2015年全区非煤矿山生产安全事故分析报告(共9页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上2015年全区非煤矿山生产安全事故分析报告2015年, 全区非煤矿山发生生产安全事故32起，死亡34人，同比减少13起，少死亡14人，分别下降28.8%和29.2%，没有发生较大以上事故，继续保持了稳定好转的发展态势。一、事故总体分析（一）从发生地区统计分析，事故相对集中在几个矿业大市。2015年，全区非煤矿山事故相对集中在河池、桂林、百色市，事故死亡人数分别为10人、7人、6人，共23人，占全区的67.6%(见图1)；2006-2010年，河池、桂林、百色、贺州4个市事故死亡332人，占全区总量的54%，2011 -2015年上述4个市事故死亡180人，占全区总量的59.4%； 4个市十二五死亡人数比十一五下降45.8%，但在全区占比有所上升。 图1 各市2015年与前4年事故死亡人数对比图（二）按事故单位经济类型分析,民营经济矿山事故占2/3以上。2015年，全区国有经济矿山发生事故8起，死亡9人，占全区事故死亡总人数的26.5%，同比减少1起多死亡1人；民营经济矿山发生事故24起，死亡25人，占73.5%，同比减少12起少死亡10人；没有发生非法采矿事故。(见图2)图2 2015年全区非煤矿山事故死亡人数经济类型分布图（三）按开采方式分析，露天矿山特别是小型露天采石场事故仍然高发。2015年，全区露天矿山事故17起，造成18人死亡、占事故总量的52.9%，同比减少12起少死亡11人，其中小型露天采石场与型材矿山事故16起，死亡17人,占露天矿山事故总量的94.4%。地下矿山事故15起，死亡16人，同比减少1起少死亡3人，占事故总量的47.1%。（见图3） 图3 2015年全区非煤矿山各开采方式事故图（四）从事故类别分析，坠落、坍塌、冒顶、机械伤害等事故居高不下。2015年全区非煤矿山各类事故中（见图4)，高处坠落事故11起死亡12人，坍塌事故7起死亡8人，冒顶片帮事故6起死亡6人，车辆机械伤害事故7起死亡7人。以上四类事故共31起、造成33人死亡，分别占全区非煤矿山事故起数和死亡人数的96.9%和97.1%。 图4 2015年事故类别图（五）从重点县事故数量分析，攻坚克难取得效果。2015年，9个重点县（市、区）共发生事故10起、死亡11人(见图5)，比2008-2012年五年平均数下降63.2%。其中，南丹发生事故6起，死亡7人，死亡人数比前5年平均数上升，马山县发生事故1起死亡1人，超过前5年平均数，金城江区和平桂管理区比前5年平均数均有下降，灵川、岑溪、覃塘、靖西、武宣5县实现了零死亡。图5 各重点县事故死亡人数分布图二、事故原因分析（一）安全生产管理制度不完善，责任制落实不到位。因安全生产责任制不落实和安全生产管理制度不完善、执行不严造成的事故4起，死亡5人。如广西高峰矿业有限责任公司“10.18”坍塌事故，连续几班放矿漏斗发生堵塞，工人已将情况报公司，因公司没有制订放矿漏斗管理制度，没有得到及时采取专门措施进行处理，2名工人擅自进入漏斗盲目处理淤积在漏斗壁的矿碴，被坍塌矿碴压埋死亡。平乐县沙子镇大发石场“12.7”机械伤害事故，因采石场未制定破碎机使用操作规程，破碎机操作平台上未设有防护栏，操作人员坠落破碎机内造成死亡。（二）现场安全管理不严。因现场安全管理不严而发生事故6起，死亡6人。如环江锌源矿业有限责任公司3号井“1.24”冒顶事故、贺州市金琪矿业有限责任公司“4·21”片帮事故、宜州市永和石料有限责任公司“9·23”石头坠落事故等，均为安全管理人员履职不到位，没有对作业现场进行安全排查，隐患没有消除就冒险作业而发生事故。（三）安全教育培训不到位。因安全教育培训不到位发生事故5起，造成5人死亡。如大新县下雷镇布及锰矿菠萝岗锰矿南矿段“5·20”冒顶坍塌、荔浦县杜莫蝴蝶山采石场“10.14”高处坠落等事故主要是单位不重视员工的安全教育培训，甚至有的员工未经培训考试合格就上岗，没有事先熟悉作业环境危险因素，安全意识淡薄，缺乏自主保安能力，安全防范技能不强，冒险蛮干发生事故。（四）“三违”现象比较突出。因违规作业发生事故8起，造成9人死亡。如广西华锡集团股份有限公司铜坑矿“10.1”顶板冒落事故，作业人员违反金属非金属矿山安全规程井巷支护安全规定，在有冒顶隐患的位置下方进行打钻锚网支护作业，顶板突然发生垮落，一人被大块石头压住当场死亡。桂林市临桂区茶洞乡忠宝采石场“10·11”高处坠落致两人死亡，因采石场存在国家明令禁止的掏采开采工艺，发生开采工作面崩塌事故。（五）隐患排查不彻底、治理不到位。因隐患排查治理制度不落实发生事故6起，死亡6人。如平桂管理区望高镇马塘2号大理石矿“8·1”坍塌、宁明县龙伯屯二号石场“11·24” 物体打击事故，原因都是企业不落实隐患排查治理规定，不能及时发现和排除存在的隐患而造成事故。（六）外包队管理混乱。因外包队管理混乱发生事故3起，死亡3人。如广西金河矿业股份有限公司拉么锌矿“6·4”中毒和窒息、广西象州县广源矿业有限责任公司马槽岭摩天岭重晶石矿马槽岭矿山“2.9”塌方事故，企业违反非煤矿山外包工程安全管理暂行办法相关规定，对外包队管理不严格，一包了之，甚至将矿山发包给没有资质、不具备安全生产条件的外包公司进行生产经营。（七）基层执法不严。部分市、县安全监管部门工作人员执法检查不细致不到位，工作不够扎实，蜻蜓点水，对存在的一些起问题视而不见；执法不严格，行政处罚失之于宽、失之于软，甚至在上级到企业检查指出问题时，个别安全监管工作人员为企业违规违章行为说情脱责、包庇纵容；个别单位安全许可现场把关不严，项目审批把关不实，导致一些矿山安全基础先天不足，一些矿山存在大量隐患，一些非法违法行为长期得不到根治；重事故查处、轻整改措施落实的问题还不同程度地存在，导致同类事故重复发生。三、下一步工作措施（一）建立健全安全管理制度，切实落实安全生产责任制。各地要对照新安全生产法的要求，督促各矿山企业建立健全安全管理制度，规章制度的可行性、针对性、操作性符合本矿山企业实际，确保矿山企业各项职责、各个岗位、各类工种、各项任务有章可循，有据可依，合法有序生产。（二）督促矿山企业严格按设计开采。对新建矿山应严格审查安全设施设计，符合安全规定方准予通过；日常监管应对照开采设计内容逐项进行督促检查，发现不按设计开采的应作为重大隐患处理；矿山安全设施或开采现状需作重大变更时应及时修改、变更开采设计。（三）强化现场安全管理。各类矿山企业应按规定配齐安全管理和技术人员。安全管理人员应切实履行好职责，做好生产作业前的安全确认，及时发现和采取有效措施消除隐患。（四）认真落实“三级安全教育培训”。各地要指导和督促矿山企业制订年度教育培训计划，严格培训程序，落实培训内容，突出培训重点，加强培训效果评估，规范课件档案，加大对矿山企业学习教育培训的督促检查力度，确保安全教育培训落到实处。（五）加大安全隐患排查治理力度，及时消除安全隐患和违章行为。市、县安全监管部门及各矿山企业要认真按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定要求，制定隐患排查治理制度，完善隐患排查治理台账，确保安全隐患排查治理形成闭环管理，并按规定定期报送隐患排查报表和隐患分析报告。要加大对违规违章行为的查处力度，重点防范地下矿山跑车、水害、火灾和中毒窒息事故。按照国家安全监管总局规定，加快淘汰落后工艺设备。加大隐患排查治理力度，从严整治露天采石场不分台阶开采行为。（六）强化外包队管理。要组织有外包工程的矿山企业负责人专门学习非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第62号），严格外包队的资质审核，把好准入关，落实发包单位履行安全生产主体职责，加强外包队的管理，将外包队纳入本单位管理，完善外包队各项规章制度，落实外包队负责人带班下井制度。（七）严格基层执法。利用视频讲座、集中辅导等形式加大基层监管人员培训力度，提高基层监管人员素质。加强安全许可的督查指导，严把项目审批关。认真落实非煤矿山“五项执法”，进一步规范执法行为，提升执法效能。定期组织乡镇安全监管人员参加培训，提高系统监管能力。（八）突出监管重点。将2013-2015年连续发生非煤矿山事故的县（市、区）（见附表）作为非煤矿山安全监管重点，探索发生事故的规律，剖析发生事故的根原，吸取事故教训，采取有力措施，努力减少非煤矿山事故。专心-专注-专业附表：序号所在市县（区、市）事故起数死亡人数2013年2014年2015年合计2013年2014年2015年合计1河池南丹县43613437142贺州平桂管理区222632273桂林临桂区211421254百色田阳县211422155百色隆林县121422156百色平果县112411247河池金城江区121412148崇左大新县12141214注：上述8个县3年合计死亡48人，占全区3年合计的34.29%。