全区金属非金属矿山安全生产大检查工作实施方案-广西安全生产(共11页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上全区金属非金属矿山安全生产大检查工作实施方案为认真贯彻落实国务院、国家安全监管总局和自治区关于全面开展安全生产大检查的工作部署和要求，扎实推进我区金属非金属矿山安全生产大检查工作，排查治理事故隐患，减少一般生产安全事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，现制定全区金属非金属矿山安全生产大检查工作实施方案：一、总体要求认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和彭清华书记、陈武主席等自治区领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照严执法、重实效的要求，全面开展金属非金属矿山安全生产大检查，深化“打非治违”和安全专项整治，促进金属非金属矿山企业进一步落实安全生产主体责任，彻查事故隐患，强化源头治理，堵塞管理漏洞，真正把安全生产各项工作措施落实到基层、落实到一线操作层面，有效防范事故，进一步推动全区金属非金属矿山安全生产形势继续稳定好转。二、检查时间2017年7月至10月。三、检查范围全区在生产的金属非金属地下矿山和露天矿山，在用尾矿库和全部“头顶库”，地质勘探项目工程，石油和天然气开采企业。四、检查内容（一）安全生产工作决策部署落实情况。1国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知（安委明电20173号）；2国家安全监管总局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知（安监总办2017 78 号）； 3广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区安全生产大检查实施方案的通知（桂安委201711号）；4广西壮族自治区安全生产监督管理局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知（桂安监201725号）；5广西壮族自治区安全生产监督管理局关于组织开展全区金属非金属矿山汛期安全生产专项督查工作的通知（桂安监管一201712号）；6广西壮族自治区安全生产委员会关于落实2017年尾矿库汛期安全监管和治理责任的通知（桂安监20177号）；7. 广西壮族自治区安全生产监督管理局关于深入开展金属非金属矿山隐患排查整治工作的通知（桂安监管一20177号）；8.广西壮族自治区安全生产监督管理局关于做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知（桂安监管一20176号）；9广西壮族自治区安全监管局关于印发2017年金属非金属矿山安全专项整治方案的通知（桂安监管一20173号）。（二）企业安全生产主体责任落实情况。1企业安全生产责任体系“五落实五到位”情况；2安全生产管理制度、岗位作业规程等制定和落实情况；3安全管理机构设置及矿山专业技术人员配备情况；4从业人员安全教育培训情况；5安全生产标准化建设情况；6非煤矿山企业在线信息填报及负责人加入“安监通”微信群情况；7暂时停产停建矿山落实安全措施和值班值守情况。（三）安全隐患排查治理体系建设情况。1安全隐患排查治理制度制定情况；2安全隐患排查整治工作开展情况；3安全隐患整改措施、责任、资金、时限、预案的落实情况。（四）“打非治违”及专项整治工作情况。1打击无证生产、非法违法生产、非法建设矿山和尾矿库的情况；2查处安全设施设计未经安全监管局审查批准擅自开工、不按批准的设计要求建设、安全设施未经验收擅自投入生产的建设项目情况；3查处坑探工程项目安全设施设计未经安全监管局审查同意擅自施工的地质勘探工程项目情况；4查处将勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业发包给无相应资质施工队伍以及其他违反规定层层转包、分包矿山建设工程的情况；5尾矿库隐患综合治理项目和尾矿库闭库注销工作完成情况。（五）重点行业安全整治情况。1地下矿山。（1）是否按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采；（2）是否建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠，严禁擅自停开主扇风机和擅自停开局扇；（3）是否足额配备自救器和便携式气体检测报警仪，是否按规定进行风质、风量及有毒有害气体检测；（4）是否及时填绘与实际相符的矿山采掘工程图、井上井下对照图、通风系统图、井下避灾线路图等图纸；（5）井下防治水患、防中毒窒息、防矿井坍塌、防火灾等安全措施是否落实到位；（6）矿山安全监测监控系统是否完善，监测监控设施是否正常运行；（7）井下提升、运输设备是否安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料；（8）是否落实爆破器材库和爆破作业安全管理；（9）是否在未批准区域组织生产、建设；（10）废弃的井巷、硐室、采场和盲巷是否按要求采取封闭或封堵措施；（11）排碴场排洪、排水及拦挡设施、排碴作业是否符合设计和规程规定。2露天矿山。（1）是否按设计采取自上而下分层分台阶开采，严禁掏底崩落、掏挖开采、不分层的一面墙开采；（2）是否按要求采用中深孔爆破，是否实行机械铲装和机械二次破碎作业，页岩矿山是否实行无爆破作业方式的机械挖掘、铲装作业（个别岩体坚硬采用松动爆破后实行机械铲装的除外）；（3）边坡、排土场等安全管理措施是否落实到位，阶段高度、平台宽度、边坡角及防排水系统等是否满足设计要求；（4）是否及时填绘与实际相符的矿山总布置图、采剥工程现状图等图纸；（5）存在断层、山体垮塌等地质灾害的矿山是否采取相应安全技术措施；（6）安全距离和爆破警戒范围否符合金属非金属矿山安全规程或小型露天采石场安全生产暂行规定。3尾矿库。（1）是否按设计放矿、筑坝，坝体坡比、坝高、安全超高、干滩长度、浸润线埋深是否符合设计要求；（2）排洪构筑物是否出现堵塞、坍塌，排渗设施运行是否正常；（3）坝体是否存在管涌、裂缝、变形、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等现象，库区是否存在爆破、采砂、地下采矿等危害尾矿库安全的行为；（4）三等及以上尾矿库和下游影响范围内有居民及重要设施的在用尾矿库是否已建立在线监测系统，在线监测系统是否正常运行，系统操作人员是否熟悉操作流程；（5）是否对位移、渗流、干滩、库水位、降水量等进行监测，并记录归档；（6）汛期是否严格落实24小时值班值守和24小时专人巡查，并记录归档；（7）企业与地方是否建立应急联动机制，应急装备和物资及应急演练是否到位；（8）“头顶库”、病库和无主尾矿库是否正在进行隐患治理，下游影响范围内有居民和重要设施的尾矿库是否制定治理方案并采取可靠安全防控措施；（9）是否按设计及时闭库，是否落实闭库和回采安全管理措施。4石油天然气。（1）是否严格执行钻井地质设计和工程设计，严禁在含硫地层和高产高压地层使用气相欠平衡钻井技术，同一区块的开发井在穿越已采气层时应慎用气相欠平衡钻井技术；（2）是否按设计配备井控装置，是否落实防井喷失控和防硫化氢中毒措施，特别是落实放喷点火装置现场下达点火负责人的责任；（3）站场周边宣传告知，应急管理及演练等相关工作是否到位；（4）是否严格外包工程安全管理，严禁不具备相应装备及技术的私营企业从事高含硫气井相关技术服务。5地质勘探。（1）地质勘探项目是否取得矿产资源勘查许可证；（2）从事地质勘探作业的单位是否具备相应地质勘查资质；（3）涉及坑探施工的地质勘探项目，是否编制坑探施工技术方案及安全专篇，安全专篇是否报经安全监管局审查同意；（4）是否存在“边探边采”、“以采代探”行为；（5）坑探工程的坑道通风管理系统是否完善，是否按规定进行风质、风量及有毒有害气体检测；（6）野外施工及地面工业场所安全防范措施是否落实到位。五、检查方式和时间安排坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地监管与部门督导相结合。按照属地监管、分级负责原则，各级安全监管局要组织检查组，指导和督查矿山企业开展安全大检查，对矿山企业开展安全检查的全过程进行督查、抽查。（一）全面排查阶段（7月至9月上旬）。各非煤矿山企业要按照本次大检查工作实施方案结合广西壮族自治区安全监管局关于印发2017年金属非金属矿山安全专项整治方案的通知（桂安监管一20173号）等文件中的内容，组织技术人员和安全管理人员全面开展安全生产大检查；对检查发现的隐患和问题，要制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位；隐患排查治理情况要经主要负责人签字，在企业内部公布，接受职工群众监督，并上报当地安全监管局和行业管理部门。在企业自查自纠的基础上，各县级安全监管局要对辖区内所有矿山进行全面检查，各市级安全监管局对辖区内地下矿山、大中型露天矿山、在用尾矿库和“头顶库”的检查率不低于60%，自治区安全监管局对重点地区重点企业进行抽查。（二）集中整治阶段（9月中下旬）。各级安全监管局对企业未整改到位的安全隐患，要依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”要求，督促矿山企业及时治理隐患；对重大安全隐患要挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对限期未完成隐患整改，不具备安全生产条件的矿山要提请地方政府依法关闭。同时，市、县两级安全监管局要开展暗查暗访，加强督促检查，推动非煤矿山安全生产各项工作措施落实到位。（三）巩固提升阶段（10月）。各级安全监管局要认真梳理分析排查出的问题和隐患，找出共性问题，制定有针对性的整改方案和措施。同时，对重点矿山安全隐患整改落实情况组织开展“回头查”、“回头看”，督促地方政府和矿山企业落实安全生产责任，强化事故防范措施，彻底排查整治安全隐患，提升安全生产水平；对已责令停产整顿、关闭取缔的矿山要逐一复查。自治区安全监管局将组织督查组对部分市集中开展安全生产大检查的工作情况进行重点督查，并随机抽查部分县（市、区）安全生产大检查开展情况和矿山安全生产情况，确保安全生产大检查取得实效。六、工作要求（一）加强组织领导。各地要高度重视，强化组织领导，精心安排部署，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。（二）创新工作方式。安全大检查要与打非治违和专项整治结合起来，要与专家会诊和安全风险分级工作结合起来。要采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、通报、约谈等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。（三）严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制行政措施，做到严格执法和闭环执法。（四）加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。大检查工作结束后，各市安全监管局要将非煤矿山安全大检查工作总结于2017年11月20日前报送自治区安全监管局。（安全监管一处联系邮箱：ajj1000）。请各市安全监管局转发辖区县级安全监管局，县级安全监管局转发到辖区所有非煤矿山企业。 专心-专注-专业