在巡察XXX乡镇工作动员大会上的讲话.doc

在巡察XXX乡镇工作动员大会上的讲话在县委第_巡察组巡察_乡镇（部门） 工作动员大会上的讲话县委第_巡察组组长  _ （2021年5月_日）同志们： 根据县委统一安排从今天开始县委第_巡察组将对_乡（镇、部门）落实“两个责任”、执行作风纪律规定以及农村“三资”管理、惠农政策落实、推进精准扶贫精准脱贫等方面的工作情况开展专项巡察。按照县委关于巡察工作的部署要求我就做好这次巡察工作讲三点意见。 一、充分认识开展巡察工作的重要意义 （一）开展巡察是落实全面从严治党主体责任的重要举措。全面从严治党关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子层层传导压力、层层落实责任。十八大以来中央发挥巡视监督作用的实践证明新的历史时期巡视作为党内监督的战略性制度安排是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。省委、市委分别在2021年、2021年围绕落实“两个责任”、执行纪律作风建设各项规定及发生在群众身边的“四风”和腐败问题对我县进行了巡视、巡查发现了一些问题和问题线索通过巡视 及巡查整改解决了一批突出问题对多名党员干部的违纪违法问题进行了纪律审查形成了强大震慑也有力推动了全面从严治党主体责任落实。今年以来习总书记对在县乡村积极探索开展巡察工作提出了指导性意见省、市领导也对乡村巡察工作全覆盖提出了明确要求。我们第_巡察组今天对你乡镇(单位)进行巡察正是按照中央、省、市和县委要求通过开展巡察有效破解“两个责任”落实不力等问题切实把全面从严治党主体责任落到实处。 （二）开展巡察是贯彻巡视工作方针、实现巡视监督全覆盖的现实要求。聚焦党风廉政建设和反腐败工作围绕“四个着力”去发现问题、形成震慑做到横向全覆盖纵向全链接全国一盘棋。这是中央确立的巡视工作方针也是十八大以来巡视实践的科学总结。县以下基层党组织和党员干部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢地动山摇。依照目前的巡视格局县以下是巡视监督的薄弱地带。这次县委安排对全县各乡镇及215个行政村、14个涉及项目及资金管理、扶贫救灾、救济政策落实的部门进行巡察从贯彻落实巡视工作方针的要求来看将有效填补对县以下巡视监督的空白构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系丰富了党内监督的新路径实现了巡视监督全覆盖形成了有效衔接、上下联动的新格局。 （三）开展巡察是加强基层党风廉政建设、促进全县经济社会转型升级科学发展的客观需要。当前我县经济社会发展正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期迫切需要全县上下凝聚共识、形成合力一步一个脚印地推动既定目标实现。但从目前看一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够、一些党员干部作风形象不好一些村组干部在涉及民生资金的领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费硬往低保户里面挤硬向扶贫政策上靠对有利的事寸土必争分文不让甚至利用家属和亲朋的户头千方百计“雁过拔毛”；个别部门和乡镇干部多方打招呼、搞变通为亲属谋利；一些乡村在危房改造、易地搬迁项目中私自收取抵押款利用抵押款配套公用设施时私自做主不征求群众意见项目竣工后又不及时结算核退群众反映强烈；一些村组“三资”管理混乱村级财务不公开卸任干部不交账；有的村组干部利用职务之便优亲厚友、吃拿卡要盖个章也要收费；有的乡村干部虚报危旧房改造户数、退耕还林亩数、粮食直补面积套取国家补助有的截留挪用惠农补贴资金；有的部门和乡村干部在项目实施中吃回扣、拿“红包”在资金发放中索要“跑路费”、“辛苦费”；有的乡镇基层站所干部自认为上级直管监督存在死角公款吃喝庸政懒政甚至推诿扯皮刁难群众。通过巡察下大力气治理发生在群众身边的不正之风腐败问题有利于构建良好的基层政治生态有利于密切党同群众的血肉联系巩固党的执政基础增强党组织的凝聚力、战斗力 从而有效促进县域经济健康、协调、快速发展。 （四）开展巡察是把纪律和规矩挺在前面推动作风建设常态化的重要抓手。近年来县委制定了包括“3883”责任体系及其实施细则在内的一系列制度机制连续5年开展农村集体“三资”清理清查等活动发现和解决了一批损害群众利益的突出问题。要继续保持这些活动成果保证这些制度机制得到切实贯彻落实就需要把纪律和规矩挺在前面进一步强化监督检查、综合运用监督执纪问责“四种形态”。开展这次巡察就是要继续以问题为导向扭住群众关心、关注的热点问题依托“三大载体”、严把“三个环节”、深化“五项整治”、抓住“四个关键”不断强化正风肃纪力度坚决整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题推进被巡察乡镇（部门）作风建设常态化。 按照县委整体部署本次巡察从5月上旬开始至7月中旬结束共两个多月时间 _乡镇（部门）一定要按照县委的要求尽早安排抓好学习教育、尽早安排抓好自查自纠对自查中发现的问题不能等、靠、拖要立即采取措施落实整改防止层层上交矛盾和问题；对巡察组督办的问题要件件有着落事事有结果同时积极向县委、县纪委和巡察组汇报。要切实提高接受巡察监督、支持巡察工作的意识互相配合、共同努力完成好 县委交给的这次巡察任务。 二、巡察工作的主要任务 按照县委“剑指问题、倒逼责任以持久韧劲和严明纪律深入推进党风廉政建设和反腐败工作”要求这次巡察以“四个着力”为重点主要了解以下四个方面的情况：一是在落实“两个责任”方面着力发现主体责任落实不力、压力传导和责任追究不到位、重要制度落实不力、开展纪律审查不严不认真落实中央和省、市、县各项规定精神我行我素、不收手、不收敛、顶风违纪对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之或者有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇等问题。二是在推进精准扶贫精准脱贫方面着力发现在推进精准扶贫精准脱贫工作中履行职责不到位、弄虚作假、工作懈怠；项目审核不严监督检查流于形式应当发现的问题没有发现或发现了不报告、不纠正扶贫内容、扶贫措施不精准；在扶贫项目、资金管理使用方面虚报冒领、截留私分、挥霍浪费；超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用违规收缴群众款物或处罚群众克扣群众财物、拖欠群众钱款以及在办理涉及群众事务时吃拿卡要、甚至欺压群众等突出问题；以权谋私、滥用职权失职渎职、抢占掠夺扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程给扶贫攻坚造成较大损失等问题。三是在农村集体“三资”管理方面着力发现农村“三资”清理工作不扎实对一些应该发现的问题没有发现或对发现了的问题不制止、不报告、不采取措施搞一团和气、蒙混过关等失职渎职；农村资金、资产、资源管理松散坐收坐支、账外结算资产管理无台账对集体所有资源没有完整登记；在农村集体 “三资”管理方面侵吞集体收益、私分滥发、损公肥私和集体资产资源流失；资产、资源交易管理不规范对一些集体资产、资源开发、承包、流转及处置时存在程序不合法、过程不公开、收入不入或少入账；尤其是有些合同要素不全、条款不明权利和义务的规定不对等、不全面甚至没有合同等损害集体和群众利益的问题；在土地征收流转方面贪污、截留、挪用补偿资金和失地农民保险、民主监督机制不健全、村务监督委员会形同虚设村务公开特别是财务公开流于形式等问题。四是在惠农政策落实方面吃拿卡要、克扣刁难、索贿受贿、套取冒领和优亲厚友；各种补贴、补助资金拨付不及时、不到位及在农村危房改造、农村居民最低生活保障、农村五保供养保障、城乡临时救助制度、自然灾害救助、城乡医疗救助等方面存在的截留、挪用、套取资金等问题。 三、巡察工作的方式方法和时间安排 巡察期间巡察组将按照巡察工作实施方案及县委的要求主要采取以下方式方法广泛听取、收集意见和反映：一是听取被巡察乡镇（部门）领导班子的工作汇报和有关部门的专题汇报；二是与领导班子成员和其他方面的干部、群众个别谈话；三是接受群众来信来电来访举报；四是进行民主测评、问卷调查；五是调阅、复制有关文件、会议记录和资料、档案。同时下沉一级到站所、到村、到组、到户（到下属单位）进行随机走访 广泛听取干部群众意见。巡察组将严格按职能权限办事不干预所巡察乡镇（部门）的日常工作不承办具体案件不直接处理具体问题对重大问题不作个人表态严格执行请示报告制度。 从时间安排上这一轮巡察总体安排2个多月时间。具体工作程序是： 本轮巡察采取适当集中、分层推进、穿插进行的原则。从今天动员会开始对本乡镇（部门）进行集中巡察。巡察工作大体分三个阶段一是听取意见反映阶段在动员会后将集中一段时间开展听取汇报、个别谈话等工作；二是深入走访阶段这项工作采取分层穿插的方式展开；三是归纳汇总阶段对了解到的情况进行客观公正的分析研判认真梳理归纳最后形成巡察报告等材料。 巡察工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性很强的工作巡察组将严格按照党章和巡察工作制度坚持以事实为依据以客观公正、严肃慎重的态度全面履行职责既要把存在的问题调查清楚又要澄清与事实不符的情况。对于了解到的重要情况和发现的重要问题将经过一定程序实事求是、客观公正地向县委巡察工作领导小组报告。县委对巡察干部作风建设和纪律建设非常重视、要求很严 县委专项巡察工作领导小组办公室按照中央和省、市巡察工作要求专门制定了巡察工作制度要求严格遵守“八个不准”即不准泄露巡察工作秘密；不准隐瞒或者歪曲、捏造事实；不准利用巡察工作的便利谋取私利；不准铺张浪费、接受超标准接待；不准接受任何形式的礼金、礼品、土特产等馈赠；不准在被巡察单位报销应由个人支付的费用；不准参加被巡察单位组织的宴请、娱乐等活动；不准使用被巡察单位的交通工具、通讯工具办理与巡察工作无关的事项。我们每位成员将严格遵守同时也希望大家能够对我们巡察组进行监督,支持和配合我们切实做好工作。 巡察组在你乡镇（单位）工作期间在                设置信访举报箱信访接待设在                 设信访举报电话      和          两部欢迎大家沟通联系和反映情况。这里需要强调的是根据县委要求和巡察工作职责巡察组主要了解和掌握落实“两个责任”、精准扶贫精准脱贫、农村集体“三资”管理、惠农政策落实方面的情况和问题其他不属于巡察受理范围的信访问题将按规定移交处理。 同志们,开展巡察是县委交给我们的一项重要政治任务做好这次巡察工作是我们的共同责任。我们将紧紧依靠_乡镇（部门）党组织和广大干部群众认真履职尽责深入了解情况着力发现问题提高巡察实效为深入推进 全县党风廉政建设和反腐败工作促进经济社会转型升级科学发展发挥应有的作用。 第 9 页 共 9 页