镇政府采购管理制度.doc

镇政府采购管理制度制度汇编 镇政府采购管理制度1为规范政府采购行为强化对政府采购资金的管理提高政府采购资金使用效益有效地控制财政支出节约财政资金。加强廉政建设促进政府采购公开、公平、公正。根据中华人民共和国政府采购法等相关法规特订本制度。 一、政府采购适用范围本镇内政府机关实行预算管理的事业单位、镇属部门、站所使用财政资金和其他资金进行的政府采购适用本制度。本制度所称政府采购是指使用财政资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 二、政府采购的形式和运作程序落实采购计划：各单位为了确保行政任务和事业计划的完成需购买物品或取得劳务时单位向党政办提出书面申请党政办本着“量入为出适度从紧”的原则进行审核签具意见报单位分管领导签批后报财政所确定落实采购计划。 三、政府采购的方式政府采购应当采取以下方式：公开招标、竞争性谈判、邀请招标、单一来源采购、询价。具体采购方式由镇采购办、机关主管、后勤组按规定的程序组织实施公开招标应作为政府、采购的主要采购方式。 四、采购程序先由各机关各部门、站所根据工作需求填报“政府采购申 请表”报镇采购办并经分管领导审核签定财政局乡财局和采购办要签审核意见镇采购办根据采购内容和金额确认采购方式和采购单位如果需由站所采购的由站所填报。政府采购申请表”报镇采购办审核由镇采购中心安排采购如果由镇采购办采购的需报分管采购领导审批后由镇采购办安排采购。所有采购物品资金由主管领导审批后财政所直接付给供应商。 五、政府采购预算和计划镇财政部门在编制年度预算的同时编制政府采购预算应本着实事求是和节约的原则充分考虑实际需要与财力可能镇采购办应有计划地安排日常办公用品的集中采购。 六、政府采购的监督检查、纪律要求凡纳入政府采购制度范围的部门未经同意自行采购的不得列支否则按违反财经纪律处理。纪检、财政所应定期对政府机关采购行为进行监督、检查采购办应定期汇报政府采购情况并定期进行公开定期进行总结任何单位和个人对政府采购活动中的违法违纪行为有权控告和检举。 镇政府采购管理制度2为进一步规范我镇物品采购行为加强物品管理节约经费开支特制定本制度。 一、政府采购要严格遵守区政府及区财政局的要求执行审批程序按照先申请后购买的原则由镇采购办负责采购。其他人员一律不得自行采购或到指定采购点签字采购。 二、各线室需采购物品时将书面填写镇机关办公室用品领取申请表申请依次经办公室主任、分管领导签字金额超1000元须镇长签字同意后由采购办派专人采购。每月底采购办列出清单经镇长同意再由财务室派专人凭购物单发票统一转账结算账目。 三、凡未经审批自行采购的物品的线室一律不得报销;特殊紧急情况先报备采购办统一先送货事后当天再补办镇机关办公室用品领取申请表。 四、镇机关办公室用品领取申请表要求字迹清晰、工整不得涂改涂改无效。 五、所购物品实行统一登记、分类各线室自行保管由采购办进行建档立账编号造册。 六、本制度从7月1日起实行。 为加强机关效能建设进一步规范街道机关办公用品和设施的采购制度经研究特作如下规定：     一、成立街道机关采购小组负责机关内部物品采购工作。采购小组由街道纪工委、党政办、财经办等部门人员组成。 二、严格执行_区政府采购办法凡购买应属区采购办统一采购的必须报党政办登记并经办事处主任审核或经办事处主任办公会研究同意后由党政办负责将政府采购计划项目报送区采购办由区采购办统一购买。 三、必须严格控制除上述项目之外的其余办公用具、用品的购买确需购买者必须填写“购买办公用品登记表”经党政办汇总报领导审核同意后方能购买不准擅自购买。办公用品统一由党政办保管工作人员领用须填写领用登记；固定资产和耐用品须填写借条。不准擅自占用机关公物。 四、街道各部门需采购办公用品、设备和其他物品无论经费来源为何渠道都不得自行采购和购置需事先向采购小组提出书面申请由采购小组负责采购。采购小组采购必须按照“低价竞标”的原则进行采购之前必须集体讨论商定采购方案具体采购必须有三个以上人员参加。采购小组所采购的物品必须逐一登记在册并有两人以上人员签名证明防止资财流失。 五、机关工作人员调离本单位必须事先办理个人使用的公共财务移交手续如确因工作需要需暂时使用的应办理借用手续借用时间不得超过两个月。人事部门须凭财产移交手续办理调令及工资转移手续。 六、严格执行财政预算公务经费开支由办事处主任审批涉及重大开支的由党政联席会集体研究决定。坚持“一支笔”审批严格执行会计法。 七、凡丢失公物的视情况责成赔偿其丢失公物的价值。 八、对违反上述规定者将按照有关规定处理。 为规范政府采购行为加强政府采购管理提高采购效率和服务质量促进党风廉政建设根据中华人民共和国政府采购法及有关法律、法规结合街道实际制定本办法。 一、采购原则 遵循公开透明、公平竞争、公正诚实信用原则。 二、适用范围 街道各部门、单位、各城市社区（以下统称采购人）使用财政性资金（包括财政拨款、预算外资金、专项资金）采购货物、工程和服务的适用本办法。 房屋建筑和市政工程招标投标工作的具体事宜适用街道房屋建筑和市政工程招标投标管理办法。 三、管理机构及职责 1、管理机构 街道成立政府采购管理办公室（以下称采购办）具体负责政府采购的相关事宜。 2、具体职责 （1）执行政府采购政策贯彻国家政府采购法负责制定街道政府采购管理办法、有关制度及相关配套措施并组织实施。 （2）负责监督街道新增资产的采购、报废资产的处置及在用资产的日常管理。 （3）建立实物总账、各部门单位台账并将各使用单位的实物变动情况随时进行登记；定期与财务部门固定资产台账、各部门实物进行核对。 （4）负责年终对实物的清查盘点填制盘点明细表并对盘盈盘亏资产查明原因经街道批复后报财务部门进行账务处理。 （5）负责货物采购的招标投标、询价等工作监督采购人与供货商签订购货合同并保管合同档案。对供货商提供的货物进行多方面印证验收确保货物货真价实、质优价廉。 （6）各部门单位负责人调整时负责监督资产交接情况。 （7）负责与区相关部门对接。 （8）负责办理领导交办的其它事项。 四、采购方式和范围 1、采购方式 所有货物的采购均由采购办实行统一监督管理。采购办根据采购规模采用邀请招标、竞争性谈判、询价或公开招标等采购方式进行采购监督。 2、采购范围 （1）日常办公用品：计算器、笔、订书机、电话机、_、复写纸、打印复印纸、档案盒、凭证盒等。 （2）电脑、打印机、复印机、传真机、监控及耗材电子设备空调等。 （3）展板、条幅、印刷、宣传用品等。 （4）办公桌椅、茶几、沙发等办公家具。 （5）开展文化体育活动、竞赛等所需各类专业设备、器材、服装、图书馆藏书等文化体育设备需配置制服的部门、单位的制服购置等。 （6）办公设备及用品维修支出属办公经费开支范围的其他开支。 五、采购及报账程序 1、各部门根据实际工作需要填写采购申请表由部门分管领导和办事处主任签字批准。 2、采购人凭签批的采购申请表到采购办办理采购业务。 3、采购业务完成采购办责任人、采购人验货后在采购单、采购发票上签字确认。采购人凭采购办签字确认的发票和采购单到财务部门报账。 4、展板类等特殊用品按实际需要、具体用途、规格标准等由采购办与采购人共同询价确定（报账程序同上）。 六、签订购货合同采购办采用邀请招标、竞争性谈判、询价或公开招标等采购方式进行采购。采购结果公示后采购办监督采购人与供货商签定采购合同。 七、法律责任 供货商需按照合同履行义务不得向他人转让、肢解签订的项目。并本着质优价廉的原则确保商品供应及时严禁以次充好提供伪劣商品一经发现立即解除供货合同。如造成危害除赔偿采购人损失外同时提交相关部门处理。 八、监督检查 街道纪工委负责对采购办的工作进行监督和检查。 九、本办法由采购办负责解释。 十、本办法自签发之日起施行与街道原有规定不符的以本办法为准。 为进一步规范我镇物品采购行为加强物品管理节约经费开支特制定本制度。 一、政府采购要严格遵守区政府及区财政局的要求执行审批程序按照先申请后购买的原则由镇采购办负责采购。其他人员一律不得自行采购或到指定采购点签字采购。 二、各线室需采购物品时将书面填写镇机关办公室用品领取申请表申请依次经办公室主任、分管领导签字金额超1000元须镇长签字同意后由采购办派专人采购。每月底采购办列出清单经镇长同意再由财务室派专人凭购物单发票统一转账结算账目。 三、凡未经审批自行采购的物品的线室一律不得报销；特殊紧急情况先报备采购办统一先送货事后当天再补办镇机关办公室用品领取申请表。 四、镇机关办公室用品领取申请表要求字迹清晰、工整不得涂改涂改无效。 五、所购物品实行统一登记、分类各线室自行保管由采购办进行建档立账编号造册。 六、本制度从7月1日起实行。 各机关办所、镇属事业单位、村、社区：  为切实规范我镇政府采购行为提高财政资金使用效益促进廉政建设和乡镇经济与社会事业发展结合本镇实际制定果园镇人民政府采购管理办法现印发给你们请认真遵照执行。      果园镇人民政府  果园镇人民政府采购管理办法 第一章  总则 第一条  为切实规范我镇政府采购行为提高财政资金使用效益促进廉政建设和乡镇经济与社会事业发展根据政府采购法和_县人民政府办公室关于加强乡镇（街道）财政管理职能有关事项的通知（长县政办函20_37号）精神制定本办法。  第二条  乡镇政府采购是指本县乡镇范围内纳入乡镇财政综合预算管理的国家机关、事业单位和社会团体以及财政安排专项经费的有关单位（以下简称采购单位）为完成管理职能或开展业务活动以及为公众提供公共服务的需要使用财政性资金购买货物、工程和接受服务的行为。  第三条  本办法所称的财政性资金是指纳入我镇财政综合预算管理的各项预算内资金、预算外资金、事业收入和以政府信誉或者财产担保的借贷资金及属政府所有或由政府管理的其他资金。  第四条  政府采购必须遵循公开、公平、公正和效益的原则维护社会公共利益。  第五条  财政部门是政府采购的主管部门政府采购工作应当接受社会监督任何组织和个人有权对政府采购中的违法乱纪行为进行举报。  第六条  政府采购实行集中采购和分散采购相结合纳入集中采购目录的政府采购项目应当实行集中采购。  第二章  政府采购的组织形式和方法 第七条  县政府采购管理办公室（设在县财政局内）负责指导、协调我镇政府采购的相关工作依法履行对我镇乡镇政府采购的监督、管理。  第八条  按照_县乡镇政府采购管理暂行办法的规定成立我镇政府采购工作小组由机关书记为主管领导纪委、办公室、财政所等部门成员组成负责本镇范围内的政府采购事务并在财政所内专设一名政府采购员负责具体办理本镇范围内政府采购预算编制、项目申报审批和按规定办理政府采购相关事物。  第九条  政府采购的方法主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购。  公开招标采购是指公开发布采购信息吸收符合投标资格的供应商参加投标并按照法定程序择优选定供应商和采购方法。一般适用于采购数量较大、质量不易确定或者采购价格波动较大的商品或者接受等值的服务。  邀请招标是指直接邀请3个以上的符合条件的供应商参加投标并按照法定程序择优选定供应商的采购方法。一般适用于质量和价格等容易确定的商品或者接受等值的服务。  竞争性谈判是指邀请3个以上的符合条件的供应商参加投标按照法定程序就采购事宜进行谈判择优选定供应商的采购方法。一般适用于通过公开招标有效投标供应商达不到三家以上或所采购物品、设备技术复杂、情况特殊等所采取的方式。  单一来源采购是指向供应商直接购买的方式。一般适用于所购商品的来源渠道单一、或属专利或属原有采购项目的后续扩充、合同的追加以及发生不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购的情况。 询价采购是指对3家以上的供应商提供的报价进行比较以确保价格具有竞争性的采购方式。一般适用于采购的物品、货物规格、标准统一价格变化幅度较小的项目。 第三章  政府采购的范围和形式 第十条  政府采购范围主要包括办公设备；教学设备；医疗设备；文化体育设备；工程建筑大宗材料设备；其他专用物资设备；维修工程；有关服务项目。  第十一条  政府采购采取集中采购和分散采购的形式。  集中采购是由政府采购机构统一组织的采购以下项目无论数量多少、金额大小都必须实行政府采购集中采购的范围包括：  一、政府集中采购目录  （一）      货物类  1、交通工具：公务用车、专用车辆、改装车辆；  2、电器设备：电视机、电冰箱、空调（不含中央空调）吸尘器；  3、办公自动化设备：台式计算机、便携式计算机、复印机、打印机、服务器、碎纸机、传真机、速印机、投影仪、多功能一体机、照相机、摄像机、移动硬盘等；  4、通用软件（指直接从市场可以购买的标准软件等非定制开发的商业软件不包括定制软件和对购买的标准软件再进行第二次开发的软件）；  5、家具；  6、档案密集架；  7、电梯（不含工程内的）；  8、农机、农具；  9、建筑装饰材料；  10、变配电设备；  11、电线电缆；  12、救灾物资；  13、防汛抗旱物资；  14、出版物（含教材、图书、电子出版物等）；  15、网络设备（指网络交换机、网络路由器、无线局域网产品、网络存储设备、网络测试设备、网络监控设备、网络安全产品、网络应用加速器）；  16、网络工程；  17、系统集成；  18、医疗设备（涉及进口机电产品招标投标的除外）。  （二）工程类（100万以内）  1、统一组织的房屋（含宿舍）改建、扩建、装修、拆除、修缮等；  2、绿化工程。  （三）服务类  1、会议、培训、差旅、接待定点单位；  2、公务车保险； 3、公务车维修；  4、公务车加油；  5、印刷、出版；  6、公务出行；  7、物业管理；  8、软件开发；  9、服装加工；  10、会计、审计、评估服务；  11、金融服务；  12、法律服务；  13、网络租赁、网络维护；  14、会展服务；  15、培训中介服务；  16、规划编制；  二、政府采购限额标准  采购目录外但达到限额标准以上的项目都必须实行政府采购具体限额标准为：  （一）      货物类  单项在3千元以上或者批量在3万元以上金额的货物。  （二）工程类  1、工程项目  10万元以上的工程项目。  2、与工程相关的勘察、设计、监理、检测等服务项  单项在3万元以上的勘察、设计、监理等工程服务项目。  （三）服务类  单项在1万元以上或者批量在3万元以上金额的服务。  三、公开招标数额标准  各采购单位采购政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的项目凡达到公开招标数额标准的应当采用公开招标方式（法律规定的特殊情形除外）采购。  具体数额标准为：50万元以上的单项或者批量货物；30万元以上的单项或者批量服务（含与工程相关的服务项目）；100万元以上的工程项目。  属于集中采购目录的政府采购项目实行集中采购经镇长审批后由我镇政府采购员向县级政府采购部门申报采购；不属于集中采购目录的零星采购须执行分散采购由本镇政府采购小组在遵循公开、公平、公正和效益的原则下按程序询价实施采购。  第十二条  政府公务车辆加油、维修和保险及印刷品印刷项目的管理  政府购置公车须按照县级相关部门的规定进行申报审批后方能购置公车。公务车辆加油采取两种办法、相互补充；一是统一办理_市政府采购定点加油IC卡实行定点刷卡加油管理；二是由政府采购小组采取实行对车对表报销或登记加油作为前一种方法的补充公务车辆的保险和维修（每台次维修费用500元以上的大型修理）以及印刷品印刷项目的定点印刷管理全部纳入县级政府采购管理部门招标确定的定点保单位统一服务和管理。 第十三条  政府采购项目由各采购单位为主组织验收政府采购小组监督验收。  第十四条  集中采购项目的款项原则上通过“县政府采购资金专户”拨付供应商。 第四章  政府采购的程序 第十五条  政府分散采购的程序  各办到办公室领取并按要求填写好政府采购申请表。  各办负责人签字或盖章后交政府采购小组组长审批签字。  各办将通过审批的政府采购申请表交政府采购小组采购员。  政府采购小组成员共同参与、统一询价比较并在政府采购询价函上签名后选择一家服务态度好、商品价格优惠、质量好并证照手续齐全的供应商签定协议实行定点采购。  由政府采购小组进行采购 第五章  采购物资的保管和领用 第十六条  政府采购小组内专设一名政府公用物资保管员负责物资的签收保管及发放。  物资保管员必须及时登记物资的收、发手册并定期盘点物资结存情况。  物资保管员必须凭部门（科室）主管签署的物资请领单发放物资否则不得发放。  物资的发放和领用必须由请领人在物资领用登记册上签名确认。  物资如有物理损耗或者其他损耗不能正常使用时物资保管员必须及时报告政府采购小组相关负责人予以确认。  物资保管员每月月底须向政府财务部门报送物资收、结、存情况表一份。 第六章  政府采购监督 第十七条  为确保政府采购制度执行有序各部门应严格执行政府采购制度财政所须严格把关认真履行职责加强资金的管理政府采购支出原则上转帐结算不使用现金。凡未通过县级、本镇采购部门的采购行为财政所不得付款。纪检监督部门应切实加强监督检查及时发现和纠正各种可能出现的违规、违纪、违法行为。各办对上级相关部门的监督检查须如实提供有关资料不得拒绝、隐匿或者谎报。 第七章  附则 第十八条  本办法由果园镇人民政府负责解释。  第十九条  本办法自公布之日起施行。 第 17 页 共 17 页