县工商行政管理局依法行政工作总结(共11页).docx

精选优质文档-倾情为你奉上县工商行政管理局依法行政工作总结近年来，我局积极贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定和省委、省政府“法治浙江”、“法治政府”总体要求，以建设“法治工商”为目标，转变执法理念，创新监管方式，规范执法行为，完善执法监督，提升执法能力，努力开创我局依法行政新局面。我局在近三年XX县人民政府依法行政工作考核中成绩优秀，2009年、2011年为县依法行政工作先进单位。自去年7月被确定为创建依法行政示范单位重点培育对象后，我局在市、县政府法制办指导下认真开展创建工作。现将我局2010年以来依法行政工作情况汇报如下：一、统一思想，加强组织领导为扎实开展创建工作，我局党委进行了专题研究，对创建工作作了部署。2011年7月28日印发XX县工商局开展创建浙江省依法行政示范单位活动实施方案，明确了创建的指导思想、目标任务、方法步骤和具体要求，并专门成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室所队中层正职为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，以加强创建工作指导、协调和督促检查。2011年7月29日又组织召开全局动员会议，认真学习贯彻浙府法发201185号等文件精神，动员全局积极参与，充分认识创建“浙江省依法行政示范单位”的重要性和必要性。同时，我局对照浙江省创建依法行政示范单位目标要求（试行）将创建工作任务按归口原则分解下达到下属各职能科室，要求各职能科室协同配合，按期完成创建工作任务。二、健全工作机制，奠定依法行政基础1、健全组织机构。我局始终把依法行政工作作为重点工作加以推进。2006年成立了局长为组长的依法行政工作领导小组，统一领导本局依法行政工作。2011年，根据省局批复的新“三定”方案，我局进一步健全法制机构，单设了法规科，具体承担本局全面推进依法行政和组织落实行政执法责任制等项工作。今年初中层干部变动后，又及时调整了本局依法行政、行政执法责任制和行政执法评议考核、行政机关行政审批职能归并、行政调解、“六五”普法工作领导小组以及案件审理委员会、行政调解中心、兼职法制员等依法行政相关机构和队伍，从组织机构上保障了依法行政工作的连续性。2、健全制度机制。我局历来注重制度规范建设，着力强化制度的规范、引导和约束作用。一是健全行政决策机制。在行政决策上一贯坚持民主集中制原则，认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，相继制定了本局行政决策及其责任追究制度、局长办公会议议事规则、重大行政决策听证制度、重大决策评估反馈制度等行政决策制度，形成了科学、民主、规范的议事决策机制。二是健全案件审核制度。通过制定关于工商行政处罚程序的补充规定，对下属各办案单位承办的一般程序案件实行分类审核，明确了审核范围和程序，真正做到案件“办、审、定”三分离。同时，在各基层办案单位配备2名兼职法制员，承担本单位的案件审核等法制相关工作。两年来，共核审各类经济违法案件897件，核审率100%，查处的案件无一例引起行政复议和行政诉讼。三是健全责任追究机制。我局全面落实和深化行政执法责任制，进一步落实行政问责制，在原来行政执法过错责任追究实施细则（试行）的基础上，根据有关法律法规和省工商局的规定，补充完善修订了行政执法过错责任追究制度，依法界定行政执法过错及追究范围，对不依法履行职责或者违法实施行政行为的直接责任人给予相应的责任追究，绝不姑息。3、加强队伍建设。我局以建设一支思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍为第一要务，着力强化基层组织的战斗力和执法队伍整体素质，确保文明规范执法。一是以基层工商所（办事窗口）规范化建设为抓手，力促基层依法行政。我局根据省局和市县政府的文件精神，积极组织下属基层工商所、注册窗口和有关科室创建文明规范化工商所（经检队）和群众满意基层站所（办事窗口），大力推进基层政务公开、监管执法规范和内务管理有序。目前，下属松阳、古市、城郊三个基层工商所均被省局命名为省三星级文明规范工商所，经检大队被命名为省文明规范经检队，注册分局注册窗口被命名为省四星级文明规范注册窗口。古市工商所还是我县首批县级群众满意基层站所（办事窗口）和XX市创建群众满意基层站所（办事窗口）先进单位。二是强化法制教育，切实增强执法人员依法行政意识和行政执法能力。我局历来注重对干部依法行政意识和能力的培养。在年度干部学习培训计划中都把法律法规培训、能力更新和廉政教育列为重点内容，并把培训情况、学习成绩作为公务员年度考核和职位晋升的依据之一。采取专题学习会、座谈会、网上工商学校培训、网上论坛交流、业务技能比武、法律知识竞赛等多种形式开展依法行政法律法规知识培训，形成了全局良好的学法、守法、用法氛围，干部的依法行政水平和执法办案能力不断提升。同时，我局还组织开展了干部能力等级考评认定工作，综合考察干部的工龄、学历、论文、奖励、理论专业、思想行为规范及工作业绩考评等情况，将干部能力等级确定为初级一段、初级二段、初级三段等三个等级，考评结果公开公布，形成干部能力持续提升机制，极大提高了干部学法守法用法的积极性、主动性。三是认真执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格按照国家工商总局工商行政管理执法证管理办法和浙江省工商行政管理执法证申领暂扣吊销实施办法的规定管理执法证。目前在职的76位执法人员均持有执法证。三、依法履行职责，规范行政执法行为作为市场监督管理和行政执法机关，我局严格依照法定权限和程序行使权力、履行法律法规赋予的监管、执法、维权、服务四个方面的职责。1、依法实施行政许可，深化行政审批制度改革。严格按照行政许可法、公司法、食品安全法等法律法规实施公司注册登记、食品流通许可等十项行政许可，制定了XX县食品流通许可工作操作规程（暂行）等一系列相关的工作制度和规程，并在政务网站、政务公开栏公布办事指南和收费标准等内容，实现了行政许可的规范化、制度化和公开化。同时，我局进一步深化行政审批制度改革和信息化建设，积极应用省局开发的应用软件实施各项行政许可，并在县政府网开通注册登记网上申请受理通道，实现了行政许可流程的网络化、信息化。2011年又根据松委办201167号文件精神，实行本局行政审批职能归并改革，将原分散在各职能科室的企业注册登记、食品流通等10项行政许可和7项非行政许可事项审批归并到本局行政审批科统一管理。行政审批科进驻县行政服务中心，接受县行政服务中心和本局的双重领导和管理。实现了本局行政许可和非行政许可事项的“一个领导分管，一个窗口对外”，提高了办事效率，方便了群众。2、加强监管、执法程序制度建设，规范和强化日常监管。一是注重强化程序意识，切实加强监管、执法程序制度建设。在认真贯彻上级制发的各项程序规定的基础上，结合本局工作实际，相继出台了本局关于工商行政处罚程序的补充规定、行政处罚自由裁量权适用规则（试行）、罚没款催缴和执行管理规定、暂扣和罚没财物管理办法、暂扣罚没物品仓库管理制度和行政处罚案前告知、案中约谈、案后回访制度等行政执法规范，细化了执法流程和相关工作标准。二是推行行政处罚决定书说理性。我局在2007年开始推行行政处罚决定书说理性工作，去年又增加了行政处罚幅度的说理性，使行政处罚文书做到适法明事、通情达理，让当事人真正认识错误，自觉接受处罚和纠正错误，避免和减少了行政争议。三是适时修订行政处罚文书样式。行政强制法实施后，我局对与该法有关的行政处罚文书进行了修订和制定。经过修订和制定，行政处罚文书由42种增加到48种，其中修订行政处罚文书8种，新制定行政处罚文书种，做到文书适用的合法规范和统一。四是顺应工商监管机制改革的要求，创新实施责任区监管模式。我局整合业务线上的个体私营企业监管、食品安全监管、市场监管等项工作，将相关日常监管职责统一纳入责任片区监管。相继制定出台了本局责任区监管办法、责任区日常巡查工作规范、责任区监管内部协调制度、企业信用监督管理办法、流通领域食品安全监管工作规范、推进责任区网络经营主体监管工作指导意见、网络经营主体建档标准及操作流程等规定，对主要工商日常监管事项进行了规范和细化。几年来，我局实施的具体行政行为没有发生行政复议、行政诉讼，也没有被上级行政机关撤销、变更、确认违法或者无效、责令履行法定职责等情况。3、创新维权网络平台建设，促进依法维权。为切实保护消费者的合法权益，我局在巩固原12315消费者举报投诉网、农村消费维权监督网运行机制的基础上，2011年进一步开展12315“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）规范化建设工作，引导建立“五进”消费维权服务站14家，并对其工作程序制度作了规范指引。同时，由消保分局牵头，在本地网站（独山论坛）专设“消费维权”板块，建立消费维权qq群和微博等网上消费维权新平台，组建了由自愿加入的执业律师组成的XX市首个“消费维权律师团”和全县首支消费维权义工队伍，为消费维权提供法律咨询、法律援助和义务维权服务等事务。从而扩大了消费维权的社会参与度和组织保障体系。两年来共受理消费者咨询申诉举报790件，其中投诉举报250件、消费者咨询540件，办结率均为100%,为消费者挽回经济损失11.1万元。4、依托工商职能，服务地方经济发展。近年来，各级工商部门出台了多项支持企业发展的政策措施，特别是2011年6月省工商局出台了浙江省工商局关于支持丽水生态经济创新发展综合配套改革的若干意见（浙工商综201124号），从准入条件放宽、服务企业融资、支持丽水品牌战略、扶持新农村建设、扶持丽水新兴生态产业发展、推进市场转型升级等十九个方面给予XX市多方位的支持。我局积极宣传和贯彻落实，在推动民营企业转型升级、县域品牌提升推广、浙南茶叶市场和农贸市场改造提升、服务三农等方面成效显著，获得了上级党委、政府的肯定。四、强化行政监督，构建长效机制1、健全行政监督相关配套制度。我局严格执行行政监察法、公务员法等行政监督法律法规，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，创新行政层级和内部监督机制，建立健全相关配套制度。相继出台了本局政务督查工作制度（试行）、行政执法监督制度、行政自由裁量行为执法监督检查工作规定、派驻纪检监察员工作制度（试行）、行政执法过错责任追究制度、案件质量评查制度、行政执法举报投诉制度、纪检监察信访工作制度等一系列配套制度。2、着力案卷评查，加强执法监督。我局历来注重提升执法质量，几年来以行政处罚和行政许可案卷质量评查工作为重点切实加强执法监督，通过评查促进执法质量的提高。具体由法规科牵头，联同监察室、注册分局等单位组织对本局行政处罚和行政许可案卷进行定期和不定期评查。评查严格执行省政府法制办出台的浙江省行政许可案卷评查要点（试行）、浙江省一般程序行政处罚案卷评查标准（试行）和省工商局制定的浙江省工商行政管理机关行政处罚案件质量评查标准的规定。两年来共发布行政处罚案卷评查通报五期,企业、个体登记质量检查情况通报四期，向市工商局XX县政府法制办汇报案卷自查情况4次。针对评查中发现的问题，我局不以通报了事，而是召开分管领导参加的专门工作会议，集合法制和经检办案人员共同分析问题，认真查找原因，制定相应整改措施，切实加以改进。3、创新内部监督方式方法。我局于2009年开始实行派驻纪检监察员工作制度，将纪检监察工作向工商基层延伸和拓展，增强了我局内部监督力度。派驻纪检监察员由县局纪委委派，受县局纪委和所（队）党支部的“双重”领导，负责所驻所（队）干部、职工纪律检查和行政监察工作。派驻纪检监察员进驻各基层工商所（队）、注册窗口后，认真履行职责，积极应用“阳光工商电子政务监察系统”软件，对基层工商各业务线的工作进行涵盖事前、事中、事后的全程监督。施行以来效果明显，实现了党风（行风）廉政系统风险的可防可控。4、自觉接受外部监督。我局自觉接受人大、政府专门监督部门、政协、司法机关和社会监督，完善了重大事项报告和备案、群众举报投诉、信访制度及相关工作规程。对人大、政协涉及我局职能范围的提案以及群众来信来访，做到件件认真对待，及时回复和反馈办理结果。对作出重大具体行政行为、制定行政规范性文件都能按规定要求办理并及时向市工商局XX县政府法制办报送备案。两年来共报备本局重大行政处罚案件49件。5、积极推进政务公开。我局切实履行政府信息公开职责，认真贯彻中华人民共和国政府信息公开条例，在实施本局政府信息公开暂行办法的基础上，进一步建立健全相关制度，于2011年制定了本局政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息公开保密审查制度、政府信息发布协调制度、政府信息公开工作台帐制度和政府信息公开责任追究制度等6项制度。我局还根据法律法规变化，对行政执法依据进行了重新梳理，重新编制行政执法职权目录并及时向社会公布。同时，我局全面推进办事公开制度，在局办公场所、办事窗口和门户网站依法公开办事依据、程序和收费标准等项目，让人民群众充分了解办事项目相关信息。近年来，我局每年组织开展“工商开放日”活动，让普通群众走近工商，了解体验工商办事流程。五、创新社会管理方式，推行行政指导和行政调解1、贯彻柔性执法理念，全面推行行政指导。为落实“攻大奸、戒小过”的人性化执法理念，我局于2009年在全局推行行政指导工作，制定了XX县工商行政管理局行政指导工作规则。在本局法定职能、职责或管辖事务范围内，经行政相对人的同意或协助，适时灵活地以非强制性的方式，引导其作出或不作出某种行为，促其依法办事、合法经营。对违反工商行政管理法律、法规或者规章但是情节轻微、社会危害不大的行为，不再单一的实施行政处罚，而是由本局按照法律法规和工作规则的规定以行政提示、行政告诫、行政建议、行政警示等方式指导违法行为当事人纠正。2011年我局实施的食品安全电子监管系统应用行政指导项目、对XX县宏通烟花爆竹专营有限公司和XX县红烨烟花爆竹经营有限公司两个公司吸收合并进行行政指导的事例分别被评为XX市工商系统行政指导示范项目和示范事例。2、健全社会矛盾化解机制，强化行政调解。根据中央、省、市、县党委政府关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的总体要求，为构建“大调解”工作体系，促进社会和谐稳定，我局认真整合行政资源，成立行政调解中心，由分管领导牵头，从法规、经检、市场、消保、监察等机构精选一线业务精湛、调解能力强的干部组成行政调解队伍，调解范围涵盖工商主要职能的行政许可、执法监管类、合同争议、消费调解等五类12项。同时积极借鉴兄弟工商局经验，对行政调解工作程序进行设计，制作了相应的工作制度、操作流程和台账范本。去年共调处消费纠纷148起,挽回经济损失5.6万元，充分发挥行政调解在社会管理创新工作中的重要作用，不仅把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，更扩大了社会的正面影响力。以上是我局近两年来依法行政工作的总体情况，虽然在工商行政执法工作中我们做了许多工作，但仍然存在着一些不可忽视的问题，如：执法人员素质还有待进一步提高，执法监督制约机制还有待进一步完善，影响公正执法的外部干扰仍然存在等等。下一步我局将以此次创建活动为契机，在市、县政府法制办的精心指导下，对照创建标准，结合本单位实际，切实做到目标明确，重点突出，分类实施，整体推进，全面提高我局依法行政能力和水平，力争创建成为省级依法行政示范单位。专心-专注-专业