发挥参谋作用-提高决策水平(共7页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上发挥参谋作用 提高决策水平 气象决策系统服务大兴区新农村建设近年来，大兴区气象决策服务以需求为导向，牢牢把握预警预报和防灾减灾两大主题，经过不断探索，该系统已投入使用，及时地为各级政府提供了指挥生产、防灾减灾、应对气候变化等方面的气象信息，及时地为各类重点节庆活动、重大农事活动保驾护航，在大兴区防灾减灾、城市运行及应急保障中的作用日益彰显，在促进地区经济社会发展、保障人民财产安全等方面发挥了重要的作用。 一、基本情况为满足政府部门个性化服务需求，不断提高决策气象服务能力，大兴区开发了气象决策服务系统。该系统网络版依托大兴区政务办公内网，手机版依托已建成的无线通信网络。系统主要具有如下特点：（一）使用便捷。手机版弥补了网络版的局限性，外出使用更加灵活便捷。尤其当领导外出开会时，可以通过手机随时随地上网查询本区的天气实况，第一时间了解雨情、风速等气象信息变化情况，以便及时做出决策和采取相应措施，实现了气象信息的掌上及时查询。（二）界面直观。系统以视频、雷达、云图、直方图和曲线图等方式描述气象信息。用行政区划图滚动播放各区县今日天气信息，用色斑图生动再现区域气温、湿度和风速等气象要素，用折线图动态的描述气温、湿度等要素的变化，用表格直观的展现各站点的气温等信息，增强了气象信息的直观性，易于用户理解和分析气象资讯。（三）内容丰富。系统主要展示五个方面的内容。一是能够显示北京今日天气综述、各区县24小时、未来6小时的天气预报信息；大兴未来6小时、未来7天的天气预报信息。二是能够显示各区县今天白天至今天夜间的天气实况、每隔5分钟显示各区县和大兴17个站点的雨量和风速等天气实况、同时可以查询回看7天内任何时段各区县和大兴17个站点天气实况信息。三是能够将气象局发布未来3小时的天气预警信息，显示于手机，便于准确的判断预警的级别和采取相应的防御措施。四是农业气象能够显示大兴区月度上、中、下旬温度、降水和日照等天气情况分析，便于向市、区各级政府和领导提供本月的天气和气候变化趋势，以及该趋势可能造成或引发的农业灾害趋势预报。五是生活气象和气象科普能够促进气象业务服务与宣传、科普之间的有效对接，提升了全社会有效利用气象信息保障经济社会安全、提高生产生活质量的能力。二、主要做法（一）调研先行，摸清情况通过对区、镇涉农部门进行调研，了解到原有系统的内容、功能和服务器已不能满足防灾减灾形势的需求,网络版的系统版本不能满足各级领导在任何时间、任何地方、以任何方式查询气象信息的需求。因此需要对原有系统版本和功能进行升级，以实现气象服务的准确、及时、全面、高效，为政府在第一时间提供有价值的气象信息，以便政府参考决策。（二）根据需求，开发系统2012年“7·21北京特大暴雨”气象灾害的发生，使得气象数据的管理、发布在辅助决策中的作用更加明显。结合大兴区原有气象服务网站已不能完全满足气象决策服务的现状，大兴区农委牵头，联合北京市大兴区气象局进行了以气象数据管理与服务领导决策为目标的气象决策系统需求调研，开发建设了大兴区气象决策服务系统。（三）举办培训，推广宣传大兴区通过印制操作手册和开展各类培训等途径对气象决策服务系统进行推广宣传。一是编制并印刷了大兴区气象决策服务系统移动终端使用说明和大兴区气象决策系统网络版操作手册。二是对大兴区区直农口各单位和各镇的主管领导、科室负责人及相关人员50余人进行该系统的集中应用培训。三是对大兴区区内四套班子的相关领导、区直农口各单位一把手、各镇的部分领导分别进行该系统的个别指导应用培训。四是通过电视、网络、报刊和杂志等渠道进行宣传。三、取得成效通过开发建设和培训指导，区四套班子、区直农口各单位、各街道和各镇主管领导以及基层涉农部门已运用该系统查看气象信息,主要取得四方面成效。一是提高领导决策效率。2013年7月8日至9日，该系统显示了北京市气象台和大兴区气象部门联合发布的暴雨预警，图例显示为蓝色，信息内容是预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续：一是1小时降雨量达20毫米以上。二是3小时降雨量达30毫米以上。三是12小时降雨量达50毫米以上。大兴区区委常委、副区长戴明超收到预警信息后，立刻做出批示，要求各镇、各单位按照预警响应做好相应的准备工作，相关部门立刻做出反应，并提出以下防御措施：一是地方各级人民政府、有关部门和单位按照职责做好防暴雨准备，检查城市、农田以及其它重要设施排水系统，做好排涝准备。二是提醒学生、行人和驾驶员注意出行安全。三是家庭和个人检查电路、燃气等设施是否安全。各部门、各单位通过加强值班应急值守，确保信息渠道通畅；利用手机短信、网络、电视和电子显示屏等途径加强宣传提示工作，提高了百姓安全意识，避免了财产损失。二是初建了气象决策服务体系。区级通过该系统获取气象信息，及时向镇级提供，由镇级通过短信服务器将信息发布到村干部、合作社、种养殖大户及农户手中，指导广大农民了解气象信息，并与农技推广部门沟通，及时指导了农业生产。2013年元月大兴区遭遇持续性的阴雨、雾霾天气，尤其对设施农业的负面影响很强烈，大棚内的气温、地温都较低，对蔬菜的生长影响很大。针对此种天气，大兴区种植业服务中心和蔬菜技术推广站人员通过田间指导，借助网络、电视和报刊等渠道提醒菜农朋友通过提高地温、延长光照时间、降低棚内空气湿度和适量增施磷钾肥、生物肥、腐熟有机肥等措施，改善棚内气象条件，减少不利天气对大棚蔬菜的影响。目前该系统将信息发布与农业生产紧密结合，初步建立了“区级+镇级+农户+农技推广部门”的气象决策服务体系，已在2013年“西瓜节”和“三夏”期间提供了优质的气象服务，服务效果显著，提升了该系统在全区的知名度。三是搭建防灾减灾服务平台。此系统不仅为政府领导和涉农相关部门提供连续滚动、灵活迅速、内容丰富的气象信息服务，而且逐渐形成了手机短信、网络、电话传真、电视、电子显示屏等立体的气象信息服务体系，通过与相关单位的紧密合作，提高了气象信息服务的覆盖面，宣传普及了市民对防灾减灾方面的科普知识，搭建了全面覆盖街道、社区、镇、村的大兴区气象防灾减灾的服务平台。四是得到领导和专家认可。2013年7月北京市副市长林克庆对昨日市情刊登的政务信息大兴区建立气象决策系统，做好防灾减灾工作，做出批示，要求各区县气象局借鉴大兴经验，促进全市气象服务业务蓬勃发展。该系统已经获得“2013年北京市新农村建设奖”，专家一致给予好评，认为该项目服务内容更加详实、服务手段更为高效、数据共享和协同服务方面更加开放和紧密。四、借鉴经验大兴区气象决策服务系统采用了主流信息技术，在数据的管理、发布推送、辅助决策等方面实现了创新。（一）改变了传统的气象数据管理模式一是通过与北京市气象站、大兴区气象站数据库的对接，可获取实时、权威的气象数据。气象观测站获取气象数据后，数据一般分别存储在北京市和区气象站接收数据库中。传统的气象服务网站，一般是通过人工获取气象站数据后，通过网站后台进行发布的，这样大大降低了气象数据获取、发布的实时性，也增加了系统的维护成本。通过系统整合和数据共享，大兴区气象决策系统将北京市气象观测站数据库和大兴区气象观测站数据库进行了内部互连，使得市、区气象观测点的数据可实时推送到系统中。二是通过与北京市市级气象站、各区县气象监测点的数据共享，改变了气象决策中的局部决策弊端。大兴区发生气象灾害后，不仅仅需要大兴区本区的气象数据，还需要参考北京相邻区县的气象数据来辅助我区的气象决策。大兴气象决策系统实现了不仅可获取本区14个站点的气象数据，同时可获取北京主要气象监测点的数据，在参考相关区域气象情况的基础上，进行整体情况的宏观把握，提出我区有针对性的区域决策。（二）兼顾了领导决策与气象服务功能一是栏目设置全面，满足不同人群需求。气象数据不仅为气象工作人员提供数据支持，同时也应该在重大气象事件发生时，为政府相关部门提供数据支持，大兴区气象决策系统从栏目的设置，就考虑了专业人员和非专业人员都可快速上手的功能设置。不仅有供非专业人员使用的气象基本概念的释意、气象实时天气的发布、气象历史数据的查询，还包含了供专业人员使用的气象雷达、云图等功能。二是发布模式多样，满足随时随地查询使用。系统不仅提供基于高带宽、大屏幕的电脑访问的网页版系统，还提供了基于移动数据传输的可通过移动终端无地域限制访问的移动终端版系统。网络版面向区委、区政府、农委、气象局、街道办事处、乡镇政府及相关业务单位。移动终端版依托已建成的无线通信网络（如WiFi、GPRS、CDMA、GMS），政府各部门可用手机（目前仅限于Android2.0以上版本）接收决策气象信息。（三）兼顾了平台运行及数据安全一是建立了网络版系统的安全机制。出于网络安全考虑，系统的应用程序网站发布在外网服务器上，用户访问采取已经成熟的角色划分及用户验证方式，保证不同安全登记数据的分用户分配使用。数据的获取及推送服务器安装在大兴区政务内网，与外网逻辑隔离，保证了气象数据库的安全。二是建立了移动终端版系统安全机制。为有效控制可访问系统数据及相关服务器的用户，下载客户端程序必须登陆网页版系统并完成登陆核验后方可下载。客户端程序安装后，需输入验证信息才能够访问并使用系统数据，这样既保证了移动终端带来的便捷也能有效保证数据安全。专心-专注-专业