省民宗委关于《贵州省“十三五”少数民族事业发展规划》编制.doc

- 1 -附件 4武陵山片区（贵州省）区域发展与扶贫攻坚 “十三五”实施规划编制说明根据国务院扶贫办 国家发展改革委关于编制集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚“十三五”省级实施规划的通知（国开办发20154 号）要求，我们从 2015 年 5 月启动了我省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”省级实施规划编制工作。编制工作中，坚持区域发展与精准扶贫相结合、坚持延续继承与谋划长远规划相结合、坚持量力而行与突出重点相结合，紧紧围绕我省武陵山片区“十三五”区域发展与精准扶贫脱贫攻坚目标任务，在市、县认真申报、省直行业部门进行衔接基础上，完成了我省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划编制工作。现将编制过程和主要成果说明如下：一、编制主要过程（一）（一）编编制制总总体安排和体安排和项项目采集目采集2015 年 5 月 6 日，省扶贫办和省发展改革委联合下发贵州省扶贫办 贵州省发展改革委关于编制集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划的通知（黔扶通201549 号），部署安排武陵山片区实施规划编制工作，并要求片区市、县扶贫和发改部门加强与交通、水利、能源、教育、卫生等部门的沟通协调，着手进行实施规划范围内规- 2 -划建设项目遴选和填报。2015 年 5 月 29 日，国务院扶贫办在北京组织召开“十三五”片区省级实施规划编制培训会后，省扶贫办和省发展改革委立即编制了贵州省集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划（武陵、乌蒙和滇桂黔）编制方案，用于指导全省 70 个片区县（市、区、特区）规划建设项目遴选和填报工作。6 月 12 日，省扶贫办和省发展改革委在贵阳组织召开全省片区“十三五”实施规划培训会，统一思想，统一认识，明确片区县规划建设项目填报技术规范和要求。2015 年 8 月底，片区县完成项目上报，省扶贫办、省发展改革委组织对片区县上报项目进行审核、调整和汇总后，形成武陵山片区“十三五”实施规划项目表征求意见稿。（二）（二）项项目表征求意目表征求意见见和完善和完善2015 年 9 月 14 日，省扶贫办和省发展改革委联合向省直有关单位发出关于对贵州省集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划建设项目表征求意见的函（黔扶函201549 号），要求省直有关单位对规划建设项目表从行业角度提出具体调整意见。11 月底，省扶贫办和省发展改革委根据省直有关单位对规划建设项目表的反馈意见，对武陵山片区“十三五”实施规划项目表进行修改完善。2015 年 12 月 4 日，省扶贫办和省发展改革委联合发文关于上报集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划项目表的报告（黔扶办201522 号），将我省武陵- 3 -山片区“十三五”实施规划项目表上报国务院扶贫办和国家发展改革委，进行国家层面的衔接。2016 年 4 月初，国务院扶贫办对各省项目表提出反馈意见，各省上报片区“十三五”实施规划需求量大，项目数多，且很多事权下放到省，国家层面表示对上报所有项目进行衔接很困难也不可能。为此，根据国家新的要求以及省政府秦如培常务副省长召集研究贯彻落实李克强总理关心支持贵州做强长板补齐短板有关问题专题会议精神，确保我省“十三五”片区实施规划项目“项项有支撑、件件能落实”，实现片区 2020 年各项发展目标。2016 年 4 月 19 日，省扶贫办和省发展改革委联合向省直有关单位发出关于召开进一步做好集中连片特困地区“十三五”省级实施规划项目衔接会议的通知，要求省直有关单位再次对规划建设项目表和行业“十三五”规划项目表进行衔接，并提出具体调整意见。2016 年 8 月，省扶贫办和省发展改革委根据省直有关单位的第 2 次反馈意见，对武陵山片区“十三五”实施规划项目表再次修改完善，并组织编制完成我省武陵山片区“十三五”实施规划报告征求意见稿。（三）（三）规规划划报报告征求意告征求意见见和完善和完善2016 年 9 月 23 日，省扶贫办和省发展改革委联合第 3次向省直有关单位发出省扶贫办 省发展改革委关于征求武陵山片区（贵州省）区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划（征求意见稿）等三个规划意见的函，进一步做好武陵山片区“十三五”实施规划和行业专项规划之间有关政策、项目- 4 -的衔接。2016 年 11 月初，省扶贫办和省发展改革委根据省直有关单位的第 3 次反馈意见，对武陵山片区“十三五”实施规划报告和项目表修改完善，形成了我省武陵山片区“十三五”实施规划报告送审稿。（四）（四）规规划划报报告告评审评审和和报报批批2016 年 11 月 22 日，省扶贫办和省发展改革委在贵阳组织召开武陵山片区“十三五”实施规划评审会，与会领导和专家对武陵山片区“十三五”实施规划进行了认真评审和讨论，基本同意武陵山片区“十三五”实施规划成果。会后，省扶贫办和省发展改革委根据与会领导和专家提出的修改意见，组织对武陵山片区“十三五”实施规划再次修改完善后，报请省人民政府审查批复。二、规划主要成果（一）（一）项项目目总总体情况体情况武陵山片区规划建设项目 5090 项，规划投资 4109 亿元。其中截至 2015 年底累计完成投资 169 亿元， “十三五”规划投资 3408 亿元， “十四五”结转投资 532 亿元。“十三五”期间规划投资 3408 亿元，按资金来源划分，中央投资 1633 亿元，占比 47.9%；省级投资 577 亿元，占比16.9%；省级以下投资 366 亿元，占比 10.8%；业主投资 769亿元，占比 22.6%；农户自筹 63 亿元，占比 1.9%。（二）五大（二）五大领领域域项项目情况目情况“十三五”期间规划建设项目 5090 项，规划投资 3408 亿- 5 -元。按五大领域划分，项目建设情况如下：基础设施建设项目 683 项，规划投资 1264 亿元，占比37.1%；农村生产生活条件改善建设项目 1340 项，规划投资426 亿元，占比 12.5%；基本公共服务建设项目 1449 项，规划投资 296 亿元，占比 8.7%；特色产业发展建设项目 1105 项，规划投资 1161 亿元，占比 34.1%；生态建设与环境保护建设项目 513 项，规划投资 260 亿元，占比 7.6%。（三）重大建（三）重大建设项设项目情况目情况重大建设项目包括交通、水利和能源 3 大类，规划建设项目 154 项，规划投资 1718 亿元。其中截至 2015 年底累计完成投资 90 亿元， “十三五”规划投资 1096 亿元， “十四五”结转投资 532 亿元。“十三五”期间按行业划分，交通项目 40 项，规划投资798 亿元，投资占比 72.9%；水利项目 107 项，规划投资 253亿元，投资占比 23.1%；能源项目 7 项，规划投资 44 亿元，投资占比 4.0%。（四）十（四）十项项重点工作情况重点工作情况“十项重点工作”包括村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设和贫困村信息化 10 类，规划建设项目 2306 项，规划投资 1143 亿元。其中截至 2015 年底累计完成投资 44 亿元， “十三五”规划投资 1099 亿元。“十三五”期间按类型划分，村级道路畅通项目 327 项，规划投资 191 亿元，投资占比 17.4%；饮水安全项目 148 项，- 6 -规划投资 8 亿元，投资占比 0.7%；农村电力保障项目 44 项，规划投资 15 亿元，投资占比 1.4%；危房改造项目 79 项，规划投资 72 亿元，投资占比 6.5%；特色产业增收项目 606 项，规划投资 640 亿元，投资占比 58.2%；乡村旅游扶贫项目 73项，规划投资 39 亿元，投资占比 3.5%；教育扶贫项目 798 项，规划投资 98 亿元，投资占比 8.9%；卫生和计划生育项目 23项，规划投资 2 亿元，投资占比 0.2%；文化建设项目 186 项，规划投资 30 亿元，投资占比 2.7%；贫困村信息化项目 22 项，规划投资 5 亿元，投资占比 0.4%。2016 年 12 月 5 日