监理规划编写要求及样式.docx

监理规划编写要求及样式监理规划的编写要求与样式一、监理规划编写根据和要求(一)监理规划编写根据(二)监理规划编写要求(一)监理规划编写根据1工程建设法律法规和标准1国家层面工程建设有关法律、法规与政策。无论在任何地区或任何部门进行工程建设，都必须遵守国家层面工程建设相关法律法规与政策。2工程所在地或所属部门公布的工程建设相关法规、规章与政策。建设工程必然是在某一地区施行的，有时也由某一部门归口管理，这就要求工程建设必须遵守工程所在地或所属部门公布的工程建设相关法规、规章与政策。3工程建设标准。工程建设必须遵守相关标准、规范与规程等工程建设技术标准和管理标准。2建设工程外部环境调查研究资料1自然条件方面的资料。包括：建设工程所在地点的地质、水文、气象、地形以与自然灾祸发生情况等方面的资料。2社会和经济条件方面的资料。包括：建设工程所在地人文环境、社会治安、建筑市场状况、相关单位(政府主管部门、勘察和设计单位、施工单位、材料设备供给单位、工程咨询和工程监理单位)、基础设施(交通设施、通信设施、公用设施、能源设施)、金融市场情况等方面的资料。3政府批准的工程建设文件。包括：1政府发展改革部门批准的可行性研究报告、立项批文。2政府规划土地、环保等部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。4建设工程监理合同文件建设工程监理合同的相关条款和内容是编写监理规划的重要根据，主要包括：监理工作范围和内容，监理与相关服务根据，工程监理单位的义务和责任，建设单位的义务和责任等。建设工程监理投标书是建设工程监理合同文件的重要组成部分，工程监理单位在监理大纲中明确的内容，主要包括项目监理组织计划，拟投入主要监理人员，工程质量、造价、进度控制方案，安全生产管理的监理工作，信息管理和合同管理方案，与工程建设相关单位之间关系的协调方法等，均是监理规划的编制根据。5建设工程合同在编写监理规划时，也要考虑建设工程合同(十分是施工合同中关于建设单位和施工单位义务和责任的内容，以与建设单位对于工程监理单位的受权。6建设单位的合理要求工程监理单位应竭诚为客户服务，在不超出合同职责范围的前提下，工程监理单位应最大限度地知足建设单位的合理要求。7工程施行经过中输出的有关工程信息主要包括：方案设计、初步设计、施工图设计、工程施行状况、工程招标投标情况、重大工程变更、外部环境变化等。(二)监理规划编写要求1监理规划的基本构成内容应当力求统一监理规划在总体内容组成上应力求做到统一，这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。监理规划基本构成内容主要取决于工程监理制度对于工程监理单位的基本要求。根据建设工程监理的基本内涵，工程监理单位受建设单位委托，需要控制建设工程质量、造价、进度三大目的，需要进行合同管理和信息管理，协调有关单位间的关系，还需要履行安全生产管理的法定职责。工程监理单位的上述基本工作内容决定监理规划的基本构成内容，而且由于监理规划对于项目监理机构全面开展监理工作的指导性作用，对整个监理工作的组织、控制与相应的方法和措施的规划等也成为监理规划必不可少的内容。为此，监理规划的基本构成内容应包括：项目监理组织与人员岗位职责，监理工作制度，工程质量、造价、进度控制，安全生产管理的监理工作，合同与信息管理，组织协调等。就某一特定建设工程而言，监理规划应根据建设工程监理合同所确定的监理范围和深度编制，但其主要内容应力求体现上述内容。2监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，其内容应具有很强的针对性、指导性和可操作性。每个项目的监理规划既要考虑项目本身特点，也要根据项目监理机构的实际状况，在监理规划中应明确规定项目监理机构在工程施行经过中各个阶段的工作内容、工作人员、工作时间和地点、工作的详细方式方法等。只要这样，监理规划才能起到有效的指导作用，真正成为项目监理机构进行各项工作的根据。监理规划只要能够对有效施行建设工程监理做好指导工作，使项目监理机构能圆满完成所承当的建设工程监理任务，就是一个合格的监理规划。3监理规划应由总监理工程师组织编制（建设工程监理规范）503192021明确规定，总监理工程师应组织编制监理规划。当然，真正要编制一份合格的监理规划，还要充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，广泛征求各专业监理工程师和其他监理人员的意见，并吸收水平较高的专业监理工程师共同介入编写。监理规划的编写还应听取建设单位的意见，以便能最大限度知足其合理要求，使监理工作得到有关各方的理解和支持，为进一步做好监理服务奠定基础。4监理规划应把握工程项目运行脉搏监理规划是针对详细工程项目编写的，而工程项目的动态性决定了监理规划的详细可变性。监理规划要把握工程项目运行脉搏，是指其可能随着工程进展进行不断的补充、修改和完善。在工程项目运行经过中，内外因素和条件不可避免地要发生变化，造成工程实际情况偏离计划，往往需要调整计划乃至目的，这就可能造成监理规划在内容上也要进行相应调整。5监理规划应有利于建设工程监理合同的履行监理规划是针对特定的一个工程的监理范围和内容来编写的，而建设工程监理范围和内容是由工程监理合同来明确的。项目监理机构应充分了解工程监理合同中建设单位、工程监理单位的义务和责任，对完成工程监理合同目的控制任务的主要影响因素进行分析，制定详细的措施和方法，确保工程监理合同的履行。6监理规划的表达方式应当标准化、格式化监理规划的内容需要选择最有效的方式和方法来表示，图、表和简单的文字讲明应当是基本方法。规范化、标准化是科学管理的标志之一。所以，编写监理规划应当采用什么表格、图示以与哪些内容需要采用简单的文字讲明应当作出统一规定。7监理规划的编制应充分考虑时效性监理规划应在签订建设工程监理合同与收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议7天前报建设单位。监理规划报送前还应由监理单位技术负责人审核签字。因而，监理规划的编写还要留出必要的审查和修改时间。为此，应当对监理规划的编写时间事先做出明确规定，以免编写时间过长，进而耽搁监理规划对监理工作的指导，使监理工作陷于被动和无序。8监理规划经审核批准后方可施行监理规划在编写完成后需进行审核并经批准。监理单位的技术管理部门是内部审核单位，技术负责人应当签认，同时，还应当按工程监理合同约定提交给建设单位，由建设单位确认。二、监理规划主要内容(一)工程大概情况(二)监理工作的范围、内容和目的(三)监理工作根据(四监理组织形式、人员配备与进退场计划、监理人员岗位职责(五)监理工作制度(六)工程质量控制(七)工程造价控制八工程进度控制九安全生产管理的监理工作十合同管理与信息管理(十一)组织协调(十二)监理设施（建设工程监理规范）503192021明确规定，监理规划的内容包括：工程大概情况；监理工作的范围、内容、目的；监理工作根据；监理组织形式、人员配备与进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制;安全生产管理的监理工作；合同与信息管理；组织协调；监理工作设施。(一)工程大概情况工程大概情况包括：1工程项目名称。2工程项目建设地点。3工程项目组成与建设规模(表6-1)。4主要建筑构造类型(见表6-2)。5工程概算投资额或建安工程造价。6工程项目计划工期，包括开完工日期。7工程质量目的。8设计单位与施工单位名称、项目负责人(表6-3和表6-4)。9工程项目构造图、组织关系图和合同构造图。10工程项目特点。11其他讲明。(二)监理工作的范围、内容和目的1监理工作范围工程监理单位所承当的建设工程监理任务，可能是全部工程项目，可以能是某单位工程，可以能是某专业工程，监理工作范围固然已在建设工程监理合同中明确，但需要在监理规划中列明并作进一步讲明。2监理工作内容建设工程监理基本工作内容包括：工程质量、造价、进度三大目的控制，合同管理和信息管理，组织协调，以与履行建设工程安全生产管理的法定职责。监理规划中需要根据建设工程监理合同约定进一步细化监理工作内容。3监理工作目的监理工作目的是指工程监理单位预期到达的工作目的。通常以建设工程质量、造价、进度三大目的的控制值来表示。1工程质量控制目的：工程质量合格与建设单位的其他要求。2工程造价控制目的：以年预算为基价，静态投资为万元(或合同价为万元)。3工期控制目的：个月或自年月日至年一月日。在建设工程监理实际工作中，应进行工程质量、造价、进度目的的分解，运用动态控制原理对分解的目的进行跟踪检查，对实际值与计划值进行比拟、分析和预测，发现问题时，与时采取组织、技术、经济和合同等措施进行纠偏和调整，以确保工程质量、造价、进度目的的实现。 (三)监理工作根据根据（建设工程监理规范）503192021，施行建设工程监理的根据主要包括法律法规与工程建设标准、建设工程勘察设计文件、建设工程监理合同与其他合同文件等。编制特定工程的监理规划，不仅要以上述内容为根据，而且还要采集有关资料作为编制根据，见表6-5。 (四监理组织形式、人员配备与进退场计划、监理人员岗位职责1项目监理机构组织形式工程监理单位派驻施工现场的项目监理机构的组织形式和规模，应根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以与工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。项目监理机构组织形式可用项目组织机构图来表示。图6-1为某项目监理机构组织示例。在监理规划的组织机构图中可注明各相关部门所任职监理人员的姓名。图6-1某项目监理机构组织示例2项目监理机构人员配备计划项目监理机构监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应知足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。项目监理机构配备的监理人员应与监理投标文件或监理项目建议书的内容一致，并具体注明职称与专业等，可按表6-6格式填报。要求填入真实到位人数。对于某些兼职监理人员，要讲明参加本建设工程监理确实切时间，以便核查，以免名单开列数与实际数不相符而发生纠纷，这是监理工作中易出现的问题，必须避免。项目监理机构人员配备计划应根据建设工程监理进程合理安排，可用表6-7或表6-8等形式表示。3项目监理人员岗位职责项目监理机构监理人员分工与岗位职责应根据监理合同约定的监理工作范围和内容以与（建设工程监理规范）503192021规定，由总监理工程师安排和明确。总监理工程师应催促和考核监理人员职责的履行。必要时，可设总监理工程师代表，行使部分总监理工程师的岗位职责。总监理工程师应根据项目监理机构监理人员的专业、技术水平、工作能力、实践经历等细化和落实相应的岗位职责。(五)监理工作制度为全面履行建设工程监理职责，确保建设工程监理服务质量，监理规划中应根据工程特点和工作重点明确相应的监理工作制度。主要包括：项目监理机构现场监理工作制度、项目监理机构内部工作制度与相关服务工作制度必要时。1项目监理机构现场监理工作制度1图纸会审与设计交底制度；2施工组织设计审核制度；3工程开工、复工审批制度；4整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令等；5平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度；6工程材料、半成品质量检验制度；7隐蔽工程验收、分项(部)工程质量验收制度；8单位工程验收、单项工程验收制度；9监理工作报告制度；10安全生产监督检查制度；11质量安全事故报告和处理制度；12技术经济签证制度；13工程变更处理制度；14现场协调会与会议纪要签发制度；15施工备忘录签发制度；16工程款支付审核、签认制度；17工程索赔审核、签认制度等。2项目监理机构内部工作制度1项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议等；2项目监理机构人员岗位职责制度；3对外行文审批制度；4监理工作日志制度；5监理周报、月报制度；6技术、经济资料与档案管理制度；7监理人员教育培训制度；8监理人员考勤、业绩考核与赏罚制度。3相关服务工作制度假如提供相关服务时，还需要建立下面制度：1项目立项阶段：包括可行性研究报告评审制度和工程估算审核制度等。2设计阶段：包括设计大纲、设计要求编写与审核制度，设计合同管理制度，设计方案评审办法，工程概算审核制度，施工图纸审核制度，设计费用支付签认制度，设计协调会制度等。3施工招标阶段：包括招标管理制度，标底或招标控制价编制与审核制度，合同条件拟订与审核制度，组织招标实务有关规定等。(六)工程质量控制工程质量控制重点在于预防，即在既定目的的前提下，遵循质量控制原则，制定总体质量控制措施、专项工程预控方案，以与质量事故处理方案，详细包括：1工程质量控制目的描绘1施工质量控制目的；2材料质量控制目的；3设备质量控制目的；4设备安装质量控制目的；5质量目的实现的风险分析：项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件与经过批准的施工组织设计对工程质量目的控制进行风险分析，并提出防备性对策。2工程质量控制主要任务1审查施工单位现场的质量保证体系，包括：质量管理组织机构、管理制度与专职管理人员和特种作业人员的资格；2审查施工组织设计、专项施工方案；3审查工程使用的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性；4检查、复核施工控制测量成果与保护措施；5审核分包单位资格，检查施工单位为本工程提供服务的试验室；6审查施工单位用于工程的材料、构配件、设备的质量证实文件，并按要求对用于工程的材料进行见证取样、平行检验，对施工质量进行平行检验；7审查影响工程质量的计量设备的检查和检定报告；8采用旁站、巡视检查、平行检验等方式对施工经过进行检查监督；9对隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收；10对质量缺陷、质量问题、质量事故与时进行处置和检査验收；11对单位工程进行完工验收，并组织工程完工预验收；12参加工程完工验收，签署建设工程监理意见。3工程质量控制工作流程与措施1工程质量控制工作流程。根据分解的目的编制质量控制工作流程图略。2工程质量控制的详细措施：1组织措施：建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关质量监督制度，落本质量控制责任。2技术措施：协助完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量检查监督。3经济措施与合同措施：严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的，拒付工程款；到达建设单位特定质量目的要求的，按合同支付工程质量补偿金或奖金。4旁站方案略5工程质量目的状况动态分析略6工程质量控制表格(略)(七)工程造价控制项目监理机构应全面了解工程施工合同文件、工程设计文件、施工进度计划等内容，熟悉合同价款的计价方式、施工投标报价与组成、工程预算等情况，明确工程造价控制的目的和要求，制定工程造价控制工作流程、方法和措施，以与针对工程特点确定工程造价控制的重点和目的值，将工程实际造价控制在计划造价范围内。1工程造价控制的目的分解1按建设工程费用组成分解；2按年度、季度分解；3按建设工程施行阶段分解。2工程造价控制工作内容1熟悉施工合同与约定的计价规则，复核、审查施工图预算；2定期进行工程计量，复核工程进度款申请，签署进度款付款签证；3建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比拟分析，发现偏差的，应提出调整建议，并报告建设单位；4按程序进行完工结算款审核，签署完工结算款支付证书。3工程造价控制主要方法在工程造价目的分解的基础上，根据施工进度计划、施工合同等文件，编制资金使用计划，可列表编制表6-9，并运用动态控制原理，对工程造价进行动态分析、比拟和控制。工程造价动态比拟的内容包括：1)工程造价目的分解值与造价实际值的比拟；2工程造价目的值的预测分析。4工程造价目的实现的风险分析项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件与经过批准的施工组织设计对工程造价目的控制进行风险分析，并提出防备性对策。5工程造价控制工作流程与措施