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某县供销合作社联合社（全文） xx县供销合作社联合社 关于深化供销合作社综合改革的实施看法 供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。为深化实行党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快推动农业现代化，促进农夫增收致富，推动农村全面小康社会建设，现就深化我县供销合作社综合改革提出如下看法。 一、深化供销合作社综合改革的总体要求 深化供销合作社综合改革，必需紧紧围绕“三农”工作大局，以亲密与农夫利益联结为核心，以提升为农服务实力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，根据政事分开、社企分开的方向，因地制宜推动体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济须要、适应城乡发展一体化须要、适应澄城特色农业现代化须要的组织体系和服务机制，努力开创我县供销合作事业新局面。 二、深化供销合作社综合改革的总体目标： 到2022年，把供销合作社系统打造成为与农夫联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农夫生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府亲密联系农夫群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。 三、深化供销合作社综合改革的基本原则。 坚持为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持因地制宜、分类指导。 四、深化供销合作社综合改革的主要任务 1.构建农业社会化服务体系。启动实施“农业社会化服务惠农工程”，探究形成更多适应各类农业生产特点的服务模式，满意现代农业发展须要。加快构建规模化、综合性、可持续的为农服务体系，推动由流通服务向全程农业社会化服务延长，努力为农夫和各类新型农业经营主体供应耕、种、管、收、加、贮、销系列化服务。激励社有企业、农夫合作社和基层社实行多种方式参加土地经营权流转，促进农业适度规模经营。创新农资服务方式，推动农资销售与技术服务有机结合，提高科技服务水平。加快建设一批技术水平高、服务功能全、农夫群众欢迎的示范庄稼医院。 2.提升农产品流通服务水平。接着实施“新网工程”和供销合作社农业综合开发项目建设，启动实施“农产品批发市场改造升级工程”，加快主产区、主销区、集散地的农产品市场建设，改造新建一批功能完善的大型批发市场，构建从“菜园子”到“菜篮子”的流通链条，让广阔农夫从流通环节共享到更多收益。主动参加公益性农产品批发市场建设试点，履行好市场的建设、运营、管护职责。推动区域性物流配送中心升级改造，重点建设大型农产品物流中心的质量检测、电子结算、信息服务、冷藏储存等基础设施。创新农产品流通方式，推动多种形式的产销对接，畅通农产品销售渠道，实现便民惠农。健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收等网络，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。 3.加快发展供销合作社电子商务。抓紧组建具有交易、金融、信息和技术服务多种功能的全国性电子商务平台。盘活供销合作社基层实体网点，推动线上线下融合发展，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营，破解农村流通“最终一公里”难题。开展电子商务示范县创建工作，发挥县联社主体作用，培育和发展电子商务企业，加快基层经营网点的信息化改造，打造网上便民综合服务中心。主动发展依托移动互联的电商业务，抢占网络消费市场。2022年下半年，全国性的电子商务平台要正式上线运营。县级供销合作社要主动做好与全国性平台的对接，尽快形成全国性、一体化的电子商务网络，全力打造“网上供销合作社”。 4.强化城乡社区综合服务功能。启动“综合服务社提质扩面工程”，全面开展综合服务社星级社创建活动，加快建设农村综合服务社和社区综合服务中心（站），主动开展“全方位、一站式”服务，满意城乡居民多元化、特性化服务需求。在全县十个镇分别发展一个有规模质量高服务强的综合服务社；在全县各大行政村逐步创办一个服务功能完善的村级综合服务站，搞好综合服务，利民便民。广泛开展“党建带社建”、“村社共建”活动，将农村综合服务社建设与党的基层组织建设、村集体经济发展有机结合，实现共建、共享、共赢。城市供销合作社要统筹整合服务资源，加快发展城市商贸中心和经营服务综合体，主动发展城市新兴服务业，服务城乡发展一体化。开展再生资源回收利用，促进资源循环和农村环境爱护，参加漂亮乡村建设。到2022年，全系统农村综合服务社行政村覆盖率达到80%以上。 5.稳步开展农村合作金融服务。根据社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，发展农村资金互助合作，稳妥推动农村资金互助合作组织建设。激励具备条件的供销合作社依法设立农村互助合作保险组织。发挥供销合作社扎根农村、贴近农夫的优势，加强与金融机构合作，创新符合农夫需求的金融产品和服务。县联社成立供销社发展基金。发展基金来源：争取政府扶持、汲取社员股金、招商引资等，资金用于专业合作社发展以及龙头企业发展。严格执行国家有关政策，先行试点，审慎稳妥推动，完善和加强风险防控，确保不出任何风险。加快培育专业人才，引进先进管理阅历，建立健全各项管理制度，自觉接受金融监管部门和地方政府的监督指导。 6.规范基层社建设。突出合作经济组织属性，根据强化合作、农夫参加、为农服务的要求，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，实行合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农夫和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农夫在组织上和经济上的联结，加快办成一批具有自主经营实体、为农服务载体、合作经济联合体性质的基层社。加强基层社内部民主管理、民主监督，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的安排制度，切实做到农夫出资、农夫参加、农夫受益。深化实施“基层组织建设工程”，探讨制定推动方案，强化县级、突破乡级、延长村级，夯实基层基础，打造服务平台。 7.推动基层社分类改造。推动经济实力强的基层社发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，加快建成以农夫为主体的综合性合作社。实行社有企业带动、社会资本投资、基层组织发展专项资金扶持等方式，推动经济实力弱的基层社逐步复原发展经营服务业务，通过服务亲密与农夫的联系。对于已经承包或租赁的基层社经营网点，创建条件将其纳入供销合作社经营服务体系，逐步提高自营比例。在基层社空白地区，依据供销合作社实际和当地农夫需求，实行多种方式新建基层社，新建基层社要实行规范化管理。各级联合社要加大对基层社改造建设的支持力度，各类扶持项目和合作发展基金要重点向基层社倾斜。 8.主动领办创办农夫合作社。实行以供销合作社经营设施、场地、资金等出资方式，与农夫共同组建合作社，带动更多的农户开展合作经营。拓展农夫合作领域，发展土地流转、农机、消费、公共服务、资金互助等产业型和服务型合作社。接着开展“农夫合作社示范社”创建活动，实行“做给农夫看、带着农夫干”的方法，从规范章程、依法登记、业务拓展、组织机构、财务管理、收益安排、社务公开等方面，加强对农夫合作社的规范引导，创办一批管理民主、制度健全、产权清楚、带动力强的农夫合作社示范社。主动构建服务区域范围内各类农夫合作社的公共平台，引导发展产业型农夫合作社联合社和区域性综合型农夫合作社联合社，成为供销合作社组织体系的重要组成部分。 9.强化社有企业联合合作。根据构建社有企业支撑的经营服务体系要求，着力加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，推动社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。加快社有企业并购重组，促进优质资源进一步向骨干企业集中，在农资、棉花、粮油、鲜活农产品等重要涉农领域和再生资源行业，培育一批大型企业集团，提升社有企业的经营规模和质量效益。加快推动传统产业转型升级和商业模式创新，延长产业链条，培育新的增长点，提升社有企业盈利实力和市场竞争实力。支持社有企业“走出去”，主动参加国际市场竞争。会同财政部门尽快探讨制定相关方法，落实上级社争取的同级财政资金依法以股权形式投入下级社的政策。 10.理顺联合社与社有企业关系。落实联合社理事会社有资产出资人职责，确保联合社机关把控好社有企业的为农服务方向，促进社有企业面对市场自主经营，实现为农服务与社有资产保值增值相统一。探究县联社机关成立社有资产管理委员会，根据理事会授权，建立社有资本经营预算制度，探究组建社有资本投资公司等资本运营平台，优化社有资本布局，重点投向为农服务领域。实行委派法人代表管理和特别管理股股权管理等方法，探究联合社机关对社有企业的多种管理方式。 11.深化县联社机关改革。根据建设合作经济联合组织的要求，推动依法依章治社，进一步健全社员代表大会、理事会、监事会制度。坚持改造自我，加强自身建设，优化联合社内部机构设置和职能配置，切实转变行政化的思维理念和工作方式，建立更加敏捷、更加符合市场经济要求的体制机制。落实稳定县联社机关参照公务员法管理相关政策。着力推动县级联合社开放办社，逐步建成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参加、实行民主管理的经济联合组织。县级联合社要逐步建立市场化的管理体制、经营机制、用人制度。 12.深化社有企业改革。推动社有企业建立健全股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。完善安排制度和激励约束机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，探究实行职业经理人制度，更好发挥企业家作用。建立健全财务、预算、审计、资产处置、重大投融资等各项管理制度，促进企业管理逐步向集约化、精细化转变。社有企业改革要公开透亮、规范操作，要有“防火墙”、“隔离带”，切实防止社有资产流失。 13.推动行业协会改革。主动推动行业协会管理体制改革，建立符合市场化改革方向、有利于行业协会释放活力和发挥作用的新机制。支持引导行业协会进一步树立为农服务发展方向，主动融入供销合作社改革发展大局，拓展服务平台，与联合社优势互补、协同发展，形成为农服务合力。加快发展新的行业协会和农村专业协会。 14、解决好历史遗留问题。安排经济时期，供销合作社在我县农村商业流通和城乡沟通中起到了重要作用，供销合作社为发展我县农夫的生产、改善人民的生活做出了不行磨灭的贡献。但是在1978年以后的经济体制转轨和在后来的市场经济体制下，政府把供销社放进商品经济的汪洋大海，个体工商户如雨后春笋般的发展起来，国营商业和集体商业受到极大的冲击，面对着瞬息万变和激烈竞争的市场，供销社难以适应改变了的新形势，加之经营体制和机制不活，市场竞争力不强，经营日渐萎缩，发展陷入低谷，很多企业瘫痪倒闭，供销社职工工资以及养老保险无法正常缴纳，拖欠至今。在安排经济时期供销社因为担当国家安排供应商品的任务，因为政策缘由造成的的政策性亏损挂账至今，始终未能解决。全部这些都制约着供销社的发展壮大，消弱了供销社服务功能。因此，希望政府能够赐予供销社肯定的政策扶持和资金支持，解决供销社职工养老保险问题；彻底清理解决供销社政策性挂账问题，为供销社发展注入新的发展基金，切实发挥供销社为农服务的主渠道作用和联结农夫与政府的桥梁和纽带作用，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。 加强干部队伍建设。各级供销合作社要主动争取当地党委、政府支持，选好配强供销社领导班子。拓宽视野、面对社会，多种方式选拔和引进企业管理、电子商务、合作金融等方面的专业人才，培育一批懂市场、会管理的企业家，造就一支高素养干部职工队伍。主动探究具有合作经济组织特点的干部人事管理制度，参照公务员法管理的联合社机关新进的相关工作人员，可依据工作须要，根据公务员法有关规定，经批准探究实行聘任制。建立供销合作社人才库，加大教化培训力度，营造优秀人才脱颖而出的有利环境。 16.不断改进工作作风。巩固和扩大党的群众路途教化实践活动成果，将教化实践活动的成效转化为推动综合改革的持续动力。建立健全改革联系点制度，组织班子成员和机关干部面对改革和基层一线，实行蹲点联系和定点帮扶等形式，指导工作开展，推动改革进程。加强调查探讨，刚好总结改革成果和阅历，帮助基层解决改革中出现的冲突和难题。加强党风廉政建设和反腐败工作，全面落实“两个责任”，充分发挥监事会的监督职能。加强供销合作社文化建设，继承和发展“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，激励广阔干部职工以饱满的工作热忱投身供销合作社综合改革。 五、切实加强综合改革的组织领导 1.抓紧支配部署。县联社要在县委、县政府的领导下，成立综合改革领导工作机构，明确分工，厘清职责，做到机构到位、职能到位、人员到位，确保综合改革顺当推动。制定深化供销合作社综合改革的实施方案.县联社要根据上级社支配部署，强化举措，扎实推动。加强与有关部门的沟通协调，共同推动农业社会化服务体系建设、公益性批发市场建设、农村合作金融以及供销合作社财务挂账、金融债务、企业职工社会保障等政策的落实。 2.扎实有序推动。深化供销合作社综合改革涉及面广，政策性强，难度大，任务重，要凝合全系统的才智和力气，细心组织，全力推动。对于重大问题的改革，必需先搞试点，探究路子，积累阅历，详细改革举措把准了，再向面上推开。今年重点做好传达学习，制定工作方案，正式启动实施。2022年，推动综合改革全面绽开，改革举措逐步落地，在一些领域取得初步成效。2022年至2022年，综合改革各项举措全面实施，不断向纵深推动，供销合作社实现体制机制创新，发展活力、经济实力和为农服务实力明显提升。2022年，各项改革任务全面完成，形成一批制度性成果。 3.深化推动试点。我县供销合作社要根据确定精神，对综合改革试点方案进行补充调整和修改完善，进一步充溢试点内容，逐步扩大试点范围。加强试点成果的阅历总结和实际运用，尽快形成可复制、可推广的阅历，加快向面上推开，在更多领域、更大范围取得实质性成效。 4.强化督导检查。建立完善督导机制，做到改革推动到哪里、督查就跟进到哪里。重点改革任务要建立工作台账，落实责任主体，明确完成时限，确保责任层层落实、压力层层传导。建立健全工作评价机制，根据综合改革目标任务，对每项改革举措评估问效，对改革完成状况进行考核。任务完成刚好、成效显著的，要加大政策扶持力度；没有完成或完成不到位的，要进行问责，确保综合改革各项举措落到实处、收到实效。县联社社将会同政府有关部门适时对确定精神实行状况进行督导检查。 5.营造良好氛围。加强与我县主流媒体的沟通，深度宣扬报道和解读确定精神，大力宣扬供销合作社综合改革的新成效和新阅历，广泛宣扬供销合作社在发呈现代农业、促进农夫致富、旺盛城乡经济等方面做出的主动贡献。供销合作社报刊、网站等媒体要深化基层一线，推诞生动鲜活的典型报道，传播供销合作社声音，讲好供销合作社故事。要通过舆论宣扬，引导全社会进一步关切支持供销合作社工作，为综合改革顺当推动营造良好舆论氛围，努力开创我县特色供销合作事业新局面。 广平供销合作社联合社 武侯区供销合作社联合社 青州供销合作社联合社 岳池供销合作社联合社 冠供销合作社联合社 新津供销合作社联合社 青岛供销合作社联合社文件 合浦供销合作社联合社 辽宁供销合作社联合社章程 某县供销合作社联合社（全文） 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页