国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法.doc

1国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法第一章 总则第一条第一条 为了规范和加强国家非物质文化遗产保护专项资金(以下简称专项资金)的管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国预算法、 中华人民共和国非物质文化遗产法和国家有关法律、行政法规的规定，结合我国非物质文化遗产保护工作实际，制定本办法。第二条第二条 专项资金由中央财政设立，专项用于国家非物质文化遗产管理和保护。专项资金的年度预算根据国家非物质文化遗产保护工作总体规划、年度工作计划及国家财力情况核定。第三条第三条 专项资金的管理和使用坚持统一管理、分级负责、合理安排、专款专用的原则。专项资金用于补助地方的，适当向民族地区、边远地区、贫困地区倾斜。第四条第四条 专项资金的管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计和文化等相关部门的监督检查。第二章 专项资金的分类和开支范围第五条第五条 专项资金分为中央本级专项资金和中央对地方专项转移支付资金，按照开支范围分为组织管理费和保护补助费。中央本级专项资金包括文化部本级组织管理费和中央部门所属单位保护补助费，中央对地方专项转移支付资金为中央财政对各省（区、市）保护补助费。2第六条第六条 组织管理费是指组织开展非物质文化遗产保护工作和管理工作所发生的支出，具体包括：规划编制、调查研究、宣传出版、培训、数据库建设、咨询支出等。第七条第七条 保护补助费是指补助国家级非物质文化遗产代表性项目、国家级代表性传承人、国家级文化生态保护区开展调查、记录、保存、研究、传承、传播等保护性活动发生的支出。具体包括：（一）国家级非物质文化遗产代表性项目补助费，主要补助国家级非物质文化遗产代表性项目相关的调查研究、抢救性记录和保存、传承活动、理论及技艺研究、出版、展示推广、民俗活动支出等。（二）国家级代表性传承人补助费，用于补助国家级代表性传承人开展传习活动的支出。（三）国家级文化生态保护区补助费，主要补助国家级文化生态保护区相关的调查研究、规划编制、传习设施租借或修缮、普及教育、宣传支出等。第三章 专项资金的申报、审批和拨付第八条第八条 中央本级专项资金申报审批程序：文化部本级组织管理费由文化部按照部门预算管理的有关规定报财政部审核，经法定程序批准后纳入文化部部门预算。中央部门所属单位申请保护补助费，由中央部门按照部门预算管理的有关规定列入本部门预算并按规定时间报财政部，同时还应当于每年 6 月 30 日前向文化部报送申请材料。文化部对申请材料进行审核，提出专项资金补助建议方案报财政部，财政部按照部门预算管理的有关规定审核后下3达中央部门。第九条第九条 中央对地方专项转移支付资金申报审批程序：各省（区、市）申请保护补助费，应当由申报单位提出申请，经地方各级财政和文化主管部门逐级申报。省级财政和文化主管部门进行审核汇总后，于每年 10 月 31 日前联合向财政部和文化部提出下一年度资金申请。凡越级上报或单方面上报的均不受理。其中，国家级代表性传承人补助费由省级财政和文化主管部门直接上报财政部和文化部。文化部对申请材料进行审核后，提出专项资金补助建议方案报财政部，财政部审核后会同文化部下达省级财政和文化主管部门。第十条第十条 专项资金预算下达后，按照国库集中支付有关规定拨付。第四章 专项资金的管理、使用和监督第十一条第十一条 保护补助费的申报单位必须具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有固定的工作场所；（三）具有专门从事非物质文化遗产保护的工作人员；（四）具有科学的工作计划和合理的资金需求。第十二条第十二条 专项资金预算一经批准，必须严格执行，一般不做调整。如遇特殊情况确需调整的，应当按本办法规定的申报程序报财政部审批。第十三条第十三条 用专项资金购置的固定资产应当按照国家国有资产管理的有关规定，纳入单位的固定资产账户进行核算与管理。第十四条第十四条 纳入政府采购的项目应当按照国家政府采购4的有关规定执行。第十五条第十五条 项目结转结余按照财政部有关规定使用。第十六条第十六条 项目实施完毕，省级文化和财政主管部门负责组织对项目进行验收，并将验收结果报文化部和财政部备案。财政部和文化部可视情况组织复查。第十七条第十七条 建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效评价制度。财政部和文化部可根据项目实施情况，组织或委托有关机构进行监督检查和绩效评价。第十八条第十八条 有下列情形之一的，财政部和文化部根据国家法律和行政法规的有关规定给予暂停核批新项目、停止拨款、收回专项资金等处理，并依法追究有关人员的责任：(一)弄虚作假申报专项资金的；(二)擅自变更项目实施内容的；(三)截留、挪用和挤占专项资金的；(四)因管理不善，给国家财产造成损失和浪费的。第十九条第十九条 接受国家级代表性传承人补助费的个人未按规定开展相应的传习活动，或者将补助资金用于传习活动无关的其他事项的，财政部和文化部可以视其情形，作出核减、停拨补助费或者收回已拨补助费的处理。第五章 附则第二十条第二十条 本办法自发布之日起施行。财政部、文化部2006 年 7 月 13 日印发的国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法（财教200671 号）同时废止。附件: 1. 年度 省（区、市）国家非物质文化遗产保护专项 资金申报汇总表 2. 年度 省（区、市）国家级非物质文化遗产代表5性项目补助费申报汇总表 3.国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书 4.国家级代表性传承人补助费申报书 5.国家级文化生态保护区补助费申报书6附件 1：年度 省（区、市）国家非物质文化遗产保护专项资金申报汇总表序号项目名称金额（万元）1国家级非物质文化遗产代表性项目补助费2国家级代表性传承人补助费3国家级文化生态保护区补助费合计 注：此申报汇总表由省级财政、文化主管部门汇总填报。7附件 2：年度 省（区、市）国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报汇总表入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录项目请在项目名称前用“”标明序号项目编号项目名称资金申报单位金额 （万元）备注1 2 3 4 5 6 7 8 合计 注：此申报汇总表由省级财政、文化主管部门汇总填报。8附件 3： 国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书申报单位公章：申报补助项目名称申报单位名称联系地址邮政编码申报项目负责人（联系人）联系电话开户名称开户银行开户账号申报 单位 具备 资质补助 申请 理由补助 资金 使用 内容年度 目标及预 期效益9资金使用年度资 金 总 额申请金额（万元）支出内容明细金额（万元）项 目 支 出 明 细 预 算合 计预 算 测 算 依 据 及 说 明注：此申报表由申报单位填报。10附件 4： 国家级代表性传承人补助费申报书序号姓名身份证号项目编号项目名称金额（万元）合 计已去世代表性传承人名单序号姓名身份证号项目编号项目名称去世时间注：此申报书由省级财政和文化主管部门汇总填报。11附件 5：国家级文化生态保护区补助费申报书申报单位公章：文化生态保护区名称建设实施单位名称联系地址邮政编码单位负责人（联系人）联系电话建设总体 目标及本 年度目标补助 申请 理由补助 资金 使用 内容申请中央财政拨款总额（万元）资金 额度当年中央财政拨款金额（万元）当年中央财政拨款支出明细金额（万元）项目 支出 明细12预算合 计经费 预算 测算 依据 及说 明注：国家级文化生态保护区中涉及申请国家级非物质文化遗产代表性项目补助费的，请填报国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书 。