进行调节。例如制定济结构进行调节。例如制定战略、政策、战略、政策、目标和计划目标和计划等。等。市场监管：市场监管：侧重对侧重对市场秩序市场秩序的监督和管理。例如的监督和管理。例如打击打击假冒伪劣假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法、打击地方保护和垄断，健全法制等制等 。一方面，政府一方面，政府宣传马克思主义科学理论宣传马克思主义科学理论，引导，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响；人民抵制各种错误和腐朽思想的影响；另一方面，政府组织和发展另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、教育、科技、文化、卫生、体育卫生、体育等各项事业。等各项事业。内容内容3.组织社会主义文化建设的职能（文化职能）提高全民思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。目的：目的：民生服务民生服务：就业、就业、医疗、医疗、社保制度、计生等社保制度、计生等内容：4.加强社会建设保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居, ,创造良好的社会环境社会事业社会事业设施建设设施建设（公共教科文卫体事业）（公共教科文卫体事业）公共基础设施建设公共基础设施建设（交通、水利等）（交通、水利等）目的：目的：表现在：表现在：健全基本公共服务体系健全基本公共服务体系强调强调服务对象的公众性服务对象的公众性健全基本健全基本公共服务体系公共服务体系老有所养老有所养健全健全社会保障社会保障体系体系学有所教学有所教劳有所得劳有所得病有所医病有所医住有所居住有所居完善完善住房保障住房保障机制机制廉租房、经济适用房、廉租房、经济适用房、限价房等限价房等公共教育义务教育、免学杂费、中职免费就业就业服务，分配体制改革服务，分配体制改革医改医改、人口计生、人口计生（1 1）内容：）内容：（2）目的目的5.推进生态文明建设（生态职能）坚持节约坚持节约资源资源和保护和保护环境环境的基本国策。的基本国策。创造良好创造良好生态环境。生态环境。政政府府的的基基本本职职能能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）加强社会建设（社会职能）(二) 政府的基本职能推进生态文明建设（生态职能）解读解读2016年政府工作报告年政府工作报告 1:稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。为经济发展营造良好环境。 该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？解读解读2016年政府工作报告年政府工作报告 2: :推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。合发展。培育健康网络文化。组织社会主义文化建设的职能该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？解读解读20162016年政府工作报告年政府工作报告 3:3:强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。加强行政监察和审活动，有力维护了公共安全。加强行政监察和审计监督，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，计监督，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。发展和规范网络空间，一批腐败分子受到惩处。发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。确保国家安全和公共安全。保障人民民主和维护国家长治久安的职能该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？解读解读2016年政府工作报告年政府工作报告 4：加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。重拳进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。重拳治理大气雾霾和水污染。大力发展节能环保产业。扩大绿治理大气雾霾和水污染。大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。加强生态安全屏障建设。健全生态保色环保标准覆盖面。加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。保护环境，人人有责。每一个社会态保护补助奖励政策。保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。 该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？推进生态文明建设职能解读解读2016年政府工作报告年政府工作报告 5：协调推进医疗、医保、医药联动改革。今年要实现大病保协调推进医疗、医保、医药联动改革。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。扩险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。改革医保支付方式，加快推进基本格、药品流通等改革。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。开展养老服务业综合改革医保全国联网和异地就医结算。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。加快健全城乡社会救助试点，推进多种形式的医养结合。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。和温暖。加强社会建设职能该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？ 我国政府职能的划分，具有相对性，我国政府职能的划分，具有相对性，其中有些职能存在其中有些职能存在交叉交叉的关系，的关系，某些社某些社会政治现象所体现的会政治现象所体现的政府政府职能，可能是职能，可能是一项也可能是一项也可能是多项多项。如如：维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职能维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职能。文化职能与社会建设职能有交叉。如文化职能与社会建设职能有交叉。如“发展教育、发展教育、科学、卫生、科技、体育事业科学、卫生、科技、体育事业”，硬件设施的提供属，硬件设施的提供属于社会建设职能，科教文卫体等活动的开展则属于文于社会建设职能，科教文卫体等活动的开展则属于文化职能化职能 。 1 1、下列活动中，属于履行政府职能的有哪些？、下列活动中，属于履行政府职能的有哪些？第十一届全国人民代表大会常务委员会审议并通过第十一届全国人民代表大会常务委员会审议并通过食品安全法食品安全法 国务院颁发了国务院颁发了中国人民共和国煤矿经营实施细则中国人民共和国煤矿经营实施细则中共中央宣发出学习十八届三中全会精神的通知中共中央宣发出学习十八届三中全会精神的通知昆明市政府组织人员调查昆明市政府组织人员调查“301事件事件”原因，并安排警力维护市原因，并安排警力维护市区安全。区安全。 面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众北辰区工商局查处市场上违规经营现象北辰区工商局查处市场上违规经营现象 合作探究合作探究2 2、政府应怎样履行其职能？、政府应怎样履行其职能？ 政府是否能包办一切？政府是否能包办一切？（三）政府职能的履行三）政府职能的履行1 1、履行政府职能的主体：、履行政府职能的主体：2 2、政府履行职能的要求、政府履行职能的要求一定是一定是政府部门（行政机关）政府部门（行政机关）注意注意: 其他国家机关（人大、法院、检察院）其他国家机关（人大、法院、检察院） 履履行的是其他国家职能，不是政府职能。行的是其他国家职能，不是政府职能。中国共产党、各民主党派、政协、村（居）委会、中国共产党、各民主党派、政协、村（居）委会、社会团体社会团体 等不是国家机关，不能履行国家职能。等不是国家机关，不能履行国家职能。展示反馈三展示反馈三（三）政府职能的履行三）政府职能的履行不是全能政府，不能包办一切不是全能政府，不能包办一切不能不能越位、越位、不能不能缺位、缺位、不能不能错位错位1 1、履行政府职能的主体：、履行政府职能的主体：（2 2）政府职能的有限性：）政府职能的有限性：2 2、政府履行职能的要求、政府履行职能的要求（1 1）在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。）在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。一定是一定是政府部门（行政机关）政府部门（行政机关）1、有事找政府，因此，政府管的越多越好。、有事找政府，因此，政府管的越多越好。2 2、政府要简政放权，因此，政府管的越少越好。、政府要简政放权，因此，政府管的越少越好。展示反馈三展示反馈三政府履行职能要做到不越位、不缺位、不错位政府履行职能要做到不越位、不缺位、不错位(1)(1)越位越位：就是就是“不该管的也去管不该管的也去管”。是指政府部门超。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是也就是“越权越权”。(2)(2)缺位缺位：就是：就是“该管的不去管该管的不去管”。是指政府部门没有。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是也就是“失权失权”。(3)(3)错位错位：就是：就是“该管的不会管该管的不会管”。是指政府内部发生。是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干我的事，我越你的权，互相的职能混乱现象，即你干我的事，我越你的权，互相打乱仗，打乱仗，也就是也就是“乱权乱权”。（三）政府职能的履行三）政府职能的履行不是全能政府，不能包办一切不是全能政府，不能包办一切（3）建设服务型政府：）建设服务型政府： 创新行政体制和管理方式，提高政府效能。创新行政体制和管理方式，提高政府效能。1 1、履行政府职能的主体：、履行政府职能的主体：（2 2）政府职能的有限性：）政府职能的有限性：2 2、政府履行职能的要求、政府履行职能的要求（1 1）在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。）在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。一定是一定是政府部门（行政机关）政府部门（行政机关）建设服务型政府的根本目的是树立政府威信。建设服务型政府的根本目的是树立政府威信。展示反馈三展示反馈三1 1、政府的作用、政府的作用的表现的表现人们的社会生活受到政府的人们的社会生活受到政府的管理管理人们享受政府提供的公共人们享受政府提供的公共服务服务2 2、正确处理与政府的关系、正确处理与政府的关系（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解了解政府的性质和职能政府的性质和职能相信相信政府为人民服务政府为人民服务支持支持政府的工作政府的工作寻求寻求政府的帮助政府的帮助监督监督政府的行为政府的行为这是这是公民意识和公民意识和政治素养政治素养的体现的体现展示反馈四展示反馈四我国国家性质我国国家性质我国政府性质我国政府性质我国政府职能我国政府职能人民民主专政的社会人民民主专政的社会主义国家主义国家国家权力机关的执行机国家权力机关的执行机关，是国家行政机关关，是国家行政机关管理与服务管理与服务（捍卫人民利益）（捍卫人民利益）决决定定决决定定我国的政府性质决定政府的职能我国的政府性质决定政府的职能反反映映反反映映1 1近年来，各地政府为促进近年来，各地政府为促进“以创业带动就以创业带动就业业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了予以大力支持。政府的做法履行了( () )实施经济调节的职能实施经济调节的职能健全社会保障体系的职能健全社会保障体系的职能加强社会建设的职能加强社会建设的职能协调人民利益关系的职能协调人民利益关系的职能A AB B C C D DB B强化训练强化训练 在在“十二五十二五”期间，要继续、深入整顿和规期间，要继续、深入整顿和规范市场秩序，强化市场法治，加快社会信用体范市场秩序，强化市场法治，加快社会信用体系建设，依法严惩制假售假、商业欺诈、走私系建设，依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税，金融证券犯罪和侵犯知识产贩私、偷逃骗税，金融证券犯罪和侵犯知识产权等行为。据此回答权等行为。据此回答2 23 3题。题。2 2我国政府整顿和规范市场经济秩序所体现的政我国政府整顿和规范市场经济秩序所体现的政治生活道理是治生活道理是( () )A A市场经济的发展需要国家的宏观调控市场经济的发展需要国家的宏观调控B B只有加强政治职能，才能确保人民当家作主的只有加强政治职能，才能确保人民当家作主的地位地位C C组织经济建设，促进社会经济发展，是我国政组织经济建设，促进社会经济发展，是我国政府的一项重要职能府的一项重要职能D D必须加强社会建设职能，保障我国现代化事业必须加强社会建设职能，保障我国现代化事业健康发展健康发展C C3 3要把整顿和规范市场经济秩序深入持久地要把整顿和规范市场经济秩序深入持久地开展下去，除了要靠法律制度强制之外，开展下去，除了要靠法律制度强制之外，还必须还必须( () )A A加大对假冒伪劣的处罚力度，净化市场环加大对假冒伪劣的处罚力度，净化市场环境境D D依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动C C加强对经济的宏观调控加强对经济的宏观调控D D加强社会主义文化建设，坚持以德治国加强社会主义文化建设，坚持以德治国D D4 4漫画监管漫画监管“盲区盲区”给政府部门的给政府部门的启示是启示是( () )政府必须切实履行自己的职政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好能，把该管的事情管好政府必须增加职能部门，防政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位止管理上的缺位政府必须做好市场监管政府必须做好市场监管政府必须捍卫人民利益政府必须捍卫人民利益A A B BC C D DC C理顺政府与市场的关系，释放市场活力理顺政府与市场的关系，释放市场活力意味着政府职能范围将进一步缩小意味着政府职能范围将进一步缩小意味着把政府的有形手变为市场的无形手意味着把政府的有形手变为市场的无形手 更好地发挥市场配置资源的决定性作用更好地发挥市场配置资源的决定性作用A. B.C. D. 5、 大道至简，有权不可任性。政府要建立简大道至简，有权不可任性。政府要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑营造公平竞争环境。营造公平竞争环境就是要营造公平竞争环境。营造公平竞争环境就是要（ ）B公民公民政府政府性质性质基基本本职职能能政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能社会职能社会职能管理和服务管理和服务了解、相信、了解、相信、支持、监督支持、监督作用作用生态职能生态职能