加快民营企业发展的保障措施.doc

加快民营企业发展的保障措施加快民营企业发展的保障措施 加快民营企业发展的关键在于思想、观念、作风及资金、技术、人才等主、客观因素。因此当前应抓住国家西部大开发及泛亚铁路建设等机遇充分用好用活国家和省州出台的有关政策深入贯彻落实县委关于大力发展非公有制经济的实施意见为民营企业发展创造一个更宽松的环境。 (一)加强领导理顺管理机制。目前县非公办尚存在人员少、经费缺、工作量的问题难以有效推动非公经济工作的开展；此外由于政出多门各自为政存在一定程度的混乱。为此应尽快充实非公办力量强化机构的职责力度和权威性。同时可仿效一些地区的做法成立“便民服务中心”为民营企业实行“一条龙”服务切实建立起高效、优质的管理、协调、服务机制。对各乡镇发展非公经济情况每年应召开非公经济发展总结表彰会做好规划、总结和奖惩兑现促进民营企业更快发展。 （二）加强宣传力度营造发展民营企业的良好氛围。大力宣传县委关于加快非公有制经济发展的实施意见真正使政策、措施得以贯彻落实。各级部门应进一步解放思想转变观念切实改进工作作风杜绝官僚主义、形式主义的陈腐习气塑造新事新办特事特办急事急办简化手续主动提供服务的新形象。做好“治乱减负”工作加强督促检查和投诉管理切实杜绝“三乱”现象继续实行重点非公企业挂牌保护制度为民营企业营造一个宽松的发展环境。 （三）建立民营企业扶持发展资金。可逐年从财政拨款从年度民营企业交纳地方所得税中提取15%建立起民营企业扶持发展资金；争取省、州扶持资金支持。资金应确保投向支柱产业、优势企业和有发展前途的产品领域并对财政作出较大贡献的企业和经营者实施奖励促进民营企业的快速发展。 （四）构筑新型银企关系促进民营企业发展。构筑“平等合作、恪守信用、相互支持、共同发展”的新型银企关系是加快民营企业快速发展的重要保证。银行应根据国家和_产业导向政策对有发展前途的企业加强信贷支持主动参与企业改革提高服务质量；企业要树立现代金融意识加强企业管理规避金融风险提高经济效益诚实守信按期还本付息不挪用贷款不搞资金体外循环。 (五)建设产业经济园区实现工业规模经济。建设产业经济园区是实现工业经济聚集效应降低工业成本解决民营企业用地难的有效途径。当前工业化进程较快的地区均建设了各具特色的工业经济区如农副产品加工区、高新技术开发区等。因此_应尽快着手此项工作根据不同产业的特点进行规划和建设制定行之有效的管理办法和优惠政策以优质的服务确保工业经济园区发挥规模经济的作用。各乡镇也应从当地的实际出发规划出必要的土地出让给民营企业作为生产经营用地支持开办各种要素市场促进农村的集镇化建设。 （六）加大招商引资力度拓宽融资渠道。要解决民营企业资金不足的问题仅靠银行贷款和财政扶持是远远不够的。因此应多渠道融通资金。一是要尽快成立我县信用担保公司建立担保体系实现市场化运作。二是要鼓励民营企业采用股份运作方式多渠道筹集资金实现产权多元化、社会化运作。三是引导民营企业建立行业协会实现互帮互助共同发展。四是要创建更为宽松的投资环境大力引进县外资金、民间资金参与项目投资或参股、控股整合企业优化资源、资产要素配置。 （七）加强督促、管理和服务提高民营企业素质 相关部门要做好政策指导和信息服务深入民营企业做好调查研究解决存在问题和困难帮助民营企业建立健全生产、经营、用工、财务、统计、安全、卫生、环保等各项管理制度逐步建立起现代企业制度。要督促民营企业自觉维护市场秩序、依法经营、照章纳税、文明经商。项目投资管理部门要严格执行国家产业政策严把项目质量关。支持和鼓励符合国家和_产业政策的项目投资对国家限制、淘汰项目要严格把关对国家明令禁止的污染环境、浪费资源、有重_全隐患的装置坚决予以取缔确保所建项目的质量。 第 4 页 共 4 页