在全县林业和园林系统工作会议上的讲话.doc

在全县林业和园林系统工作会议上的讲话在全县林业和园林系统工作会议上的讲话局长  _ (20_年5月21日)同志们： 今天是农历小满我履新刚好一个月。决定召开全县林业和园林系统工作会议这次会议主要目的是认真贯彻落实省市林业工作会议、全县经济和产业工作会议精神总结20_年暨全面部署20_年林业工作为全县林业工作上台阶再发动、再鼓劲、再奋发有为。县委常委、组织部尔敏部长友文副县长出席这次会议并将作重要指示希望大家深刻领会认真抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的意见。 一、总结成绩科学研判进一步坚定林业工作发展信心 20_年在县委、县人民政府的坚强领导下在市局的有力指导下在系统干部职工的共同努力下我县林业和园林工作做出了突出的成绩、取得了明显的成效。 （一）生态文明建设凸显新跨越。一是林业重点工程进展顺利省、市民生工程全面完成20_年天保二期工程到位资金2723.8万元管护国有林21.66万亩兑现集体公益林生态补偿129.58万亩；巩固退耕还林成果13._万亩进入全省64个新一轮退耕还林实施县新争取退耕还林指标1万亩20_年6月退耕还林工作顺利通过国家林业局检查验收；全民义务植树_0万株全年新增森林面积5万亩、新增森林蓄积_.4万立方米、新增森林覆盖率1.1%分别比去年增长71.8%、83.3%、83%实现了森林面积、森林蓄积、森林覆盖率“三增长”。二是园林绿化建设有效提升全面巩固省级绿化模范县成果启动实施省级园林县城及园林式单位创建20_年我县“七一中学”被_市人民政府评为“园林式单位”。以服务红叶节和旅发节为重点全年摆放鲜花38万余盆全面完成了_大桥新广场、青林山生态公园节点绿化全年栽植、补植乔木、灌木_万余株新植草坪7.2万平方米全年集中整治、修剪、施肥、病虫害治理公共绿地及行道树累计达35次。截止20_年底我县公共绿地总面积113.91公顷人均公共绿地9.49平方米绿化覆盖率35.02%绿地率33.9%。三是森林公园建设有序推进根据县委、县政府关于将盐井河采育场建设成为国家级森林公园的工作部署我局聘请了省林勘院进行了调查设计形成了可行性研究报告、森林动植物科学考察报告、动植物景观资源宣传画册及视频资料20_年1月19日经四川省人民政府批准同意将盐井河采育场设立为“_大峡谷省级森林公园”。 （二）林业产业发展实现新突破。自20_年我县被四川省人民政府确定为全省现代林业产业重点县以来我们按照“三年任务两年完成”的跨越发展目标高度重视强力推进实现了_核桃产业突破性发展。 一是在种植面积上20_年新栽植核桃7.1万亩综合管护20万亩目前全县核桃种植面积达44.6万亩位居全市第一。二是在本地优良品种选育上选育的“旺核1号、2号”优良品种通过了省林木品种审定委员会认定。三是在品种改良上20_年实施品种改良1万亩全县核桃品种改良面积达5万亩全面完成了中央财政良种补贴项目建设任务。在省林业厅林木种苗站和四川农业大学的大力支持下在麻英乡水峰村建立了核桃良种品比试验基地50亩栽植省优品种46个。四是在采穗圃建设上以中央财政良繁体系建设为支撑新建旺核1号、旺核2号、_1号、硕星采穗圃200亩全县采穗圃面积达500余亩。五是在育苗基地建设上投入资金200余万元建育苗基地200亩产合格苗180余万株。六是在新型主体培育上建核桃专业合作社、协会20家培育省级龙头企业1家市级龙头企业3家。20_年普济镇黄_核桃专业合作社被农业部、国家发改委、财政部等九部委评为“国家农民合作社示范社”。七是在示范园区建设上新建英萃镇新建村、正源乡辕门村核桃示范园2个面积2000亩目前全县核桃示范园面积5万余亩200亩以上示范基地20个。20_年全县核桃产量1.2万吨、产值4.8亿元全县林业总产值实现13.1亿元农民林业人均收入1853元。成功承办了20_年全省特色经济林产业助农增收现场会省林业厅厅长尧斯丹、副厅长包建华以及21个市州的200余名代表参加了会议与会代表高度评价反响强烈会后多个市州、县区来我县参观学习；_核桃产业得到省政府曲木史哈副省长“生态产业大有可为立足科技常抓不动摇”的肯定和批示；由我局起草的_县核桃产业发展的实践与探索在四川日报全文刊发；由我县创新的“定点采种、定点育苗、定价采购、定向供苗、全程监督”的核桃育苗机制在四川农村日报专题报道并在全省推广；20_年县国营苗圃被省人社厅、省林业厅表彰的全省林业产业先进集体颜明被表彰为先进个人。 （三）森林资源管理彰显新成效。一是林木采伐管理20_年全县共办理林木采伐蓄积52658.9立方米非林业用地不占限额采伐蓄积3519.4立方米办理木材运输证8354份全年征收育林基金200余万元。我县森林采伐工作代表全省顺利通过了国家林业局专项核查。二是林地管理扎实开展了为期两个月的“非法侵占林地清理排查专项行动”20_年全县办理林地审核审批_件审批面积41.5018公顷上缴森林植被恢复费250万元我县林地管理工作代表全省顺利通过国家林业局专项核查今年3月又顺利通过国家林业局_专员办检查验收。三是林业有害生物防治20_年全县共发生各类林业有害生物3._万亩实施防治3.08万亩防治率为97.4%。无公害防治率100%森林植物检疫率100%。四是野生动植物保护20_年全县共办理野生动物驯养繁殖和经营加工利用7家其中国家级1家市级6家并设立了野生动物救助站。五是集体林权制度改革大力开展集体林改“回头看”全年调处林权矛盾纠纷54件纠纷争议面积1.0297万亩清理林权流转面积4万亩。 六是林业调查设计全面完成全县人工商品林采伐作业设计征占用林地调查设计林业工程项目规划设计工作。20_年我局林政资源股彭锐被省人社厅、省林业厅表彰为“全省森林资源管理先进个人”。七是森林防火再创佳绩20_年全县共发生森林火情27起其中一般森林火灾3起过火面积9公顷森林受害面积0.53公顷同比去年分别下降32.5%、57.1%、89.5%保持了连续27年全县无重大森林火灾和人员伤亡事故发生确保了全县森林资源安全和人民群众生命财产安全为全县经济社会发展创造了安全和谐的社会环境。20_年我县被中共四川省委宣传部、省森林草原防火指挥部、省林业厅、省司法厅表彰为“四川省森林防火条例宣传活动成效显著单位”被川陕鄂渝巴山地区护林联防委员会表彰为“先进集体”被_市森林防火指挥部评为“先进单位”。八是依法治林成效显著按照依法治县工作部署我局强化法治宣传教育狠抓依法执政、依法行政注重依法化解社会矛盾加强涉林违法犯罪打击力度在开展“绿色检察”活动中建立了“全国首个绿色检察生态补偿基地”。在开展“亮剑行动”中全年共查处各类破坏森林资源违法案件110余件打击处理110余人保护了森林资源的安全巩固了我县林区自20_年以来毒品原植物“零种植”成果为“无毒林区”、“平安林区”建设发挥了林业主管部门的职能作用20_年我县“亮剑行动”被省林业厅表彰为“先进单位”县森林公安局米小军被省林业厅表彰为“亮剑行动先进个人”冯泽亮被省森林公安局记三等功。 （四）林业综合工作再上新台阶。一是项目工作彰显实效全年完成固定资产投资3000万元向上争取资金5970万元招商引资到位资金2500万元。二是生态旅游亮点突出 20_四川红叶生态旅游节分会场暨米_红叶节在我县成功召开进一步推介了_红叶资源提高了对外知名度和美誉度红叶节签约项目11个签约总额73亿元。全年生态旅游实现产值3亿元接待游客111.8万人次。三是新村建设成效显著20_年我局整合林业项目资金完成了木门三合、普济_、白水快活、普济秀海、_虎垭、_工农6个新村及尚武自来、国华古松、化_子等18个新农村聚居点产业发展及绿化任务为全县园区打造、新村建设做出了积极努力。四是创先争优氛围良好20_年在全市综合考核中我局荣获一等奖；_林业和园林办公室综合工作、_林业宣传工作两项工作被省林业厅、市林业和园林局表彰为“先进集体”；另外我局农村经济、项目建设、安全生产、固投、金融、工业和信息化、招商引资等18项工作被县委、县政府表彰_人次被省、市、县表彰。 （五）队伍自身建设得到新加强。一是注重党的建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十一届四次全会、市委六届九次、县委十一届六次全会精神引导教育广大党员干部牢固树立共产主义理想信念坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信始终在思想上政治上行动上与中央、省委、市委和县委保持高度一致始终把生态文明建设作为头等大事狠抓各项工作落实。融入中心抓落实把“讲政治、守纪律、守规矩”要求作为检验党员干部精神状态、能力水平的标志。保证了县委县政府和局党委决策部署的贯彻落实。攻坚克难抓落实围绕林业重点项目、重点工作任务通过成立党员攻坚小组、先锋队等方式充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用切实增强推进林业追赶跨的执行力。突出重点抓落实围绕局党委和各基层党组织的重点任务营造了攻重点、克难点、破盲点、创亮点大力营造敢想、敢闯、敢干、敢负责的浓厚氛围。创新路径抓落实努力实现党建工作从“围绕式”向“融入型”、从“两张皮”向一体化、从碎片化向系统化、从“独角戏”向“大合唱”转变突出林业党建与林业中心工作的融合确保了党建工作目标和林业改革发展中心任务共同实现。严格责任抓落实按照“抓好党建是最大的政绩”的要求认真落实管党治党的主体责任细分党建任务做到党组织书记主动作为带头抓党建促进党建责任落实。二是注重党风廉政建设和反腐败工作。严格落实责任党风廉政建设切实巩固深化积极厘清责任切实贯彻中央和省市关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)精神着力厘清党委和纪委职责。抓好责任细化落实围绕责任分解、责任考核和责任追究分层落实党风廉政建设责任。严格责任制考核局中层干部、直属单位负责人、派出机构负责人按时向局纪委提交述职述廉报告。局纪委积极参与部门重点工程项目监督检查、目标考核等工作过程监督从严把关党风廉政建设责任制及领导干部廉洁从政年度考核。坚持服务中心深化职能检查涉林重大方针政策有效落实加强重点工程项目监督检查通过明查暗访和效能调研等方式较好地促进了退耕还林成果巩固、国有林依法管护、集体公益林补偿等民生项目的有效实施。加强项目资金和内部审计监督抽选林业站及直属单位开展审计监督检查及时督促整改发现的问题。加强林业园林工程领域专项整治监督以项目备案、重要节点派人参与监督等方式加强涉林绿化工程项目招投标监督对工程进度、资金拨付、工程质量进行监督检查。注重廉政教育加强系统预防惩治和预防体系建设积极推进开展主题教育活动开展党性党风党纪和反腐倡廉宣传教育活动增强党员干部“清正廉洁、执政为民”的责任意识和担当精神。加强惩防体系建设建立健全惩治和预防腐败体系2021-2021年实施意见重新疏理各项管理制度。修订完善_县林业和园林局党员干部廉洁从政三早预警实施办法等规章制度40余项进一步建立健全规章制度体系。加强预警预防工作开展基层林业党风廉政建设情况专题调研和各股室及直属单位风险点再排查认真查找存在的突出问题深入分析原因研究确定系统治理工作重点探索积极预防有效措施。 狠抓正风肃纪严肃查办案件努力维护行业清风正气发展环境建立作风长效机制从“四风”问题入手全面开展“庸懒散浮拖”专项整治、领导干部收受红包礼金专项整治,开展会员卡清退活动干部职工崇廉尚实意识进一步增强。强化执法打击加强乱征乱占林地、乱砍滥伐林木等违法犯罪活动检查和查处强化行政执法和森林公安打击力度有力维护了生态安全和林区社会稳定。总之去年的工作全县林业系统的干部职工都是蛮拼的给你们点赞。 二、科学谋划深化改革奋力实现20_年林业工作新跨越 （一）总体要求。20_年全县林业园林系统深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神认真落实县委、县政府和市林业和园林局决策部署主动适应经济发展新常态准确把握生态立县总要求以依法治林为抓手以深化改革为动力以优化行风为保障强势推进生态建设严格保护森林资源着力加快产业发展全面加强队伍建设加快推进“绿谷红城幸福_”建设。 （二）主要目标。全年力争完成营造林5.6万亩增加森林面积3.2万亩、森林蓄积20万立方米提高森林覆盖率0.71个百分点；实现林业总产值_.7亿元、农民人均林业收入2105元以上；森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在0.1和3以内涉林案件综合查处率95%以上；城市建成区绿化覆盖率不低于35.5%。 （三）重点工作 1.深入推进生态建设。一是全力实施好林业重点工程大力加强植绿造绿全年营造林5.6万亩义务植树100万株。巩固退耕还林成果13._万亩实施新一轮退耕还林1万亩完成巩固退耕还林专项建设补植补造及后续产业发展任务。实施天然林资源保护二期工程管护国有林21.66万亩禁止公益林商品性采伐及时完成全县129.58万亩集体公益林生态效益补偿兑现资金1911.3万元完成公益林建设封山育林年度任务落实管护措施加强新造林地和中幼林森林抚育落实管护责任探索长效机制推进科学管理确保工程质效努力实现森林面积、森林蓄积、森林覆盖率“三增长”。二是全域提升园林绿化水平启动申报_大峡谷国家森林公园积极开展省级园林县城、园林新村、园林城镇和省级、市级园林式单位创建工作切实做好园林绿化指标的报送、项目申报工作健全管护机制落实管护人员确保管护成效。 2.深入推进产业发展。以全省现代林业产业重点县建设为契机一是全力抓好以核桃、油用牡丹为重点的木本油料产业发展,完成新栽核桃5.6万亩,使全县核桃面积达到50万亩建采穗圃500亩实施核桃品种改良5万亩综合管护20万亩加快示范园区建设完善基础设施建示范基地2.5万亩全年核桃产量1.55万吨。完成10万亩油用牡丹总体规划的编制新发展油用牡丹1万亩积极申报国家木本油料重点县。二是加快生态旅游产业发展全年实现生态旅游收入3亿元以上。三是大力发展杜仲产业巩固全县10万亩杜仲基地实施低产低效林改造积极引导亿明生物科技、瑞丰药业等企业扩大加工能力深度开发杜仲产品提高产业质效。四是认真抓好科技推广示范以中央财政林业科技推广示范项目为依托开展林业实用技术培训培训核桃枝接、芽接技术员100人次以上培育核桃、油牡丹、杜仲栽培示范户、示范村新建林业科技示范园5000亩。五是大力发展食用菌产业培植森林蔬菜1820万袋(棒)实现年产森林蔬菜1820吨以上。六是发展林下经济培育新型主体鼓励农户、专合社在林下种植大黄、金银花、黄芪等经济作物2.5万亩；培育新型经营主体5个其中林业专合组织3个以上新发展家庭林场10个新引进竞争力强的龙头企业1个。七是切实抓“十三五”林业发展总体规划。 3.深入推进资源保护。一是加强林地管理严守森林、林地红线强化依法监管林地职责严格管控林地征占用行为从严控制公益林、有林地转为建设用地支持重点工程和民生工程建设积极做好征占用林地管理和协调服务。二是加强林木采伐管理认真执行“十二五”采伐管理政策实施好“全国林木采伐管理系统”完成“十三五”年森林采伐限额编制工作。三是加强木材经营加工管理坚持凭证经营加工凭证收购台账管理年度定期检查等管理制度开展经营加工清理整顿规范木材经营加工行为。 四是加强资源管理基础保障全面启动森林资源二类调查和国有森林经营单位经营方案编制工作。五是加强林业有害生物防治强化双线目标责任加强中心测报点建设加强松材线虫预测、预报和防控工作强化林业植物检疫加快林业有害生物普查。六是加大野生动植物保护力度认真做好“爱鸟周”、野生动植物保护宣传月活动积极抓好野生动物疫情监控确保林区安全稳定。七是强化森林火灾防控以“六有乡镇”建设为带动转变观念推进由冬春森林防火向全年森林防火转变要以落实责任为抓手努力构建齐抓共管的防火机制以宣传教育为引导大力提高全民防火的安全意识以火源管理为核心遏制重大森林火灾的发生以应急处置为重点全面提升火灾处置能力以依法治火为根本及时查处火灾案件以督查督导为手段全力确保森林防火工作实效。 4.深入推进依法治林。一是依法打击涉林违法犯罪整合森林公安、林政、稽查等执法力量持续保持高压态势积极开展林地清理和火案查处等专项行动加大案件侦破查处力度严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为从源头上保护森林资源安全。二是建立健全制度强化宣传教育推进“法律七进”建立健全林业和园林局领导干部带头尊法学法用法、法律顾问、领导干部依法执政行政办事、党务政务、林业信息公开等各项制度。三是深化林业行政审批制度改革建立行政权力清单制度和负面清单制度推进行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台的“一目录、一厅、二平台”系统建设。四是规范林业行政执法行为落实林业行政执法责任制全面履行好法律法规规章赋予林业行政主管部门的行政执法权。五是高度重视信访工作依法调解涉林纠纷有效化解社会矛盾推进和谐林区建设。 5.深入推进林业改革。一是深化集体林权制度改革积极开展集体林改回头看继续深入开展林权核查纠错做好林权纠纷调处和档案管理制定出台_县林权流转规范程序为进一步规范全县林权流转制度保障。二是深化国有林场、国有林区改革围绕发挥生态功能、维护生态安全的战略定位坚持生态导向、保护优先的原则有序停止天然林商业性采伐推进国有林场林区政企事分开逐步建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度。立足发挥绿色资源优势大力发展特色产业、替代产业、接续产业多措并举促进林区职工就业增收加快完善基础设施和公共服务妥善解决林区民生问题。三是积极探索林业站改革激发基层林业活力。 6.全面强化基层保障。一是强化专业技术人才队伍建设要营造有利于专业技术人脱颖而出、不断优化的环境使林业服务更加高效。创新人才引进机制打破“能进不能出、一岗定终身”的局面通过人才的合理流动补充急需的专业人才不断优化队伍结构。创新人才培训机制加强岗位培训全面提高专业技术人员队伍思想和业务素质。切实关心关爱人才从政治上、工作上和生活上全面关心专业技术人才充分调动专业技术人才的工作积极性。 二是积极争取项目围绕天保工程、退耕还林、产业发展、林下经济、科技推广、林木良种、有害生物防治、森林防火、森林公园、城市园林绿化等方面积极储备和争取项目以大项目促进_林业大发展。三是改善基础条件加强基础单位房屋、办公设施设备以及林区道路、通讯、水电等基础设施建设加快棚户区、危旧房改造改善基础生产生活条件为全县林业跨越发展提供有力保障。 三、强化措施全力保障谱写林业工作新篇章 （一）思路决定出路定位决定排位。准确把握我县生态功能定位用3-5年的时间把我县建成林业强县实现林业发展产业化产业发展生态化的总体目标这需要我们适应新常态增强“等不起”、“坐不住”、“慢不得”责任感和使命感形成拳头集中攻坚、抱团作战。然而通过近一个月时间对9个中心林业站、26个乡镇林业站的全体同志局班子成员和5个直属单位班子成员以及部分机关干部职工全方位的调研还存在以下四个方面的突出问题。一是基层组织建设与林业经济发展不匹配。不少基层站点基层设施配套滞后阵地建设落后办公设备老化与现代林业发展、增强民生林业功能很不匹配；二是专业人才少断层现象严重。学历偏低、专业水平不高干部结构不优年龄老化专业技术人才严重青黄不接人才断层现象突出严重影响林业工作整体上档升级；三是保障不力干部职工缺乏激情。安于现状不思进取当一天和尚撞一天钟干多干少一个样多干不干一个样干好干坏一个样得过且过不愿逗硬得罪人好人主义盛行互相恭维相互吹捧共同贴金既贻害了干部又贻误事业致使林业工作停滞不前难有成效；四是政令不畅执行不力。思想僵化观念保守因循守旧教条主义与官僚主义盛行不敢担当麻木不仁大局意识淡薄个人利已严重形成顽疾利己圈子、利益团体争民于利致使政令不通工作难以真正落到实处。 （二）坚持问题导向强化改革增强林业工作整体实效。一是科学配置人员结构。今后凡是进入林业系统工作人员必须公开招聘全日制大学本科以上专业对口的专业人才提高林业整体系统素质为林业强县打好基础做好支撑；二是全面提升干部队伍素质。强化林业系统干部职工的全面培训重点突出电脑知识、无纸化办公、文件起草、文件程序运作、调研信息、财务技能、项目申报等专业知识、专业技能培训形成人人是内行、个个是能人的格局切实提高整个林业系统整体服务水平；三是任能为贤能者有位。坚持能者上、庸者下的用人机制在全县林业系统实行全员竞争上岗推行动态式人才流动管理体制形成人人争先创优的新局面；四是优化林业系统管理。优化机构设置切块分工管理形成层层有压力个个有担子、人人有目标一级做给一级看一级带着一级干实现网格化管理形成发展拳头。成立以纪委书记牵头的专门机构形成常态化督查督办机制制定科学目标管理和考核办法；五是强化特色林业经济发展。突出民生林业理念大力发展核桃、油牡丹、杜仲等三大主导特色林产业盯紧县委、政府总体目标不放松真正实现林业强县生态富民；六是放权简政实现“两条腿”走路。深化林业系统改革突出简政放权强化中心林业站放权职能以绩效考核为导向采取“两条腿”走路既要坚守林业操守又要走市场化路子用足、用够、用活林业政策增强中心站造血功能为全县林业发展起到支撑作用；七是重拳出击斩断非法利益格局。要用严的法律和铁的手腕坚决打击“利益小圈子”毫不犹豫斩断与人民群众争利、与县委政府争利、与林业系统争利的利益链条构建良好的政治生态环境。要讲政治守纪律守规矩爱护荣誉严禁告状做到有令必行、令行禁止逐步培养一支年富力强敢于打硬仗、打胜仗的高素质林业干部队伍。 （三）突出重点抓好近期几项工作。一是尽快完成鼓城至盐河至万家北环线建设征占用林地相关手续；二是做好林权流转矛盾纠纷排查和调处工作；三是加快项目建设的进度和实施项目的报账工作；四是加快制定核桃管理办法加大油牡丹实施工作；五是加大项目储备申报和争取工作；六是加强森林防火防汛安全生产搞好林业系统稳定工作；七是加大城市绿化工作启动县城绿化系统规划；八是完善管理制度加强干部作风建设；九是加大财务的管理和规范工作；十是建立现代信息网络实现公文网上交换。 同志们20_年全县林业和园林工作发展目标已锁定新的号角已吹响。让我们紧紧围绕县委、县政府中心工作以昂扬向上斗志、奋发有为硬作风超常工作、主动作为扎推进各项工作圆满完成全年目标任务在建设“绿谷红城、幸福_”的新征程上谱写林业和园林发展新篇章！     谢谢大家。 第 19 页 共 19 页