青岛市建筑施工企业信誉考核办法.docx

青岛市建筑施工企业信誉考核办法附件3建筑施工企业信誉考核办法第一章总则第一条为全面提高建筑施工企业自律意识、自控能力和整体素质，建立优胜劣汰的市场管理机制，完善市场管理体系，维护建筑市场秩序，确保建筑工程质量和安全，特制定本办法。第二条本办法根据（中华人民共和国建筑法）、（中华人民共和国招标投标法）等有关法律法规、规章、规定和国务院、国家住建部、省住建厅关于建立企业市场信誉制度的有关要求，结合本市实际制定。第三条本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业。第四条信誉考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动的原则。第五条市城乡建设委建管局负责对青岛市行政区域内从事建筑经营活动的建筑施工企业进行统一管理，并详细负责市南、市北、李沧辖区内从事建筑经营活动的建筑施工企业的市场行为和业绩的日常考核统计。其他区、市建设行政主管部门负责对本辖区内从事建筑经营活动的建筑施工企业的市场行为和业绩进行管理及日常考核统计，并按规定报送市城乡建设委建管局汇总。各区、市建设行政主管部门应明确专门部门和人员，详细负责对建筑施工企业的信誉考核管理工作。市城乡建设委建管局对建筑施工企业的考核结果及作出的处理决定，各级建设行政主管部门应严格执行。第二章考核内容与方式第六条考核内容包括：企业管理、履行基本建设程序、工程质量安全、生产经营、队伍管理以及遵守法律法规和规章等情况。一企业管理情况1.内部管理机构的建立与完善。重点是质量、安全机构的设置、人员的配备、职责的履行；2.内部管理制度的建立与完善。重点是对项目部的有效监管，能否存在以包代管问题；3.能否存在转包、挂靠、违法分包、非法用工、无证上岗等问题；4.能否存在拖欠农民工工资或分包工程款等问题；5.能否存在项目经理及施工现场管理人员不按规定到岗到位等问题。二履行基本建设程序情况：能否存在不办理质监、安监、施工许可手续擅自开工；能否存在围标、串标等不按规定招标投标行为。三工程质量安全情况1.企业对工程项目月检、季检的执行情况；2.质量安全工程建设强迫性标准执行情况；3.（建筑施工现场管理标准）、（建筑工程用工管理规范）等相关法律法规、规章、规范性文件执行情况；4.企业质量安全保证体系建立、运行情况及相关人员到岗到位及履职情况。四生产经营情况：生产、办公设施的配置，完成的工程业绩等。五其他需要考核的内容。第七条管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据企业的市场行为和业绩情况进行分数加减。第八条管理考核实行动态计分、年度考核制度。根据企业的市场行为和业绩情况即时进行分数加减；每年初统一公布上一年度考核结果。考核结果分为A、B、C、D四个等级，100分不含100分以上的，年度考核等级为A级，80-100分含80分的，年度考核等级为B级，60-80分含60分的，年度考核等级为C级,60分下面的，年度考核等级为D级。第九条考核根据下列文书加分、扣分：一有关部门表彰决定文件；二已生效的行政处罚决定书；三建设行政主管部门或委托机构的处理决定书或整改通知书；四其他具有法律约束力的文件或经有关部门、机构查证属实的根据。第三章考核计分标准第十条有下列行为之一的，考核时每次扣40分，一年内参加投标时每次扣3分：一在招投标活动中存在围标、串标等行为，或以弄虚作假、行贿等不正当手段谋取中标的；二建设工程项目未按规定办理施工招投标手续、质量、安全监督手续或未获得施工许可证擅自施工的；三根据相关法律、法规或（住房和城乡建设部建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法试行）、（青岛市城乡建设委员会建设工程违法发包违法分包转包挂靠行为认定办法）认定为转包、违法分包或挂靠行为的；四对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；五伪造、涂改、转让、出借、出卖（建筑施工企业资质证书）或超越本单位资质等级范围承揽工程的；六恶意拖欠农民工工资或分包工程款，造成大规模群体上访及其他突发性事件，造成恶劣影响的；七未获得安全生产许可证擅自施工的；八因工程质量、施工安全问题引起群体投诉、上访，造成恶劣影响的；九发生一般及以上质量事故的；十发生安全生产事故每死亡1人的；十一发生深基坑坍塌事故造成重大损失和恶劣社会影响的；十二对建设行政主管部门作出的行政处罚决定无正当理由拒不执行的；十三其他严重违法、违规行为。第十一条有下列行为之一的，考核时每次扣20分，一年内参加投标时每次扣1.5分：一招用无相应资质、无安全生产许可证及安全生产许可证过期的分包企业的；二发生深基坑坍塌、起重机械、脚手架、高大模板倒塌等事故，危及周边建筑物、公共设施安全的；三未落实（建筑工程扬尘防治工作导则）规定的扬尘防治措施，扬尘污染严重的；四恶意拖欠农民工工资或分包工程款，造成大规模群体上访及其他突发性事件的；五外地入青建筑施工企业、人员未按规定办理入青信誉登记手续每发现一次的；六建筑施工企业在办理相关手续时提供虚假资料的；七使用的外地分包企业未按规定办理入青信誉登记手续的；八施工图设计文件、重大设计变更未经审查批准擅自施工的；九企业质量安全管理体系管理评估不合格及质量安全管理体系运行不畅，列入重点监控企业的；十调查取证时恶意阻挠、拒不提供相关证据材料的；十一不按规定执行住宅工程分户验收制度或在分户验收经过中弄虚作假的；十二工程完工交付使用后，确因施工质量原因引起用户集体投诉、越级上访的；十三在对外地入青企业驻青人员日常动态核查中，工作人员与登记人员80%含以上不符的；十四在建设项目资料中使用的法人印章与登记的印章不符的；十五外地入青企业的信息发生变更后，未办理变更手续超过60天或检查时办公场所为其他企业办公的；十六安全生产许可证过期失效仍从事施工活动的；十七施工单位在施工现场派驻的管理人员与施工单位均未订立劳动合同，或均未建立劳动工资或社会养老保险关系的；十八违背工程建设强迫性标准或未按图施工，造成质量隐患的；十九对涉及构造安全或重要使用功能的材料、构配件、半成品、设备，未按规定进行检验或检验不合格用于工程的；二十未按规定进行工程构造实体现场检测的或检测结果不合格继续施工的；二十一施工图未经审查或审查不合格进行施工的；二十二对建设行政主管部门布置的重要紧急任务未及时贯彻落实的；二十三违背强迫性标准的；二十四其他较重违法、违规行为。第十二条有下列行为之一的，考核时每次扣10分，一年内参加投标时每次扣0.5分：一投标时，有关人员不准时参加开标会，影响正常开标的；二合理范围低价中标工程，因建筑施工企业原因造成不履行合同或终止合同造成恶劣影响的；三恶意扣押执业资格证书、注册证书和执业印章的；四经查实中标项目经理与施工现场项目经理不符且未到工程项目所在地建设行政主管部门办理项目经理变更手续的；五工程存在安全隐患被责令停工的；六施工现场未设置由项目经理负责的质量安全生产管理机构的；七（建筑工程扬尘防治工作导则）规定的扬尘防治措施有5项以上落实不到位的；八因拖欠分包工程款、农民工工资或解决拖欠农民工工资措施不力，造成农民工群体上访，在规定时间内未处结的；九分包企业安全生产许可证过期未及时发现继续施工的；十碰到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、项目经理擅离任守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；十一基础或主体工程未经历收擅自进入下道工序施工的；十二非涉及构造安全和重要使用功能的材料未检先用，或检验不合格用于工程的；十三深基坑支护施工企业未编制专项施工方案并经专家论证擅自施工的；未根据经专家论证的专项施工方案组织施工，导致基坑存在安全隐患的；十四深基坑支护施工企业未对施工现场内及周边毗邻建筑物、构筑物和地下管线等重要部位采取有效安全防护的；十五深基坑出现险情后，深基坑支护施工企业未采取有效措施控制险情或在险情消除前继续施工的；十六工程建设标准内部管理机构不健全，未对工程建设标准执行情况实行及时动态管理，使用废止标准的；十七对用户因施工质量问题的投诉推诿、扯皮或处理不力，造成用户重复投诉3次及以上的；十八在住宅工程分户验收经过中分户验收资料填写不全面的；十九出具虚假造价成果文件的；二十未按合同约定办理工程计量及工程结算的；二十一以各种理由拒绝领取告知书或处罚决定书的；二十二未按规定在施工现场设立工程项目分包公示牌的；二十三未按规定对分包企业进行真实性核查或核实入青信誉登记，每发现一家的；二十四检查中发现使用不同法人印章，企业不能提供有力证据的；二十五在对外地入青企业驻青人员日常动态核查中，工作人员与登记人员不符合率在60%含-80%的；二十六外地入青企业的信息发生变更后，45天含至60天未办理变更手续的；二十七农民工工资支付保证金未按时缴存或限期缴存不齐全的；二十八与建设单位对同一招标工程签订两份或以上本质性内容不同的合同的；二十九未根据经备案的施工合同履约的；三十企业分管负责人或企业质量安全机构未开展质量安全月检的；三十一企业分管负责人、企业质量安全机构、现场项目部或现场质量安全管理人员未认真履行职责，未发现现场质量安全较严重隐患的；三十二弄虚作假，允许非本单位建造师挂靠注册的；三十三应参加考勤考核人员均未按规定考勤考核或缺勤的；三十四施工现场签订劳动合同人员比例未到达80%的；三十五施工现场从业人员持证上岗比例未到达50%的；三十六施工单位在施工现场派驻的管理人员有50%及以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；三十七工程完工验收前，撤换项目经理的；三十八发生质量、安全事故后，不配合调查，弄虚作假或隐瞒不报的；三十九违背工程质量标准规范或未按图施工，造成质量严重缺陷的；四十伪造或涂改施工质量、安全技术资料、人员管理资料的；四十一因施工质量原因，造成同一业主投诉3次及以上的；四十二未按规定进行工程重要使用功能现场检测或检测结果不合格继续施工的；四十三在市级以上建设行政主管部门组织的大检查中被通报批评的；四十四其他违规违章行为。第十三条有下列行为之一，考核时每次扣5分，一年内参加投标时每次扣0.2分：一对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；二施工现场未按标准化工地要求组织施行的；三企业分管负责人、企业质量安全管理机构日常检查工作未到达规定要求的；四（建筑工程扬尘防治工作导则）规定的扬尘防治措施有5项(含5项)以内落实不到位的；五深基坑支护施工企业未编制防备事故的应急预案的；六深基坑支护施工企业与第三方监测单位有从属关系或同属一家上级主管部门的；七深基坑支护工程未经联合验收和质量安全技术交底，擅自进行地下构造工程施工的；八因拖欠分包工程款、农民工工资或解决拖欠农民工工资措施不力、将工资直接发放给“包工头等原因，造成农民工上访的；九已领取（罚款缴纳通知书），但未在规定时间内缴纳罚款的；十工程项目未按规定进行阶段性安全报监或未按规定进行安全检查的；十一质量、安全、拖欠农民工工资投诉在限期内未解决的；十二未严格贯彻落实工程分包和劳动用工管理有关规定要求的；十三租赁使用施工起重机械，未与经行业组织确认的出租单位签订租赁合同的；十四发包方未按备案合同约定拨付工程款，未及时采取相应措施，造成不良后果的；十五工程计价活动中，未以经备案原：将未经登记标识的施工合同作为计价根据的；十六危险性较大的分部分项工程存在安全隐患被责令整改的；十七深基坑安全巡视记录未按规定填写签署或保存不齐全的；十八施工现场存有伪造资料现象的；十九在对外地入青企业驻青人员日常动态核查中，工作人员与登记人员不符合率在40%含-60%的；二十未按规定及时办理资质证书变更手续的；二十一未根据现行规定编制工程造价成果文件的；二十二未按规定对完工工程项目执行工程建设强迫性标准情况进行检查，并写出贯标检查报告的；二十三未根据相关规定订立施工合同的；二十四质量安全管理专职工作人员不到岗到位、企业与项目部质量安全管理人员或质量与安全管理人员互相兼职的；二十五企业分管负责人、企业质量安全机构、现场项目部或质量安全管理人员未认真履行职责，对各类隐患未及时发现或未进行有效整改的；二十六已与执业人员解除劳动合同关系，无故不予办理或拖延办理变更手续的；二十七本单位注册建造师在执业时，未按规定在工程建设管理相关资料上签字并加盖执业印章的；二十八因建造师调离，属本单位责任引起纠纷、解决不力，致使建造师投诉上访的；二十九允许非本单位人员以本单位名义参加建造师执业资格考试报名的；三十每一人次不及时在青岛市信誉考核系统申报确认本单位注册建造师含外地入青注册建造师基本信誉信息的；三十一未按规定及时办理工程项目业绩库信息录入的；三十二不配合监理企业对施工企业和项目经理进行管理