应急救援预案汇编(综合性应急预案)(共18页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上*有限公司*铁路工程*标应急预案编制单位：安 质 部编 制 人：审 核 人：批 准 人：施行日期： 年 月 日*项目部目 录专心-专注-专业*事故应急救援预案一、总则（一） 编制目的： 为积极应对可能发生的各类生产安全事故，高效、有序地组织开展生产安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，消除事故影响，确保正常的施工生产秩序和工作秩序，维护社会稳定、和谐，促进企业可持续发展，结合本项目应急资源和应急处理能力，编制本应急预案。（二） 编制依据：（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国建筑法；（3）中华人民共和国消防法；（4）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；（5）安全生产许可条列（6）铁路工程基本作业施工安全技术规程TB10301-2009；（7）铁路路基工程施工安全技术规程TB10302-2009;（8）铁路桥涵工程施工安全技术规程TB10303-2009;（9）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；（11）职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001；（12）特种设备安全监察条例；（13）国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。（三） 适用范围：（1）适用区域范围本预案为项目范围内的各类生产安全事故应急救援工作的基本程序和依据，适用于项目部应对突发事故的应急救援指导原则，以及针对重大风险因素的应急准备和发生安全事故后的应急响应、救援、恢复、结束等应急程序。任何部门和个人都有责任和义务协助或者配合各类生产安全事故的应急救援工作。适用事故类型、级别本预案适用于项目发生的高处坠落、交通事故、坍塌、触电、火灾、洪灾等事故的应急救援工作。（四）应急预案体系：项目部依据本项目的应急资源和应急处理能力，针对我标段施工工地的生产安全事故及潜在重大危险因素编制综合应急救援预案，针对多发的高处坠落、交通事故、坍塌、触电、火灾等不同类型事故编制专项应急预案，依据现场实际情况，编制现场应急处置方案，形成应急预案体系。（五）应急工作原则：按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的原则，实行统一领导，分级响应，属地为主，分工协作。将事前预防与事故应急有机结合，把应急预案管理的各项工作落实在日常管理之中，提高生产安全事故防范和救援能力。应急行动中，执行预案但不唯预案，应依据事故不同情形的实际情况加以判断，做出及时调整，及时响应，迅速控制事态发展，消除事故影响。项目部及下属各架子队都要建立完善安全质量事故应急体系，针对各自管段的工作实际，按照贯标工作要求，辩识和评价各类重大危险源，制定相应的实施性应急救援措施。二、危险源辨识与风险分析（一） 项目概况：（二）危险源与风险分析：危险源辨识应全面考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）、六种类型（物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危险因素），经过对施工生产全过程的危险因素辨识和评价，确认存在的重大风险因素。对施工生产过程中的危险源，应进行辨识和评价，对确定为重大风险因素的危险源，要加以预防和控制。当出现新的重大风险因素时，应增加专项应急预案。如果针对重大危险源不加以预防和控制，将可能发生下列事故：其中皇甫川特大桥施工中存在超过2米深的基坑施工及30米以上的高墩施工，存在发生基坑坍塌，高空坠落，夏季洪水等安全事故的可能性。其他路基、路堑、涵洞等施工中也不同程度的存在发生物体打击、起重机械伤害、交通事故、触电、火灾等安全事故的可能。（见附录一：重大风险因素清单）三、组织体系与职责（一）应急组织体系：我项目部成立重大事故应急救援指挥中心办公室和应急救援领导小组，项目经理任组长，项目副经理、项目总工任副组长，成员由项目综合部、工程部、物资部、安质部、财务部等部门的相应领导组成，担负相应应急职责。下属各架子队都要成立安全质量事故应急救援领导组，保证体系及时有效的执行，在架子队的应急救援领导组的基础上可以加入现场各班组人员组成临时应急救援抢险小组。（见附录二：应急组织体系图）应急救援领导组：组 长: *副组长: *组 员：*（二）职责：应急救援领导组：以最快的速度赶赴事故现场，负责事故应急救援的统一组织指挥和对外协调工作，确定应急救援措施，救援行动迅速准确，有效控制事态扩大。（1）组 长：负责应急救援指挥及应急救援措施的决策；并与领导小组成员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；决定是否要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划；在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。（2）副组长：协助组长工作，并履行应急救援的指挥及应急救援措施决策职责；评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。（3）成 员：组员均为各个部门部长，要求认真履行职能部门职责，相互沟通协作，完成组长及副组长临时交办的任务。综合部：负责安排组织调配交通工具、协调应急救援组工作，接待来访，公布有关信息。工程部：负责事故应急救援措施的制定，提出相关的复工方案。负责参与事故应急救援措施、方案的制定。物设部：负责事故应急救援物资、机具、设备的调集方案，建立有关救援机械及设备台帐。调 度：负责事故应急救援人力资源的调集方案。安质部：负责与上级及相关主管部门上报事故情况，参与事故应急救援措施的制定。财务部：财务部门全面负责保障应急救援所需的资金。（4）应急救援指挥中心项目部应急救援指挥办公室设在项目部工程部调度值班室和综合部，值班电话：111（综合部）、（调度）（5）架子队应急救援领导组路基队应急救援领导组：组 长: *副组长: * 组 员：*联系电话：1四、应急准备（一）针对不同危险源采取的措施安质部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，安排各个桥梁、路基架子队队长及安全员每日对现场的进行危险源排查。（1）所发现的可容许、一般危险源要进行日常巡查。并建立生产安全事故监测、预警等资料信息。项目部、架子队安全员负责对发现的可容许、一般危险源进行跟踪监控，进行备案。对于可容许、一般级别的风险源要求定期评审，尽早采取措施消除风险源，避免风险源发展、扩大产生严重后果。（2）对于严重风险源，则必须在发现风险源后马上采取措施进行处理消除，对于发现基坑支护有较大裂缝，高支模变形等风险源时必须及时通知风险源内施工的人员及时撤离，并且及时调集机械设备人员对基坑支撑，模板支撑进行加固处理。保证采取的加固措施能够抵抗风险源。可聘请专家组对其进行论证审查，确保严重风险源得到及时消除。达到早发现、早预防的目的。（二）预警行动针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递危险预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，确保消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防控制、降低损失的目的。（三）为加强事故控制，承担下列项目的单位要预想应急救援事故：1、交通事故。2、火灾、用电。3、水灾事故。4、高空作业事故。5、坍塌事故。存在以上重大危险源的单位，按项目部安全管理制度汇编中危险源辨识、评价及重大危险源管理制度的有关规定，编制应急救援实施预案。（四）应急救援区域性项目群配合准备项目部将本标段根据地域交通情况划分项目区域，划分为项目部、架子队等五个区域，一但该区域内项目发生事故，区域内单位可就近提供及时的支援。区域性项目群项目信息（管理和技术力量、交通工具、通讯方式、社会关系等）在有变更时进行更新，并将更新情况及时分别报项目部工程部、物设部、安质部备案，并负责相应应急救援领导组成员相关信息的传递。区域项目信息作为本应急救援预案的支持性文件。（五）应急救援设备准备物设部根据项目区域，汇总区域内各项目的机械设备信息，收集区域内其他友邻单位专项救援设备（如钻机、大型起重设备、挖掘设备、运输车辆等）情况，一但该区域内项目发生重大事故，区域内项目可就近提供及时的设备支援。物设部要及时进行更新。（见附录三：主要应急人员物资设备表）（六）应急救援领导组联络准备综合部或调度掌握项目部领导和各架子队负责人的行程并确保能够及时取得联系，同时确保本部门能够及时与应急救援指挥中心取得联系；应急救援指挥中心确保二部电话必须畅通，各个架子队应急领导组电话必须保持通畅。（七）应急救援交通组织准备综合部或调度掌握项目部领导和各架子队队长的行程并确保能够及时取得联系，确保突发发生后，能够及时通知领导第一时间赶到事故现场。综合部或调度收集各单位区域项目群交通工具情况，并能够随时调动，满足抢险需要。（八）应急救援资料准备工程部负责项目施工调查、施工组织设计、施工规范和标准、施工图纸、施工过程记录等资料；负责大型非标设计、临时结构、技术标准、实验检测与检验手段、结构计算及验证等资料。物设部负责机械设备功能性状、机械设备使用规程规定、物资材料验证等资料并准备相应的应急救援材料。安质部负责安全法律法规、有关安全质量工作的文件（电报）要求、应急预案等资料。应急救援资料分别存放在对应的业务部门，分类分项目保管，一但发生重大事故，各部门必须立即拿出对应资料，保证随时使用。架子队在现场应准备相应的应急救援设备材料，保证发生重大安全质量事故能够第一时间进行自救。（见附录三：主要应急人员物资设备表）五、应急响应（一）响应分级按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急分级响应条件时，事故单位应按照应急响应程序，启动相应响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上报。级应急响应出现下列情况之一，应启动级应急响应：(1) 造成3人及以上死亡（含失踪）、遇险事故；(2) 造成10人及以上重伤（含中毒）事故；(3) 特大火灾、爆炸事故；(4) 直接经济损失1000万元以上的事故；(5) 需要启动级应急响应的其他伤亡事故。级应急响应出现下列情况之一，应启动级应急响应：(1) 造成12人死亡（含失踪）、遇险事故；(2) 造成3人以上、10人以下重伤（含中毒）事故；(3) 重大火灾、爆炸事故；(4) 直接经济损失100万元以上、1000万元以下的事故；(5) 发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的事件；(6) 需要启动级应急响应的其他伤亡事故。级应急响应发生级应急响应条件以下的安全事故启动级应急响应。（二）响应程序应急响应程序一般为：接警与通报、指挥与控制、现场救援、扩大应急、应急恢复、应急结束等几个程序。（见附录四：应急响应流程图）级响应行动1、发生级事故及险情时，事故现场施工单位立即将事故情况如实向项目部应急救援指挥中心办公室。2、项目部应急救援指挥中心办公室接到事故报告后，立即上报应急救援领导组组长，并主持召开紧急会议，并经领导同意后向上级部门办公室通报，就有关重大应急事项作出决策和部署。3、事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。4、根据事故的类别和特点，寻求地方主管部门应急救援指挥中心对现场救援提供支持。5、根据地方政府主管部门、应急救援指挥中心和上级部门的建议，确定事故救援方案。6、事故应急救援领导小组根据确定的应急救援方案指挥应急队伍实施应急救援。7、当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当初始救援困难，事态有进一步扩大、蔓延等紧急情况出现时，应立即决定扩大应急程序，请求外部支援。级响应行动1、发生级事故及险情时，项目部应急救援指挥中心接到事故报告后，立即上报应急救援领导小组组长，并主持召开紧急会议，启动应急预案，通知本项目应急救援领导组有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向上级有关部门汇报。2、事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援工作，并根据事故具体情况通报地方政府主管部门应急指挥中心指导救援行动。3、根据地方政府主管部门和项目部应急救援指挥中心的建议，确定事故救援方案。4、依据确定的事故救援方案，组织应急救援队伍迅速控制事故扩大、蔓延，展开医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。5、当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，向公司申请实施级响应行动。6、随时向上级有关部门报告有关事故进展情况。级响应行动1、发生级以下应急响应的安全事故，由事故现场施工单位按照制定的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。2、当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，启动级响应行动。（三）事故报告1、报告原则事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大质量安全险情或重大事故情况。2、报告程序（1）发生质量安全险情或重大事故后，施工单位应立即将事故情况如实向项目部应急救援指挥中心办公室报告。（2）项目部应急救援指挥中心办公室接到事故报告后，立即向应急救援领导小组组长报告。（3）如发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向上级公司相关部门报告，并于接到事故报告1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3、报告内容（1）事故或险情发生的时间、地点、单位、事故类别、事态情况、人员伤亡情况及报警人姓名、单位、地址、电话等。（2）发生事故或险情所在地区的自然和社会环境，包括地方政府、新闻媒体等单位介入的情况。（3）险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数、直接经济损失等。（4）原因的初步分析。（5）采取的措施情况。（6）事故报告单位、签发人及报告时间。（7）在向外界地方政府相关部门进行报告时应说明4、报告责任发生重大（其它）质量安全险情或重大事故后，各级应急救援领导组必须按照上述规定时间、规定的程序、规定的内容报告。报告延迟影响事故处理的，追究相关单位和责任人的责任。 （四）事故处置原则事故处置应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好重大质量安全险情或重大事故的应急处置和抢险救援工作。1、项目部救援指挥中心接到事故报告后，按照报告程序报请项目部领导，启动本预案。并同时通知项目部应急救援领导组其他成员待命。 各架子队要相应办理启动应急预案的有关事宜。2、项目部及架子队急救援领导组应在第一时间赶到事故现场救援。重大（其它）质量安全险情或重大事故发生后，项目部应急救援领导组应立即赶到事故现场救援，控制事态发展。3、现场救援项目部及各架子队应急救援领导组赶到事故现场后，立即参与开展救援工作。根据事故的情况，救援工作分为以下小组：（1）应急救援指挥组：项目部领导、架子队负责人及领导指定人员组成。迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失情况，涉及或影响范围，已经采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并分组组织实施；及时将现场情况向上级领导报告，提出协作要求；组织或协助事故调查工作。（2）现场救援组：由工程部、物设部、安质部及对应部门组成。组织劳动力、机械设备材料等对事故现场进行救援，确保最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（3）技术支持组：由总工和工程部、安质部、物设部组成。制定抢险技术方案，收集事故有关资料、事故原因初步分析。（4）对外联络组：由书记、综合部、调度组成。负责对外沟通、发布信息、对外接待等工作，确保抢险在正常的外部环境下进行。对业主及时汇报，获得业主的帮助与支持。对地方政府加强联系，使地方政府了解事故真相，获得理解与支持。对新闻媒体加强沟通，减小事故的负面影响。（5）善后处理组：由综合部、安质部、计财部组成。组织有关单位和人员妥善做好伤亡人员的善后处理等事宜。（五）对事故处理前方的协调配合按照应急救援领导组的安排，由一名领导主持区域对事故处理前方的协调配合工作；相关部门指定一名部门领导负责本部门在应急救援中的业务，并随时作好补充救援力量的准备。六、应急终止应急救援领导组根据重大质量安全事故抢险救援工作进展和结束情况，由应急救援领导组组长宣布本次应急救援终止。应急状态终止后，应急救援领导组应及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。七、信息发布信息发布由办公室负责，上级单位及地方政府对应部门要求上报信息时，必须经过应急救援领导组的批准。项目部应急指挥中心应与地方主管部门沟通，并准确地向新闻媒体通报事故信息，未经指挥中心允许，其他人员严禁散布事故信息，避免错误夸大事故信息造成负面影响。八、后期处置事故责任项目应组织现场对事故造成的水电、通讯破坏以及污染物等进行处置，清理施工现场，尽快恢复生产，做好善后处理工作。应急救援指挥中心对抢险过程、应急救援能力进行评估，写出总结报告，提出改进意见，以便修订、进一步完善应急预案。九、保障工作（一）通信与信息保障各单位应根据实际情况与当地主管部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通，应急迅速。（二）应急队伍保障由于生产安全事故绝大部分发生在施工现场，根据作业人员的流动性特点，由作业现场架子队组成现场应急救援队伍，按照有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到常备不懈，反应快速。（三）应急物资装备保障根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，各架子队准备的现场应急救援物资要存放在各队现场，并进行经常性维护、保养，保证设备的数量充足，性能良好，保证能够应对突发的安全事故。协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。应急救援人员的必须要配备相应的防护措施，佩戴安全帽，臂章进行救援指挥。（见附录三：主要应急人员物资设备表）（四）应急经费保障财务部门全面负责保障应急救援所需的资金，根据本标段可能发生安全事故和突发紧急事件的实际情况，对应急所需财力储备进行统一规划，监督落实。（五）其他保障：（1）应急救援治安保障事故发生时，安质部负责事故现场警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；动员和组织群众开展群防联防，协助做好治安工作。（2）应急技术支持保障技术部要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源和技术信息资源，为安全事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的工程资料和救援技术支持。十、应急救援预案的培训与演练培训与演练为了使应急救援人员及施工人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，根据应急预案及相关法规所阐述的事故危险和应急责任，有计划、有步骤地组织应急培训与演练。（一）培训应急预案确立后，按计划对应急指挥中心人员和应急队伍每年进行一次有效的培训，对新加入的人员应及时培训。从而掌握应急知识、具备完成其应急反应任务的技能。培训可以采取授课或现场演示等方式，使接受培训人员了解和掌握如何识别危险，如何采取必要的应急措施，如何启动紧急情况报警系统，如何安全疏散人群等操作。（二）演练应急预案确立后，为检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性，提高事故应急反应协作部门的协调能力，按照计划应每年至少开展一次演练。针对每个架子队施工工程的不同，侧重可能发生的风险进行各种专项演练，桥梁工程较多的架子队重点进行高空作业事故演练、防洪事故演练、坍塌事故演练等。由项目部统一组织、统一指挥，加强全体人员应对突发事故的实践反应能力，演练的方法有桌面演练、功能性演练和实际演练。演练应制定方案，及时做好演练记录，并对演练进行评估，写出演练总结。十一、奖惩在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由指挥中心提出申请，报经项目部导批准后给予表彰和奖励。在生产安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做应急准备，或事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及在救援过程中借故躲避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。十二、附则（一）术语和定义（1）事故造成人员伤亡、职业危害、财产损失或环境破坏的意外事件。（2）危险源可能导致伤亡、伤害、职业危害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（3）危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源辨识方法有多种多样，常用的有LEC打分法、专家评议法、调查表法等多种，并可结合应用。（4）风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。（5）安全免除了不可接受的损害风险的状态（二）本应急救援预案的支持性资料作为本应急救援预案的一部分；应急救援预案的内容应告知现场施工作业人员，专项应急救援预案内容应在施工现场显著位置予以公示；（三）如遇特大、特别重大事故发生，按照事故类别，本应急救援预案与其他专项应急救援预案同时启动；（四）项目部下属各架子队遵照本应急救援预案根据工程特点制定应急救援预案实施方案； （五）本应急救援预案经项目部领导批准后实施，必要时修订。