2018年全省住建系统安全生产工作要点(共8页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上附件：2018年全省住建系统安全生产工作要点2018年，全省住建系统要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党中央国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，深入贯彻实施中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见及中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见的精神，坚守安全生产红线意识和底线思维，不断强化企业安全生产主体责任和住建行业监管责任，扎实推进安全生产各项工作深入开展。一、工作目标全省住建系统2018年建筑业百亿元产值生产安全事故死亡率控制在0.32以内，控制一般事故，遏制较大事故，不发生重特大事故。住建系统安全生产体制机制进一步完善，安全生产监管执法能力和保障能力明显提升。二、不断强化安全生产责任落实（一）落实行业管理部门监管责任。深入贯彻落实中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见及中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见，牢固树立安全生产红线意识、底线思维。按照“管行业必须管安全”的要求，进一步强化各行业监管责任体系建设，建立健全各个行业的安全生产责任清单、工作清单和工作流程。加强市场与现场的联动管理，强化建筑市场源头管控和动态管理。（二）压实企业安全生产主体责任。进一步完善住建领域防灾减灾、在建工程安全、既有房屋安全、农民建房安全、城市运营安全等相关管理制度，落实相关企业及单位的安全生产责任。推行 “双随机一公开”、“四不两直”和重点监控相结合的监管方式，对不同区域、不同企业、不同项目实施差异化管理，提高监管工作效力。加强对工程建设单位和总承包单位的安全生产履责监管，督促其发挥工程建设项目安全生产的全面管理作用。将企业落实主体责任作为监督检查重点，以实体抽查和工程项目标准化考核为主要手段验证企业主体责任的落实情况，将项目安全生产管理情况与企业安全生产条件挂钩，倒逼企业主动落实主体责任。（三）强化安全生产责任目标考核。在建筑施工、城管、房产、城建、规划、设计等行业领域全面开展安全生产责任目标考核，将安全生产目标控制情况纳入各行业全年重点督办事项。转变安全生产目标考核方式方法，将年内历次督查巡查情况纳入考核范围，加大各市州安全生产管理工作落实情况的考核分值权重。强化考核结果的运用，严格实施安全生产“一票否决”。三、深入开展住建行业领域安全生产专项整治（一）城乡规划安全管理。加强源头管控，将安全防灾减灾纳入规划目标，指导各地严格建设项目安全论证评估，严格安全准入。继续加强对铁路、长输油气管线、电力长输走廊的等重点领域和环节的规划管控要求，对涉及上述区域的规划修改及项目建设必须经过充分的安全论证并取得相关主管部门的同意意见。（二）房屋市政工程抗震设防安全管理。认真落实国家、省抗震设防法律法规，严格执行抗震设防的技术规范和标准，进一步强化新建、改扩建工程的抗震设防全过程监管；严格超限高层建筑工程抗震设防专项审查，消除超高层建筑抗震设防隐患，推进市政公用设施抗震设防专项论证工作。（三）房屋市政工程施工安全管理。深入开展房屋市政工程安全生产打非治违专项行动，持续开展深基坑、模板支撑系统、起重机械、附着式升降脚手架等危险性较大分部分项工程专项整治，不断加大安全生产隐患排查治理力度。强化建筑市场现场安全防护和作业人员安全培训教育，遏制建筑施工高处坠落事故的高发态势。组织开展2次以上全领域全覆盖安全大检查，采取有效措施遏制较大事故，杜绝重特大事故，压降一般事故。（四）城市安全管理。强化市容环卫安全管理，规范卫生填埋场填埋气导排、防爆、灭火设施设置；强化对垃圾焚烧厂各类管道、阀门、渗滤液处理设施等生产设备运行管理的监督检查，防止因管道破裂、渗滤液外溢等引发安全事故；加大对全省工程建设领域的稽查执法检查力度，配合多部门严厉打击工程建设中存在的违法建设、无证施工、违法分包等违法违规行。（五）城市市政公用设施安全管理。持续开展城镇燃气安全生产隐患排查整治，严厉打击“无证经营、野蛮施工、破坏城镇燃气设施、黑气点、气贩子、给过期钢瓶充气等违法违规行为，建立城镇燃气安全生产“双控”机制安全管理信息系统、重大危险源数据库、风险点空间分布图、电子地图，不断提升城镇燃气安全监管水平；加强城市供水安全管理，确保城市生活用水安全；加强城市地下管线建设管理，建立地下管线综合管理信息系统；完成城市地下综合管廊专项规划，稳步推进城市地下综合管廊建设；扎实做好城市桥梁检测与养护管理工作，确保城市桥梁正常运行；加强风景名胜区、城市公园等游乐设施检测、维修、养护和管理，确保游乐设施运行安全。（六）城市危险房屋管理。加强城市危险房屋安全鉴定工作，对在册危房开展定期巡查，在恶劣灾害天气或地质灾害预警期间要开展专项巡查，对存在安全隐患的房屋，要督促房屋安全责任人及时进行治理。督促物业服务企业建立健全住宅小区消防安全定期巡查、登记、报告制度，对占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口、消防车通道、防火间距以及损坏消防设施器材的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。（七）房屋拆除工程安全管理。强化对房屋拆除工程的监管，拆除的施工队伍、施工方案、应急预案，必须符合规范要求。各地房屋拆除工程管理部门应严厉打击未在规定时间内办理或未办理拆除备案手续、拆除企业无资质、无专业拆除队伍、无拆除专项方案、未按拆除施工方案进行拆除等违法违规行为。（八）村镇建设安全管理。制定下发关于加强乡镇生活污水建设安全管理的通知，切实做好乡镇污水、农房项目工程安全管理工作，指导各地加大对乡镇污水治理项目管理人员的安全知识的培训；加强农村建房和农村危房改造选址管控，切实做好地质条件勘察排查，围绕地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等分项工程的建设要点推进质量管理，确保新建住房选址科学、符合抗震、居住安全。四、持续加大监管执法力度（一）严厉打击违法违规行为。贯彻落实省政府2018年度安全生产打非治违专项行动的工作部署，严厉打击房屋市政工程、城镇燃气、城市供水、拆除工程、房屋使用安全和城市管理等建领域违规建设、无证施工、违法分包、转包挂靠、压缩合理工期等行为。严格执行安全生产许可证和执业资格管理制度，强化企业安全生产条件动态检查，及时清除降低安全生产条件的企业和人员。加大诚信管理和黑名单管理制度的执行力度，及时向社会公布公示企业和从业人员的信用信息。（二）加大事故查处力度。加强对事故责任单位和责任人处理情况的督办督查和重点监控，督促事故地区、事故单位开展全面自查、检查，有效消除事故隐患。解剖分析较大事故和典型案例，公开曝光反面典型，遏制建筑施工较大事故，杜绝重特大事故。严格执行生产安全事故上报和督办制度，严肃查处事故瞒报、漏报、迟报现象。对事故处理和防范不力的地区，加大约谈和公开通报力度，并及时向有关部门移交查处信息。五、切实加强基础建设（一）加快住建领域安全生产领域改革发展。深入贯彻落实中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见文件精神，按照省委、省政府关于安全生产领域改革发展的决策部署，加快制定出台我省住建领域湖北省住建厅推进住建领域安全生产改革发展的实施方案，进一步健全落实安全生产责任制，改革完善安全监管执法体制，大力推进依法治理，建立安全预防控制体系，强化安全生产基础保障能力建设。（二）不断创新安全生产监管方式。探索研究住建领域安全生产管理体制改革，完善监管责任清单、权力清单、检查清单。推行“随机抽查、重点监控、专项整治、综合管理”的监管模式。实施“双随机、一公开”、“四不两直”及差异化监管，健全社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度，引入第三方提供安全监管执法技术支撑。（三）加快标准制度建设。健全完善安全生产隐患排查整治制度，制定房屋市政工程隐患排查标准，逐步构建建筑施工安全分级管控和隐患排查治理双重预防机制。制定房屋市政工程施工现场安全监督技术手册，规范开展深基坑、模板支撑系统、起重机械、附着式升降脚手架等危险性较大分部分项工程的监管过程。完善项目日常监管和标准化考评、安全生产许可证动态监管有机结合的相关管理办法，重点强化建筑工程事中、事后监管。 （四）加大安全生产信息化建设。加快全省房屋市政安全生产监管信息系统建设，健全和完善全省统一的信息化工作平台，实现建筑施工企业隐患排查整治、标准化考评、工程项目考评和建筑施工企业安全生产许可证信息联网，提升对建筑施工企业动态监管能力。（五）建立完善安全生产动态监管机制。构建和强化“诚信激励、失信惩戒”的诚信机制，研究制定我省房屋市政工程安全生产动态扣分监管办法，将企业的安全生产的日常状态与企业的安全生产标准化达标和安全生产条件的达标相联系，建立动态扣分监管和企业标准化考评、安全生产许可的延期、诚信建设相关联的工作体系。（六）加强预警和应急反应能力建设。不断完善应急救援体系建设，督促指导各级住建部门和相关企业健全完善房屋市政工程、城市供气供水、既有桥梁和人流密集场所的安全应急预案，加强应急演练，健全应急队伍，配齐救援物资，提高应急救援处置能力。专心-专注-专业