政府采购重点.docx

政府采购重点 政府选购 1.为了规范政府选购行为，提高政府选购资金的运用效益，维护国家利益和社会公共利益，爱护政府选购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。 2.本法所称政府选购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，运用财政性资金选购依法制定的集中选购书目以内的或者选购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 3.本法所称选购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、托付、雇用等。 货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 服务，是指除货物和工程以外的其他政府选购对象。 4.政府选购应当遵循公开透亮原则、公允竞争原则、公正原则和诚恳信用原则。 5.政府选购实行集中选购和分散选购相结合。集中选购的范围由省级以上人民政府公布的集中选购书目确定。 6.属于中心预算的政府选购项目，其集中选购书目由国务院确定并公布；属于地方预算的政府选购项目，其集中选购书目由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 政府选购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括爱护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。 7.政府选购应当选购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外： （一）须要选购的货物、工程或者服务在中国境内无法获得或者无法以合理的商业条件获得的； （二）为在中国境外运用而进行选购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。 8.政府选购当事人是指在政府选购活动中享有权利和担当义务的各类主体，包括选购人、供应商和选购代理机构等。 9.选购人是指依法进行政府选购的国家机关、事业单位、团体组织。 10.集中选购机构进行政府选购活动，应当符合选购价格低于市场平均价格、选购效率更高、选购质量优良和服务良好的要求。 11.供应商是指向选购人供应货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 12.供应商参与政府选购活动应当具备下列条件： （一）具有独立担当民事责任的实力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术实力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参与政府选购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 13.政府选购采纳以下方式： （一）公开招标； （二）邀请招标； （三）竞争性谈判； （四）单一来源选购； （五）询价； （六）国务院政府选购监督管理部门认定的其他选购方式。 公开招标应作为政府选购的主要选购方式。 14.符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采纳邀请招标方式选购： （一）具有特别性，只能从有限范围的供应商处选购的； （二）采纳公开招标方式的费用占政府选购项目总价值的比例过大的 15.符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采纳竞争性谈判方式选购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （二）技术困难或者性质特别，不能确定具体规格或者详细要求的； （三）采纳招标所需时间不能满意用户紧急须要的； （四）不能事先计算出价格总额的。 16.符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采纳单一来源方式选购： （一）只能从唯一供应商处选购的； （二）发生了不行预见的紧急状况不能从其他供应商处选购的； （三）必需保证原有选购项目一样性或者服务配套的要求，须要接着从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同选购金额百分之十的。 17.在招标选购中，出现下列情形之一的，应予废标： （一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （二）出现影响选购公正的违法、违规行为的； （三）投标人的报价均超过了选购预算，选购人不能支付的； （四）因重大变故，选购任务取消的。 废标后，选购人应当将废标理由通知全部投标人。 18.采纳竞争性谈判方式选购的，应当遵循下列程序： （一）成立谈判小组。谈判小组由选购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 （二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。 （三）确定邀请参与谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参与谈判，并向其供应谈判文件。 （四）谈判。谈判小组全部成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知全部参与谈判的供应商。 （五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求全部参与谈判的供应商在规定时间内进行最终报价，选购人从谈判小组提出的成交候选人中依据符合选购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知全部参与谈判的未成交的供应商。 19.实行询价方式选购的，应当遵循下列程序： （一）成立询价小组。询价小组由选购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之 二。询价小组应当对选购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。 （二）确定被询价的供应商名单。询价小组依据选购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。 （三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。 （四）确定成交供应商。选购人依据符合选购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知全部被询价的未成交的供应商。 20.选购文件包括选购活动记录、选购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理确定及其他有关文件、资料。 21.选购活动记录至少应当包括下列内容： （一）选购项目类别、名称； （二）选购项目预算、资金构成和合同价格； （三）选购方式，采纳公开招标以外的选购方式的，应当载明缘由； （四）邀请和选择供应商的条件及缘由； （五）评标标准及确定中标人的缘由； （六）废标的缘由； （七）采纳招标以外选购方式的相应记载。 政府选购重点 政府选购法规制度重点 政府选购审计的内容与重点 财经法规政府选购法考试重点定稿 政府选购 政府选购 政府选购 政府选购 政府选购 政府选购 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页