公路治理超限超载的行政监督检查.doc

公路治理超限超载的行政监督检查公路治理超限超载的行政监督检查  一、当前现状 我县的公路超限超载治理工作是从二00四年开始的经过近十年的治理取得了一些经验摸索出了一些治理方法超限超载得到了一定程度的遏制但是没有解决根本问题本地短途运输车辆超限超载现象仍然普遍存在严重地缩短了公路使用寿命存在着极大的安全隐患。 经过调查摸底我县境内核载5吨以上的货运车辆共有1155辆大部分为改拼装车辆。 我县经济资源以矿山为主重型运输车辆多超限超载问题突出。近几年因超限超载原因公路损毁速度快、面积大每年造成直接经济损失3000万元以上。比如临佘公路已全部毁损报废现正在进行全面改造；建成不到两年的合口_水大桥连接线已经部分损坏而且在加剧；白珠线佘市、杉板段破碎板面积达50%；五合公路破碎板面积达60%；斋牌线斋阳桥至太浮镇路段已全部报废；G207国道张公庙至临_段建成通行不到两年半幅路面破碎板面积近30000平方米毁损情况触目惊心。 2、      治超工作中现实矛盾 公路超限治理工作以前是公路部门单打独斗受执法权限的影响难以对超限车辆形成有效制约。特别是在本地司机心目中认为：超限了交点罚款就完事罚完款继续超实在不行了就卸货总不会天天叫我卸货罚款吧。抱着这种侥幸心理久而久之形成了恶性循环。今年以来治超工作由部门行为转变为政府行为县政府治超办多次召开协调会组织部署全县治超工作从联合治超行动开展几个月以来的情况来看还存在以下几个方面的问题与矛盾： 1、      源头治理与各职能部门的矛盾 超限超载的源头治理说起来容易做起来难因为这件工作涉及的部门多推诿扯皮多方方面面的因素直接影响了治理效果。 2、      片面追求经济效益与超限超载的矛盾 一些单位、企业和个人不能正确认识经济发展环境与车辆超限超载治理的关系认为公路治超影响了经济发展环境损害了企业利益治超抓严了企业就会搞死。而不能理解合理的运输费用是企业应该承受的成本也从未想过公路是公共设施不能因为个别企业、厂矿的高额利润而损害大家的公共利益。 3、      超限超载运输与合法运输之间的矛盾 本地车辆短途运输大部分都是改拼装车辆上路行驶信奉的是“多拉快跑”以竞相压价来承揽货源以超限超载来获取利润使违法运输户盈得暴利守法经营户无法经营导致上访、告状现象屡屡发生严重影响社会稳定。 4、      路政执法权限与执法效果的矛盾 众所周知公路局所属的超限检测站是负责全天候超限检测的行政执法机构但行政上赋予路政部门的执法权限只是对涉超车辆进行检测、卸载不能约束超限车辆的其他方面执法权限小司机、车主、企业往往有恃无恐不把执法人员放在眼里冲过、闯关现象长期存在严重影响正常执法和执法人员的人身安全。（建站以来我站因公已亡两人）导致执法人员对本地超限车辆的畏惧心理已致于本地超限车辆失查的比较多漏网的比较多治超效果不明显。 三、运行风险 从上述几个比较突出的矛盾中我们可以看出恶意超限超载是造成公路毁损和重大恶性交通事故的杀手如果不能有效的遏制公路超限超载一旦出现车毁人亡、 路烂桥断的情况将造成无法挽回的影响和损失。其运行风险具体表现在： 1是涉超厂矿、企业未能正确认识治超工作依然我行我素各职能部门对其缺乏制约力未能形成治超合力。 2是只罚不卸以罚代卸现象存在。 3是执法人员存在执法不公执法不严的现象。 4、      防控措施 针对超限超载治理工作中存在的问题和矛盾为加强超限超载治理过程中的监督检查我局在年初结合治超站岗位廉政风险防控对治超工作各个岗位采取了一定的防控措施并作出了具体规定。 1·对涉超企业、厂矿发出公开信深入宣传治超工作的紧迫感和必要性签定责任书要求各企业、公司设立专门治超员加强本企业、公司车辆货物装载的监管严禁超限超载车辆出厂。 2、交通、公路、公安、安监等职能部门各司其职加强对涉超企业、厂矿的监查力度发现问题的下发整改通知书超过三次者取消车辆运营资格。 3、严格落实“坚决卸载依法处罚”的治超原则按照“政府负责部门协作区域联动责任倒查”的工作机制坚持源头治理联合执法路面执法三者紧密结合对超限车辆保持高压态势。 4、加大路面执法力度加强路面执法人员的监管。组织交通、公路、公安等部门联合执法重点查处本地涉超车辆；建立治超台账对冲关、闯关车辆多次重复超限车辆记录在案。严禁执法人员利用职务之便以权谋私违规参股参运。杜绝执法不规范随意执法不作为乱作为办关系案、人情案接受执法对象的贿赂和吃请等现象。充分利用白虎山超限站监控系统 24小时不间断地实施监控。局、站成立了专门的监督稽查小组由县局主要领导负责采取定期和不定期明察和暗访的形式发现问题立即追查到人对于不适合在执法岗位工作的人员发现一名调离一名绝不姑息迁就。 第 5 页 共 5 页